政策釋放利好 光伏市場(chǎng)仍難預(yù)測(cè)

摘要：  就在歐盟、美國(guó)、印度對(duì)華光伏高舉“雙反”大棒，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)一片慘淡之際，一些地方政府終于忍不住出手了，力圖救贖處于生死邊緣的光伏企業(yè)。

關(guān)鍵字：  雙反，  政府，  電站，  整合資源

就在歐盟、美國(guó)、印度對(duì)華光伏高舉“雙反”大棒，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)一片慘淡之際，一些地方政府終于忍不住出手了，力圖救贖處于生死邊緣的光伏企業(yè)。

11月5日，光伏巨頭賽維LDK太陽(yáng)能有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“賽維”)宣布，創(chuàng)始人彭小峰辭任CEO一職，由佟興雪接任。同時(shí)，有著江西新余市國(guó)資背景的5名新成員進(jìn)入賽維董事會(huì)。此舉被業(yè)內(nèi)稱(chēng)作是賽維國(guó)有化的開(kāi)端。國(guó)內(nèi)另一家光伏巨頭尚德此前也得到無(wú)錫地方政府的大力支持。

另一個(gè)值得注意的事件是，10月25日，財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、國(guó)家能源局及眾多銀行代表齊聚河北保定，共同探討解決光伏行業(yè)困局問(wèn)題。

一場(chǎng)光伏救贖運(yùn)動(dòng)正在上演，但能否力挽狂瀾，讓國(guó)內(nèi)舉步維艱的光伏行業(yè)走出陰霾呢?

“雙反”打壓

今年11月8日，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)冰凍的日子。這一天，中國(guó)光伏企業(yè)接連收到來(lái)自歐美市場(chǎng)的兩個(gè)噩耗。

一個(gè)是美國(guó)貿(mào)易仲裁委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏“雙反”案作出仲裁，以6票全部贊成通過(guò)此前美國(guó)商務(wù)部的裁決，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%～249.96%的反傾銷(xiāo)稅，同時(shí)還有14.78%～15.97%的反補(bǔ)貼稅。

另一個(gè)噩耗則是歐盟宣布正式對(duì)華光伏組件及關(guān)鍵零部件展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查，將此前的反傾銷(xiāo)“單反”正式升級(jí)為“雙反”。

這兩個(gè)噩耗公告的當(dāng)天，在美上市的中國(guó)光伏概念股普跌。

而最直觀的反應(yīng)也緊隨而來(lái)。11月14日，賽維宣布與歐洲的光伏客戶(hù)終止長(zhǎng)期供應(yīng)太陽(yáng)能晶片的協(xié)議。這個(gè)在2008年簽署的供應(yīng)協(xié)議，原本長(zhǎng)達(dá)10年，卻在運(yùn)行僅4年后中止。盡管賽維因此可獲3700萬(wàn)美元補(bǔ)償，但協(xié)議中止意味著賽維在歐洲市場(chǎng)的重挫已然開(kāi)始。

據(jù)中國(guó)金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)分析師謝晨介紹，目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)90%的市場(chǎng)在國(guó)外，其中銷(xiāo)往歐洲的占60%，其余30%銷(xiāo)往美國(guó)和其他地區(qū)。因此，歐美市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)行“雙反”限制，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)將面臨巨大損失。

根據(jù)美國(guó)投資銀行Maxim Group報(bào)告稱(chēng)，在中國(guó)最大的10家太陽(yáng)能公司的資產(chǎn)負(fù)債表上，債務(wù)累計(jì)達(dá)到175億美元，表明整個(gè)行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。

Wind數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，光伏類(lèi)上市公司流動(dòng)負(fù)債同比增長(zhǎng)了21.05%;而且籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為負(fù)值的公司較去年同期增加了一?倍。

