歐盟對華光伏組合拳引光伏界爆發(fā)

摘要：  “歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%以上。歐盟此舉涉及其從中國進口的價值210億歐元的光伏產(chǎn)品，并制造了全球金額最大的貿(mào)易摩擦案。”

關鍵字：  歐盟，  光伏，  貿(mào)易摩擦

“歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%以上。歐盟此舉涉及其從中國進口的價值210億歐元的光伏產(chǎn)品，并制造了全球金額最大的貿(mào)易摩擦案?！?/P>

頭一只靴子砸中多數(shù)光伏廠商

亦莊開發(fā)區(qū)文化園路上的那座中國石油加油站，是國內(nèi)第一座全太陽能加油站，站內(nèi)的所有供電都靠太陽能。中國石油還為這個加油站起了個特別的名字――亦莊新能源概念站。

“那些太陽能電池板用了快一年了，到現(xiàn)在，為防止惡劣天氣無法實現(xiàn)太陽能發(fā)電所預備的備用電源，從來都沒有用過。即使上兩個周末北京遇到那樣的雨雪陰天，這些太陽能電池板還是能照樣發(fā)電。”亦莊新能源概念站的工作人員告訴記者。

太陽能電池板用著方便，還特省心――“可靠極了，從來不出問題，都用不著太陽能電池板的生產(chǎn)廠商上門維護。”加油站的工作人員說。

生產(chǎn)這些太陽能電池板的國內(nèi)廠商，現(xiàn)在大可不必為產(chǎn)品質量操心，他們現(xiàn)在憂心的，是這些質量可靠的太陽能電池板未來的市場。

為中國石油亦莊新能源概念站提供太陽能電池板的英利，總部設在河北保定，距北京不到兩小時的車程。

這是在國內(nèi)一體化程度最高的、產(chǎn)品和服務覆蓋最廣的光伏企業(yè)之一，在全球光伏產(chǎn)業(yè)中也是坐頭幾把交椅的。英利的太陽能電池板，除了在國內(nèi)應用外，更多是銷往德國、西班牙、意大利、希臘、法國和美國等歐美國家。

幾天前，光伏“雙反”案的第一只“靴子”落地，英利和其他一些中國主要的光伏生產(chǎn)廠商一道，都被“砸”中了。

按照美國方面對中國輸美光伏產(chǎn)品的“雙反”裁定，美國商務部將在本月底簽發(fā)反傾銷和反補貼令，正式要求海關對這些產(chǎn)品征收“雙反”稅。

反傾銷稅與反補貼稅兩稅合計，英利及其他五十八家中國企業(yè)將面對30.66%的新稅率;另一家中國的光伏“大戶”尚德，稅率被定在了約36%;即便是裁定最輕的天合光能，也將面臨約23.75%新稅率。與另外的一些中國光伏廠商相比，他們都算是“幸運”的，因為那些廠商即將面對的，是超過250%的稅率。

目前，中國龍頭光伏企業(yè)在美銷售太陽能電池板，單位成本約為0.70美元到0.75美元，而美國市場現(xiàn)時的平均價格是0.95美元到1美元。業(yè)內(nèi)人士分析，即便是按照這次美國光伏“雙反”裁定最輕的關稅23.75%計算，新的“雙反”稅實行后，來自中國的光伏產(chǎn)品在美國市場上就已不再具備價格競爭力了。那些被裁定要繳納更高稅率的光伏廠商，實際上已經(jīng)被隔離在了美國市場之外。

第二只靴子超千億元生死攸關

好像是約定好了一樣，就在美國對中國光伏產(chǎn)品做出不利裁決的第二天，歐盟委員會跟著在其官方網(wǎng)站發(fā)布立案公告，對自中國進口的光伏電池產(chǎn)品啟動反補貼調(diào)查。按照歐盟的相關政策，這次調(diào)查持續(xù)13個月左右的時間，一旦有充分證據(jù)證明上述補貼指控屬實，歐盟可以在9個月內(nèi)征收臨時的反補貼關稅。

此前，歐盟委員會已先期對中國光伏電池發(fā)起了迄今最大規(guī)模的反傾銷調(diào)查。

與美國的“雙反”裁定相比，歐盟準備拋出的這第二只“靴子”，將觸及不少中國光伏廠商的生死。原因很簡單，中國光伏產(chǎn)品對歐盟市場的出口，數(shù)倍于對美市場的出口，許多中國光伏企業(yè)一年的生產(chǎn)，大部分取決于來自歐盟市場的訂單。為亦莊加油站提供太陽能電池板的英利，一年出貨量大約六成都是靠歐洲市場。

