光伏搏擊 政府出手或是好心辦壞事

摘要：  中國(guó)和歐美的光伏大戰(zhàn)從企業(yè)之間上升到國(guó)家之間，已經(jīng)硝煙彌漫大半年了。隨著前日，中國(guó)宣布對(duì)歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，這場(chǎng)惡戰(zhàn)“雙輸”的結(jié)果似乎已注定。

關(guān)鍵字：  光伏，  太陽(yáng)能，  反傾銷，  反補(bǔ)貼，  雙輸

中國(guó)和歐美的光伏大戰(zhàn)從企業(yè)之間上升到國(guó)家之間，已經(jīng)硝煙彌漫大半年了。隨著前日，中國(guó)宣布對(duì)歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，這場(chǎng)惡戰(zhàn)“雙輸”的結(jié)果似乎已注定。

在美國(guó)商務(wù)部宣布針對(duì)中國(guó)光伏“雙反”的終裁結(jié)果之前，中國(guó)的光伏制造商早已就兵敗如山倒了。美國(guó)投資機(jī)構(gòu)Maxim Group之前發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，中國(guó)最大10家太陽(yáng)能公司的債務(wù)累計(jì)達(dá)到175億美元(約合人民幣1114億元)，整個(gè)行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。10月10日美國(guó)“雙反”的宣布不過(guò)是火上澆油、雪上加霜。

但戰(zhàn)局遠(yuǎn)未結(jié)束，當(dāng)制造商們還在提心吊膽等待歐盟的反傾銷調(diào)查結(jié)果時(shí)，中國(guó)率先反擊。這樣的結(jié)果是，德國(guó)光伏企業(yè)遭遇和中國(guó)制造商同樣的重創(chuàng)。當(dāng)天，德國(guó)多個(gè)太陽(yáng)能企業(yè)的股票價(jià)格下跌。

作為全球最大的光伏市場(chǎng)，歐盟的銷售額比美國(guó)大10倍，如果中國(guó)此舉將歐盟的調(diào)查結(jié)果引向最嚴(yán)厲的方向，那么，這塊市場(chǎng)一旦徹底關(guān)閉，無(wú)疑，才是對(duì)中國(guó)制造商最致命的一擊。而對(duì)歐洲的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口中國(guó)多晶硅、機(jī)械設(shè)備的業(yè)務(wù)同樣前途險(xiǎn)惡。

這是一場(chǎng)沒(méi)有贏家的消耗戰(zhàn)。

困境引發(fā)光伏市場(chǎng)版圖重組

雖然當(dāng)下戰(zhàn)局慘烈，但對(duì)于光伏行業(yè)的未來(lái)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士卻還是一致看好。于10月26~27日在山西大同舉辦的中國(guó)國(guó)際太陽(yáng)能峰會(huì)上，全世界最大的光伏設(shè)備制造商美國(guó)應(yīng)用材料公司的太陽(yáng)能總裁查爾斯·蓋伊 (Charles Gay) ，在接受記者采訪時(shí)表示，“毫無(wú)疑問(wèn)，太陽(yáng)能是最理想的可再生能源，目前的困境是市場(chǎng)規(guī)律作用下的正常波動(dòng)?！薄疤?yáng)能是所有可再生能源中，在未來(lái)最有可能成為主導(dǎo)能源的”，中國(guó)科學(xué)院電工研究所副所長(zhǎng)許洪華教授說(shuō)。

“當(dāng)下的困境在于大多數(shù)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展速度沒(méi)有做出正確的預(yù)見。當(dāng)我們應(yīng)該看到，與此同時(shí)，全球終端市場(chǎng)的光伏安裝量還在不斷提升。今年全球太陽(yáng)能光伏的安裝大約是31GW，去年是27GW，” 查爾斯說(shuō)。但去年，光中國(guó)光伏的產(chǎn)能就超過(guò)40GW，如此巨大的缺口自然會(huì)引發(fā)深刻的行業(yè)動(dòng)蕩。