政府救助

面對(duì)深陷虧損的現(xiàn)狀，地方政府開(kāi)始出手。最近賽維“國(guó)有化”就是地方政府救贖光伏企業(yè)的典型。

這家危機(jī)重重的美股上市公司曾是國(guó)內(nèi)光伏龍頭，自今年上半年曝出資金危機(jī)，一度被認(rèn)為“極有可能破產(chǎn)”。而戲劇性的變化出現(xiàn)在今年10月，自“神秘的”7億投資被不斷明朗化后，一股由央企為首的強(qiáng)勁資本不斷入駐賽維，業(yè)內(nèi)稱(chēng)此事件為賽維“被國(guó)有化”。

國(guó)有化的第一步是人事調(diào)整。11月5日，賽維宣布創(chuàng)始人彭小峰辭任CEO一職，由佟興雪接任，彭小峰仍為賽維LDK的董事會(huì)主席。與此同時(shí)，有著江西省新余市國(guó)資背景的5名新成員進(jìn)入董事會(huì)。

今年9月底，無(wú)錫地方政府開(kāi)始大力支持另一家光伏巨頭無(wú)錫尚德，并成立穩(wěn)定尚德發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)服務(wù)小組。

11月6日，又一家光伏公司國(guó)有化的消息得到證實(shí)。東營(yíng)光伏(CNPV)宣布公司所有權(quán)重組計(jì)劃，山東東營(yíng)市政府控制的公司提出以1000萬(wàn)美元購(gòu)買(mǎi)東營(yíng)光伏50.38%的股份。

除直接對(duì)企業(yè)的幫助外，政府還通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持光伏企業(yè)。今年10月25日，財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、國(guó)家能源局及眾多銀行代表齊聚河北保定，共同探討解決光伏行業(yè)困局問(wèn)題。財(cái)政部經(jīng)建司能源政策處處長(zhǎng)李成表示，將進(jìn)一步加大對(duì)“金太陽(yáng)”示范工程的支持力度，采取“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結(jié)合的措施，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)應(yīng)用規(guī)模。

啟動(dòng)于2009年的“金太陽(yáng)”示范工程，將在近期追加項(xiàng)目規(guī)模，啟動(dòng)第二批示范工程。據(jù)了解，該項(xiàng)針對(duì)終端的光伏補(bǔ)貼計(jì)劃，今年最先確定的目標(biāo)規(guī)模是1.7GW(10億瓦特)，之后實(shí)際安排項(xiàng)目累計(jì)已升至3.2GW。除上述“金太陽(yáng)”第二批示范工程外，包括無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、新能源城市等一系列光伏工程即將啟動(dòng)，預(yù)計(jì)投資額度將高達(dá)700億元。

10月26日，國(guó)家電網(wǎng)召開(kāi)加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)新聞發(fā)布會(huì)，提出未來(lái)將對(duì)符合條件的分布式光伏項(xiàng)目提供系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過(guò)程服務(wù)，不收取費(fèi)用，富余電力全額收購(gòu)。這一舉措被業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)為“免費(fèi)入網(wǎng)”，被認(rèn)為是極有可能給光伏企業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)的政策之一。

在此之前，國(guó)開(kāi)行于近期完成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，將重點(diǎn)確?！傲罅　?2家光伏企業(yè)授信額度，其余光伏企業(yè)貸款將受到嚴(yán)控。

企業(yè)自救

地方政府的救贖到底有多大作用?從賽維的情況看似乎比較樂(lè)觀。新領(lǐng)導(dǎo)班子剛接手，就為深陷虧損的賽維發(fā)動(dòng)了業(yè)務(wù)新引擎。

賽維11月9日對(duì)外宣布，其子公司意大利太陽(yáng)能綠色科技公司完成了12兆瓦光伏項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及施工。據(jù)稱(chēng)，該裝機(jī)貫穿整個(gè)意大利，其40%的融資由賽維提供。新任總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪表示：“這是個(gè)跨世紀(jì)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目的完成表明光伏企業(yè)依然有機(jī)會(huì)深挖國(guó)際市場(chǎng)。”

