光伏產(chǎn)業(yè)園不能僅停留在示范階段

日前，英利東光縣太陽(yáng)能光伏發(fā)電園區(qū)項(xiàng)目正式簽約，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，計(jì)劃明年春天開(kāi)工建設(shè)。一期項(xiàng)目完成后，年均上網(wǎng)電量2400萬(wàn)KW.h，年納稅額可突破800萬(wàn)元。光伏發(fā)電園區(qū)項(xiàng)目是保定英利光伏電力開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)過(guò)實(shí)地考察調(diào)研后，決定在我縣投資建設(shè)的大型光伏發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在東光縣燈明寺鎮(zhèn)杜莊村，一期投資1.8億元，裝機(jī)容量達(dá)20MW，占地約700畝；二期投資4.5億元，裝機(jī)容量達(dá)50MW，占地面積達(dá)1200畝。該項(xiàng)目一期將在明年10月份建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年均上網(wǎng)電量2400萬(wàn)kW.h，年納稅額可突破800萬(wàn)元。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為光伏產(chǎn)業(yè)的主旋律，光伏電站的上馬速度較之前有明顯加快，中游組件制造和上游多晶硅生產(chǎn)商的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，光伏巨頭的營(yíng)收狀況有望得到改善。而作為光伏項(xiàng)目的重要載體，光伏產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃數(shù)量日益增多，地方政府、光伏企業(yè)將在全國(guó)掀起新一輪的投資浪潮。

不過(guò)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營(yíng)狀況并不良好，光伏巨頭為主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)模式尚未取得成功。這與國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府監(jiān)管不給力、政策不完善有密切關(guān)聯(lián)，還與光伏產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃數(shù)量及規(guī)模過(guò)大密不可分?！敖鹛?yáng)”示范工程的慘淡落幕已經(jīng)將光伏項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的眾多問(wèn)題暴露無(wú)遺，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快采取措施加以解決。其中，并網(wǎng)政策、補(bǔ)貼政策、信貸政策、監(jiān)管政策的落實(shí)效果還需大幅提升，制約光伏項(xiàng)目盈利能力的政策性頑疾急需消除。

光伏項(xiàng)目示范的初衷良好，但若核心措施不加以落實(shí)、核心問(wèn)題不加以解決，則僅僅停留在示范階段的光伏產(chǎn)業(yè)園并不能有效帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，企業(yè)投資的積極性和民眾對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)仍舊停留在概念炒作階段。無(wú)論是光伏基地還是分布式光伏都已具備大規(guī)模推廣的條件，國(guó)家層面的真實(shí)態(tài)度將決定光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。尤其是分布式光伏并非我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的核心力量，大規(guī)模上馬分布式光伏示范園區(qū)的做法恐給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展埋下諸多禍患。

中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，光伏產(chǎn)業(yè)園不能僅僅停留在示范階段，國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)盡快將成型的經(jīng)驗(yàn)大面積推廣開(kāi)來(lái)。而在推廣過(guò)程中，適度給地方政府放權(quán)便顯得格外重要，光伏項(xiàng)目的審批權(quán)應(yīng)主歸地方政府，但總體審核數(shù)量和審核標(biāo)準(zhǔn)則需中央統(tǒng)一規(guī)定。這樣既能提高地方政府行政辦事效率、讓地方政府發(fā)揮靈活審批的作用，又能在一定程度上規(guī)避盲目上馬、肆意擴(kuò)張等不良情況的出現(xiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)園或能因此獲得更好的發(fā)展空間。

來(lái)源:索比太陽(yáng)能光伏網(wǎng)