知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)：為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展護(hù)航

編者按“保護(hù)”是知識產(chǎn)權(quán)工作的核心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，這需要我們更好地通過創(chuàng)新來支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情，既是必要條件，也是必然選擇。為此，本報從國內(nèi)、國外兩個層面梳理2013年我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的成效。

2013年，中國持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，各相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得新成效。全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各部門、各地區(qū)開展工作，各成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，開展專項整治，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門依法保護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，司法機(jī)關(guān)堅持公正司法，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的公信力和國際影響力。保護(hù)創(chuàng)新2013年，全國行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件共計26.2萬件，移送司法機(jī)關(guān)4550件，搗毀窩點5441個。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)成效顯著。2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織開展“護(hù)航”專項行動，大力打擊涉及侵犯民生、重大項目等領(lǐng)域的專利侵權(quán)假冒行為，快速調(diào)處專利糾紛，積極維護(hù)權(quán)利人、市場主體與創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)全年共受理專利糾紛5056件，同比增長101.4%，其中專利侵權(quán)糾紛4684件；共查處假冒專利案件1.1171萬件，辦案總量1.6227萬件，同比增長79.8%。國家工商行政管理總局以家用電子電器、日用百貨、食品、建筑裝飾等生活必需品和農(nóng)藥化肥種子等涉農(nóng)產(chǎn)品為重點，在全國范圍內(nèi)部署開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動。全國工商機(jī)關(guān)在打擊“傍名牌”專項行動中共查處仿冒侵權(quán)案件2.96萬件，案值7.44億元，罰款2.74億元。國家工商行政管理總局繼續(xù)以保護(hù)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外高知名度商標(biāo)為重點，加大打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法行為。先后組織相關(guān)地方對侵權(quán)較為普遍和嚴(yán)重的“贛南臍橙”“中國黃金”“PARADIS”“法國軒尼詩”等商標(biāo)案件進(jìn)行重點查處。全國工商系統(tǒng)全年共立案查處侵權(quán)假冒案件8.31萬件，涉案金額11.21億元，搗毀制假售假窩點1786個，依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件477件，涉案金額2.8億元。國家版權(quán)局聯(lián)合公安部、工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室部署開展第九次互聯(lián)網(wǎng)專項治理“劍網(wǎng)行動”，圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領(lǐng)域以及圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等重點產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，共接到投訴舉報案件512件，行政處理190件，移送司法機(jī)關(guān)93件；沒收服務(wù)器及相關(guān)設(shè)備137臺，關(guān)閉網(wǎng)站201家。國家版權(quán)局大力推進(jìn)使用正版軟件工作，2013年，全國市縣級政府按期完成軟件正版化檢查整改任務(wù)，標(biāo)志著中央、省、市、縣四級政府機(jī)關(guān)全部實現(xiàn)軟件正版化，政府軟件正版逐漸普及。文化部針對網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲等侵權(quán)盜版情況較為嚴(yán)重的領(lǐng)域，部署協(xié)調(diào)各地文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點打擊。組織開展第18批、第19批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動的查處工作，對杭州樂港科技有限公司等55家網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位、廈門精深聯(lián)合科技有限公司等143家網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位以及428家網(wǎng)站進(jìn)行了查處。農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項行動方案》，對種子打假護(hù)權(quán)工作進(jìn)行了專題部署，對全國70%以上的發(fā)證企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，并對9家涉嫌套牌侵權(quán)的企業(yè)進(jìn)行了查處；組織開展全國春季市場大檢查，對80個涉嫌套牌侵權(quán)的品種進(jìn)行查處；對甘肅、寧夏、新疆的主要玉米制種基地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對30多個涉嫌套牌侵權(quán)的品種進(jìn)行了查處；聯(lián)合公安部偵破了涉嫌制售“良玉99”“利民33”“農(nóng)華101”“偉科702”等案件，植物新品種保護(hù)工作取得積極成效。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的證后監(jiān)管，先后對7個?。▍^(qū)、市）的30個獲證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志120個樣品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測；組織開展全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證后監(jiān)管情況專項檢查，對6個?。▍^(qū)）開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志督導(dǎo)檢查，不斷加大證后監(jiān)管力度。