摘要： 墨西哥、智利、巴西等拉美國家非但沒有放棄對太陽能的期待，反而在這全行業(yè)的寒冬中逆勢掀起一輪光伏開發(fā)熱潮。
關鍵字： 墨西哥， 巴西， 拉美國家， 太陽能， 光伏開發(fā)
對于全球太陽能行業(yè)而言，2012年無疑是悲催的一年，市場需求萎靡巨頭破產(chǎn)、原材料價格與組件價格大跳水、歐洲多國下調(diào)太陽能補貼、中美歐光伏貿(mào)易互博，一系列不利消息接踵而至，光伏行業(yè)的世界末日似乎即將到來。然而，愁云慘霧之外，有一個地方卻是“風景這邊獨好”，那就是拉丁美洲。墨西哥、智利、巴西等拉美國家非但沒有放棄對太陽能的期待，反而在這全行業(yè)的寒冬中逆勢掀起一輪光伏開發(fā)熱潮。
其實，拉美成為光伏行業(yè)的“新大陸”絕非偶然。近年來隨著全球清潔能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，清潔技術(shù)成本降低以及工業(yè)發(fā)達國家清潔能源產(chǎn)能過剩，都在促使相關產(chǎn)業(yè)向拉美等地進行轉(zhuǎn)移。而據(jù)國際能源機構(gòu)的估計，未來10年拉美地區(qū)能源發(fā)電能力將需要增長26%;聯(lián)合國拉美經(jīng)委會則預計到2030年，拉美地區(qū)電力部門投資總需求將達7190億美元。
在歐美市場對中國光伏關上大門的時候，非洲似乎成為中國光伏企業(yè)備選的下一個淘金圣地。雖然我們不能否認非洲能源市場未來的廣闊前景，但非洲是否已具備了承接企業(yè)投資的條件卻值得商榷，這或許也是眾多光伏企業(yè)躑躅不前的原因。畢竟，政治不穩(wěn)定、安全局勢惡劣、投資環(huán)境差、市場購買力低下，都是非洲擺在我們面前的現(xiàn)實問題。相對而言，雖然同為發(fā)展中國家集中的新興市場，拉美的政治、經(jīng)濟環(huán)境顯然要比非洲高出一大截，不少國家的人均GDP還顯著高出中國。與半慈善性質(zhì)的“組團援非”相比，推進“拉美攻略”或許顯得更靠譜一些。
拉美：光伏行業(yè)的“新大陸”
多樣的自然地質(zhì)條件，讓拉美和加勒比地區(qū)在風能、水力、波浪能、地熱、生物質(zhì)能和生物柴油等多種清潔能源的發(fā)展上都具有良好的潛力。近年來，拉美新能源市場發(fā)展迅速。目前在拉美地區(qū)，已經(jīng)有三分之二的國家制定了清潔發(fā)展機制，三分之一的國家制定了可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略。
隨著經(jīng)濟增長的步伐加快、融資限制開始緩解、設備成本普遍下降，一些國家如墨西哥、巴西等開始大力發(fā)展可再生能源項目。其中，作為“金磚四國”之一的巴西，是低碳經(jīng)濟投資環(huán)境最好的拉美國家，而尼加拉瓜是該地區(qū)低碳投資占比國內(nèi)生產(chǎn)總值最高的國家，此外中美洲的巴拿馬則是可再生能源發(fā)展最快的地區(qū)國家。
智利近日提議在北部礦區(qū)發(fā)展大型太陽能項目來滿足銅礦作業(yè)所需高電量，加之該地區(qū)陽光充足，投資商對在該地區(qū)發(fā)展太陽能充滿信心。而2011年開建的秘魯首座生態(tài)城“帕拉加斯生態(tài)樂園”加入清潔能源元素，以太陽能、風能為主要能源，城內(nèi)居民使用沼氣做飯，行駛車輛不能使用化石燃料。歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2014年全球市場展望》更指出，巴西有很好的陽光條件及資源，該國能源需求正在不斷增加，需要更多的能源儲備，光伏市場有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/P>
尤其令人側(cè)目的是，拉美在新能源發(fā)電平價化方面，甚至走在了世界前列。在巴西的競價規(guī)制下，到2011年底，該國的風能發(fā)電價格與2006年相比已下降了75%。墨西哥和智利也是如此，這些國家安裝太陽能組件來發(fā)電比從當?shù)仉娋W(wǎng)購電還要便宜得多。預計到2014或2015年，拉美的電力用戶將會大量地向無補貼、平價上網(wǎng)的光伏發(fā)電端靠攏。而目前無論在歐美還是中國，如果離開政府補貼，新能源發(fā)電相對高昂的成本在傳統(tǒng)的火電面前依然缺乏競爭力。
咨詢公司Climate Strategy表示，拉丁美洲可再生能源市場的繁榮將擴大太陽能及風能設備的需求量，到2015年該地區(qū)需求量將達到2011年德國的水平。屆時，拉美太陽能組件安裝量將有望超過2000MW，而風力渦輪機裝機量將達到4300MW。