阿斯特公司是全球第五大太陽(yáng)能光伏企業(yè)，從事太陽(yáng)能電站系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安裝，其高級(jí)經(jīng)理于涵上個(gè)月剛被公司從加拿大調(diào)回國(guó)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，她說(shuō)，“在國(guó)內(nèi)修建一個(gè)光伏電站，審批、手續(xù)等，最快都要3~4年時(shí)間。這樣的結(jié)果是，生產(chǎn)源源不斷，消化速度卻很慢。應(yīng)用環(huán)節(jié)單純從建設(shè)速度來(lái)說(shuō)，就比生產(chǎn)環(huán)節(jié)落后了3年，這自然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上前段塞車、道路癱瘓?！?/P>

既然最終是一門生意，決定光伏企業(yè)生存與否的就不僅是技術(shù)，還必須對(duì)市場(chǎng)有著充分的判斷和預(yù)見，而在這一點(diǎn)上，由于中國(guó)政府的推波助瀾，最后的結(jié)果證明，當(dāng)初，所有的制造商都盲目樂(lè)觀了。在利益驅(qū)動(dòng)和政策鼓勵(lì)之下，懂光伏不懂光伏的企業(yè)都蜂擁而至，用當(dāng)年趕英超美的速度裝機(jī)、出貨。2008年，中國(guó)光伏企業(yè)不足100家，到2011年底已經(jīng)膨脹至500余家?，F(xiàn)在的結(jié)果是，已經(jīng)沒(méi)有一家企業(yè)可以靠賣電池來(lái)賺錢。

不僅是企業(yè)的盲目跟風(fēng)，許洪華認(rèn)為，目前的困境有一部分是政府引導(dǎo)的失誤。市場(chǎng)需求才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力，要引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)真正健康發(fā)展，政策不能只偏向電池、組件的生產(chǎn)，而應(yīng)該將打開應(yīng)用市場(chǎng)、在應(yīng)用層面開展創(chuàng)新，比如發(fā)電站建設(shè)，作為政策的主導(dǎo)方向?！疤?yáng)能行業(yè)本身不存在問(wèn)題，問(wèn)題在于過(guò)于依賴單一市場(chǎng)、依賴政府調(diào)控”，許洪華說(shuō)。

當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)集體哀嚎時(shí)，政府是否應(yīng)該出手相助?如何相助?從來(lái)都是爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。

Milan Nitzschke是EU ProSun的主席，這個(gè)由20余家歐洲光伏企業(yè)組成的團(tuán)體在9月25日向歐盟提起了申訴，指控中國(guó)的光伏企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼，并要求對(duì)其產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。他認(rèn)為，2012年20余家歐洲光伏企業(yè)陷入破產(chǎn)的處境;而中國(guó)，如果沒(méi)有無(wú)止境的政府補(bǔ)貼，大部分中國(guó)光伏企業(yè)早就已經(jīng)破產(chǎn)。

政府確實(shí)應(yīng)該出手救市，但救的不應(yīng)該是某個(gè)企業(yè)，而是整個(gè)應(yīng)用市場(chǎng)。產(chǎn)能過(guò)剩不是把目前光伏國(guó)內(nèi)制造商逼上絕路的唯一原因，過(guò)分依賴國(guó)外市場(chǎng)才是導(dǎo)致目前慘狀的直接導(dǎo)火線。目前，中國(guó)的光伏產(chǎn)品90%都出口國(guó)外。

穆勒·賽文裘(Mueller Sven-Uwe)是德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)可再生能源項(xiàng)目主管，他和查爾斯都認(rèn)為，在歐洲取消大幅度補(bǔ)貼后，全球太陽(yáng)能市場(chǎng)的版圖將開始重組。曾經(jīng)的消費(fèi)市場(chǎng)由通過(guò)實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼刺激市場(chǎng)發(fā)展的德國(guó)和意大利主導(dǎo)，而當(dāng)這些政府取消了扶持后，世界太陽(yáng)能消費(fèi)市場(chǎng)的版圖將被經(jīng)濟(jì)規(guī)律改寫。那些使用太陽(yáng)能最具經(jīng)濟(jì)效益的地區(qū)將成為主要市場(chǎng)，比如美國(guó)加州;此外，中國(guó)、印度等對(duì)電力需求的增長(zhǎng)也是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)未來(lái)的新興市場(chǎng)?！艾F(xiàn)在世界上還有一些國(guó)家，在進(jìn)口柴油用來(lái)發(fā)電，如泰國(guó)、菲律賓等，這些國(guó)家才是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)最應(yīng)該立刻瞄準(zhǔn)的市場(chǎng)”，穆勒說(shuō)。