國家林業(yè)局組織開展了打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項行動，加大植物新品種保護(hù)執(zhí)法力度，有效保護(hù)了育種者合法權(quán)益。全國海關(guān)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)風(fēng)險分析技術(shù)運用以及技術(shù)查驗設(shè)備的投入，針對侵權(quán)高發(fā)的重點領(lǐng)域、重點渠道、重點商品開展打擊，取得顯著成效。全國海關(guān)全年累計扣留侵權(quán)貨物2萬余批次，涉及貨物7500余萬件。上海海關(guān)開展布控查緝，提高打擊精準(zhǔn)度，在打擊侵權(quán)遙控器專項行動中，共查獲安徽某企業(yè)出口侵權(quán)遙控器案7起，移送公安部門3起，查獲侵權(quán)遙控器近17萬個；深圳海關(guān)在“中美知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動”中，針對輸美侵權(quán)產(chǎn)品采取執(zhí)法措施941批次，查獲侵權(quán)產(chǎn)品近5萬件；青島海關(guān)加大自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，共采取保護(hù)措施174起，涉及“野虎”“李寧”“一汽”“漢邦”等國內(nèi)知名品牌；黃埔海關(guān)加大風(fēng)險分析技術(shù)運用，共下達(dá)風(fēng)險布控指令72次，查獲侵權(quán)貨物38集裝箱，布控有效率52.8%等。樹立公信2013年，全國各級司法機(jī)關(guān)以進(jìn)一步突出加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度為導(dǎo)向，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法公正，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的公信力和國際影響力。人民法院積極發(fā)揮審判職能，司法作為解決知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛主導(dǎo)途徑的地位和作用更加明顯。2013年全國地方法院共新收知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件8.8583萬件，審結(jié)8.8286萬件，同比分別增長1.33%和5.29%。其中，新收專利案件9195件，同比下降5.01%；商標(biāo)案件2.3272萬件，同比增長17.45%；著作權(quán)案件5.1351萬件，同比下降4.64%；技術(shù)合同案件949件，同比增長27.21%；不正當(dāng)競爭案件1302件（其中壟斷民事一審案件72件），同比上升15.94%；其他知識產(chǎn)權(quán)案件2514件，同比增長13.91%。全國地方法院去年共審結(jié)涉外知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件1697件，同比增長18.75%；審結(jié)涉港澳臺知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件483件，同比下降21.21%；審結(jié)壟斷民事一審案件69件，同比增長40.82%。知識產(chǎn)權(quán)民事案件的審判質(zhì)量和效率持續(xù)提高。全國地方法院知識產(chǎn)權(quán)民事案件一審結(jié)案率為87.95%，繼續(xù)保持穩(wěn)定；上訴率從2012年的39.53%上升到2013年的45.29%；再審率從2012年的0.20%下降到2013年的0.09%；上訴案件改判發(fā)回重審率為5.84%。訴訟調(diào)解效果顯著，平均調(diào)解撤訴率為68.45%。2013年全國地方法院共審結(jié)涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑事案件9212件，有罪判決1.3422萬人。審結(jié)案件中，以侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪判處的案件4872件，以生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪（涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)）判處案件2353件，以非法經(jīng)營罪（涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)）判處的案件1687件，以其他犯罪判處的涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件151件。全國檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法辦案，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。在審查批捕方面，全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件4644件、7735人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕3272件、5081人。其中，假冒注冊商標(biāo)案件1234件，占37.7%；銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案件1257件，占38.4%；非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識案件247件，占7.5%；侵犯著作權(quán)案件314件，占9.6%；銷售侵犯復(fù)制品案件10件，占0.3%；侵犯商業(yè)秘密案件35件，占1.1%。在審查起訴方面，全國檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件7007件、1.2272萬人。經(jīng)審查提起公訴5329件、8802人。檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)對辦理侵權(quán)假冒犯罪案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，全年對921件重大案件掛牌督辦。公安部組織全國公安機(jī)關(guān)大力打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪工作，繼續(xù)組織開展“亮劍”“破案會戰(zhàn)”等全國性專項行動。組織發(fā)動“打假行動”攻勢，全警動員，嚴(yán)打嚴(yán)治，重點打擊假食品、假藥品、假農(nóng)資、假機(jī)電、假日化等嚴(yán)重威脅企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、侵害群眾健康安全的知識產(chǎn)權(quán)犯罪，連續(xù)破獲制售假冒偽劣列車監(jiān)控設(shè)備案、假冒偽劣消防車案等一批重大案件。其中，上海、山東等6省市公安機(jī)關(guān)聯(lián)合行動，摧毀特大盜版“iFIX”監(jiān)控軟件制售產(chǎn)業(yè)鏈，社會反響強(qiáng)烈。公安部全年掛牌督辦825起大要案件，已全部偵破，有力震懾了違法犯罪分子。全年統(tǒng)一組織全國性集群戰(zhàn)役1260次，切實形成打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪的高壓震懾和整體防控態(tài)勢。[!--empirenews.page--]