融資是拉美光伏產(chǎn)業(yè)最大軟肋
2011年全球清潔能源新增投資2600億美元，然而拉美和加勒比地區(qū)投資額連全球的5%都不到。這讓人們擔憂，拉美在新能源領域的突飛猛進會否只是曇花一現(xiàn)。如前所述，這一地區(qū)本身自然資源稟賦良好，謀求地區(qū)能源安全的意識也很高，照理說，低碳經(jīng)濟應該擁有快速發(fā)展的潛力。但清潔能源投資不足嚴重拖了拉美的后腿。
有初步調(diào)研顯示，當年整個拉美地區(qū)清潔能源94億美元的投資大部分出自類似巴西國家開發(fā)銀行這樣的各國國有金融機構(gòu)。而實際完成的清潔能源投資規(guī)模僅為當?shù)卣Ｋ降囊话?。當?shù)貜S商在市場開發(fā)中面臨的最大困難是資金短缺問題，由此形成一個“先有雞還是先有蛋”的困難局面：投資機構(gòu)在等待項目預期收益率提高，但是由于融資乏力，項目開發(fā)需要更長的時間。
此外，落實和執(zhí)行不到位，或許是投資者將要面對的另一個問題。眾所周知，提高清潔能源產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性和投資收益的預見性對于吸引投資具有重要的意義。目前，拉美地區(qū)已經(jīng)頒布和施行了80余條行業(yè)政策，但有專家指出，拉美國家普遍執(zhí)行能力差，此外還有7個拉美國家沒有制定任何相關的政策。
但對于中國光伏企業(yè)，融資應該不是太大的問題。實現(xiàn)海外上市意味著擁有一個現(xiàn)成的海外融資平臺，而且國家開發(fā)銀行等對于中國企業(yè)“走出去”向來提供堅實的融資支持。相對于當?shù)貜S商的捉襟見肘，資金優(yōu)勢可以保證中國軍團在項目競爭中占得先機。而對于政策變動大、執(zhí)行力差的現(xiàn)狀，作為從高度成熟的歐美發(fā)達國家轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場的光伏企業(yè)，還應做好心理準備。
拉美有望助力中國企業(yè)劫后重生
今年以來，在美國和歐盟的光伏雙反發(fā)生以后，中國光伏企業(yè)被迫加快全球市場“開耕”進程;部分企業(yè)已經(jīng)先行一步，“嘗鮮”拉美市場。
在國務院總理溫家寶6月下旬訪問智利期間，民營光伏企業(yè)天華陽光正式和智利Sigdo Koppers公司簽署協(xié)議，參與投資建設300MW太陽能伏電站項目，總金額達9億美元，成為第一個在拉美光伏市場“吃螃蟹”的企業(yè)。天華陽光將在今年陸續(xù)開工一個2MW的地面示范型光伏電站項和一個18MW的大型地面光伏電站項目;至少將有150MW的項目在未來的18個月中陸續(xù)投建并網(wǎng)。[!--empirenews.page--]
而在隨后的9月份，天合光能(TSL.NYSE)宣布將在智利圣地亞哥開展銷售與業(yè)務發(fā)展，公司的業(yè)務范圍隨之覆蓋整個美洲地區(qū)，包括美國、加拿大、墨西哥，加勒比海地區(qū)及中南美洲。在圣地亞哥開展業(yè)務后，天合光能將服務拉美地區(qū)商業(yè)、公共單位及非電網(wǎng)客戶，主要將集中在智利、墨西哥、巴西及周邊國家。
10月中旬，英利綠色能源(YGE.NYSE)披露，公司成為拉美迄今最大光伏電站的獨家組件供應商，組件供貨量達40MW。該電站項目位于秘魯，共需應用多晶硅組件近15萬塊，預計今年底實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，屆時將為6.7萬戶居民提供清潔電力。英利董事長兼CEO苗連生認為，憑借這個項目的示范效應和2014年巴西世界杯贊助商的身份，英利未來有望在南美市場發(fā)展更好。
從全球范圍來看，光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴張已經(jīng)踩下急剎車，很多落后產(chǎn)能已經(jīng)或者將在明年內(nèi)被淘汰。隨著供給的下降和需求的復蘇，全球光伏市場重新回到景氣周期應是大概率事件。對于中國光伏企業(yè)而言，蓬勃發(fā)展的拉美市場或許正是助力其劫后重生的諾亞方舟。一旦拉美憑借其資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢，在全球率先步入無補貼的光伏發(fā)電平價上網(wǎng)時代，人類將正式邁入夢寐以求的清潔能源與傳統(tǒng)化石能源齊頭并進的新紀元，而這無疑將是光伏行業(yè)真正的春天。
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