新余市政府的強(qiáng)力支持或許能讓賽維在沉重的債務(wù)下獲得喘息機(jī)會(huì)，但新上任的團(tuán)隊(duì)不僅要面臨沉重的債務(wù)問(wèn)題，還要為賽維更換新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)引擎，最終效果有多大還不確定。

“被動(dòng)救援并不是解決問(wèn)題的最佳方法?！痹诤ＭㄗC券一位研究光伏產(chǎn)業(yè)的分析師看來(lái)，歐美印的“雙反”政策只是光伏企業(yè)發(fā)展受困的一個(gè)因素，光伏企業(yè)自身也存在很多問(wèn)題。沒(méi)有核心技術(shù)、盲目涌入等內(nèi)在原因也是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，“光伏企業(yè)要想突破困境，不能只依靠外部力量，更重要的是自救?！盵!--empirenews.page--]

值得慶幸的是，光伏企業(yè)也在這么做。

賽維在意大利項(xiàng)目的建設(shè)不僅僅是個(gè)案。通過(guò)在第三方國(guó)家生產(chǎn)產(chǎn)品，再向美國(guó)輸出，從而繞開(kāi)關(guān)稅壁壘，這是眾多光伏企業(yè)可選方案之一。尚德電力是最早行動(dòng)的一個(gè)，早在2010年就布局了美國(guó)市場(chǎng)，尚德電力董事長(zhǎng)施正榮也曾表示，將考慮開(kāi)設(shè)更多的海外工作。

目前，商務(wù)部也表示，對(duì)于目前處于寒冬中的光伏行業(yè)，政府正在抓緊制定新政策，推進(jìn)太陽(yáng)能光伏行業(yè)的援外力度，主要針對(duì)非洲四十多個(gè)國(guó)家，強(qiáng)制帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)走出去。

然而，業(yè)內(nèi)人士分析，海外設(shè)廠(chǎng)是這些企業(yè)的無(wú)奈之舉。外因固然重要，但練好內(nèi)功，掌握核心技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能，才是我國(guó)光伏行業(yè)重新站起來(lái)的關(guān)鍵因素。

在2012中國(guó)(成都)新能源國(guó)際峰會(huì)上，有關(guān)部門(mén)表示，政府正醞釀出臺(tái)光伏行業(yè)的強(qiáng)制認(rèn)證和檢測(cè)制度，最快2013年推出?！斑@是強(qiáng)制提高企業(yè)技術(shù)質(zhì)量的有力保障，通過(guò)推行強(qiáng)制認(rèn)證和檢測(cè)制度，可以減少出口企業(yè)數(shù)量，提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。同時(shí)，國(guó)外進(jìn)入中國(guó)的產(chǎn)品也必須通過(guò)中國(guó)的強(qiáng)制認(rèn)證檢測(cè)?！敝袊?guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽(yáng)能光伏分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫廣彬公開(kāi)表示。

專(zhuān)家指出，這一制度的推出，有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量;更重要的是，能從根本上解決國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)受制于人的局面。

保定天威集團(tuán)總經(jīng)理、天威保變董事長(zhǎng)丁強(qiáng)日前表示，歐美光伏發(fā)電市場(chǎng)需求一直比較穩(wěn)定，在今后幾年中，保守估計(jì)每年有20GW以上的市場(chǎng)需求。一旦多晶硅產(chǎn)品被征以高額懲罰性關(guān)稅，就目前的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看，不在歐美反傾銷(xiāo)及反補(bǔ)貼調(diào)查范圍之列的薄膜產(chǎn)品將具備良好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。丁強(qiáng)將這一舉措稱(chēng)之為“為下一步的發(fā)展儲(chǔ)備能量”。

“不論是建電站還是挖市場(chǎng)，不管是整合資源還是抱團(tuán)取暖，找到對(duì)策讓企業(yè)活下去是硬道理?！?中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)一位研究員說(shuō)?！霸诿绹?guó)、歐盟‘雙反’之后，國(guó)家政策正在釋放利好。但市場(chǎng)環(huán)境依然惡劣，企業(yè)更需要抓住機(jī)會(huì)?！?/P>