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對于已經(jīng)陷入產(chǎn)能過剩的中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，一旦歐盟市場的大門關閉，等待不少企業(yè)的命運只有一條――停產(chǎn)倒閉。

歐盟先期公布的光伏反傾銷調(diào)查中，被立案的中國企業(yè)總共有134家，已經(jīng)被美國扔出的第一只“雙反靴子”砸著的英利、尚德等中國光伏產(chǎn)業(yè)的“大戶”，這次一樣未能幸免，再次出現(xiàn)在了名單的顯赫之處。

來自歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國向歐盟出口的太陽能電池板和主要部件，價值約為210億歐元。也正是由于如此巨大的數(shù)額，業(yè)內(nèi)預計，一旦歐盟認定其中的傾銷與補貼切實存在，其開出的反傾銷稅與反補貼稅稅率，有可能還會高于美國。

“一旦歐盟裁決結果出來，并開出高稅率，那么中國光伏就基本垮了?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。

有業(yè)內(nèi)人士分析，歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”立案，意味著將使至少六成的中國光伏企業(yè)被迫退出歐洲市場。中國光伏產(chǎn)業(yè)在失去百億級歐元的出口的同時，更有可能造成超過數(shù)千億人民幣的相關產(chǎn)值損失。

為此，中國商務部部長陳德銘數(shù)天前已表示：“我們現(xiàn)在和歐盟就光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦正在進行協(xié)商?！标惖裸懜U明了立場――如果中國企業(yè)受到侵害，商務部必須保護他們。

扔靴子背后同樣存在幕后推手

在德國，薩克森是東部地區(qū)經(jīng)濟最發(fā)達的州，這里過去曾因出產(chǎn)褐煤而出名，不過現(xiàn)在，這里有全歐洲最重要的光伏太陽能設備生產(chǎn)基地――德國的光伏廠商SolarWorld最重要的生產(chǎn)基地，就設在了薩克森。

如同美國對中國通信設備廠商中興與華為展開調(diào)查背后，頻頻出現(xiàn)競爭對手思科的身影一樣，每一場貿(mào)易戰(zhàn)，都會有相關利益者充當推手。歐盟有史以來涉及金額最大的這次光伏“雙反”調(diào)查，同樣有幕后推手。SolarWorld就是這個推手。

SolarWorld是一家在全球制造和銷售光伏產(chǎn)品的企業(yè)，通過整合所有的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，從原料到模塊產(chǎn)品，從太陽能電池板貿(mào)易、銷售和建設配套，有人說，在歐洲SolarWorld控制了太陽能技術發(fā)展的各個層面。[!--empirenews.page--]

歐盟先期啟動的反傾銷調(diào)查，正是源于SolarWorld聯(lián)合其他數(shù)家歐洲太陽能板制造商一同向歐盟委員會提起的申訴。這一申訴要求對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。

剛剛啟動的反補貼調(diào)查，則是由一個名為EUProSun的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動的。這個聯(lián)盟是由25家光伏太陽能企業(yè)組成的，這其中最重要的一家，依然是SolarWorld。

知情人士透露，美國商務部對中國光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查，同樣是由這家公司在美國的子公司推動發(fā)起的。

以SolarWorld為首的部分歐洲光伏廠商向歐盟委員會指控，中國以廉價信貸的形式向本國太陽能企業(yè)提供巨額補貼，從而使這些中國廠商在歐盟這個全球最大的太陽能市場，能以低于成本的價格銷售光伏太陽能產(chǎn)品。

但不是所有歐洲廠商都認同SolarWorld并愿與其站在一起，負責安裝太陽能電池板的眾多歐洲零售商，更青睞物美價廉的中國光伏太陽能產(chǎn)品。

歐盟光伏反補貼調(diào)查公告發(fā)布后的第一時間，這些廠商組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟當即發(fā)表聲明：“人們不應忘記，整個太陽能行業(yè)，不論是中國還是歐盟，都受益于某種形式的公共支持。促成這些公共支持的，是推動可再生能源發(fā)展的政策目標。太陽能行業(yè)之所以能成為最具活力、發(fā)展迅猛的行業(yè)之一，這些支持功不可沒?！?/P>