[#page#]

分布式光伏：黑暗中的唯一曙光

為何光伏的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一直遲遲無(wú)法打開?中國(guó)2011年的光伏裝機(jī)量是2.9GW，雖然比2010年增長(zhǎng)了500%，但對(duì)于中國(guó)電力十億的總裝機(jī)，光伏發(fā)電裝機(jī)比重微小(0.27%)。很多人認(rèn)為是因?yàn)楣夥l(fā)電成本依然還太高。目前我國(guó)火力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)大致在0.4元/千瓦時(shí)，相比之下，國(guó)內(nèi)光伏平均上網(wǎng)電價(jià)成本仍高出一倍以上。

但應(yīng)用材料中國(guó)區(qū)首席技術(shù)官鄒鋼卻認(rèn)為，光伏發(fā)電的成本已經(jīng)接近，甚至在有些地方還低于傳統(tǒng)火電的價(jià)格，目前正處于太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模爆發(fā)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2018年左右，傳統(tǒng)能源和新能源可達(dá)到平價(jià)。查爾斯說(shuō)，在他的家鄉(xiāng)，美國(guó)加州，尤其在夏季，家庭用電的價(jià)格每度38美分，而太陽(yáng)能發(fā)電可以做到每度電12美分，價(jià)格還不到傳統(tǒng)電價(jià)的三分之一。[!--empirenews.page--]

究其原因，和中國(guó)光伏式電站建設(shè)以及光伏發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的姍姍來(lái)遲不無(wú)關(guān)系。

傳統(tǒng)的火電企業(yè)因?yàn)榈土牡貎r(jià)等因素而將往往將工廠設(shè)立在郊區(qū)，也就是以大型電站為中心的供電圈的外延。因此，大型發(fā)電站就需要花費(fèi)大額資金用于發(fā)展電網(wǎng)，以將發(fā)出的電輸送到這些工業(yè)企業(yè)。通常情況下60%的投資成本被用于發(fā)電，40%的成本用于電網(wǎng)的架設(shè)和電力傳輸。太陽(yáng)能的優(yōu)點(diǎn)在于它可以是分布式的。就近用戶建造的分布式太陽(yáng)能光伏電站就可以解決電網(wǎng)傳輸成本高的問(wèn)題，并且可以將能量損耗降到最低，經(jīng)濟(jì)性非常明顯。所以太陽(yáng)能光伏既是對(duì)現(xiàn)有中央集中式的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)最好的補(bǔ)充，又因無(wú)需對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模改造而具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

9月，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》宣布分布式并網(wǎng)容量在2015 年從10GW 提高到15GW，這將成為撬動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的有力杠桿。而且，就在中國(guó)宣布對(duì)歐盟光伏產(chǎn)品展開傾銷調(diào)查的同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司向多年來(lái)一直飽受“并網(wǎng)難”困擾的光伏行業(yè)終于開了“綠燈”，宣布從11月1日起，國(guó)家電網(wǎng)公司將為滿足條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供免費(fèi)全程并網(wǎng)服務(wù)——這可能是當(dāng)下黑云壓城的困局中，唯一的一線曙光。

光伏發(fā)電成本一旦下降明顯，其具有的投資回報(bào)吸引力必將迅速召喚大量資本的注入。市場(chǎng)潛力將為企業(yè)投資提供足夠激勵(lì)，尤其是在用電價(jià)較高的東部地區(qū)，按照目前終端電價(jià)測(cè)算， 建設(shè)分布式光伏電站的投資回報(bào)率可達(dá)10%。廣闊的市場(chǎng)還會(huì)鼓勵(lì)在新能源技術(shù)方面的創(chuàng)新。太陽(yáng)能進(jìn)一步發(fā)展主要靠技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)本來(lái)就擁有一支數(shù)量龐大、成本較低廉的研發(fā)隊(duì)伍，新能源產(chǎn)品的研發(fā)成本應(yīng)該要低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

如果說(shuō)目前美歐對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”還有積極的一面，那就是迫使政府重新審視光伏發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，迫使企業(yè)更好地把握市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

而與此同時(shí)，企業(yè)加強(qiáng)自己在研發(fā)層面的投入，也是終將行業(yè)拉出泥沼的關(guān)鍵。許洪華認(rèn)為，

我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年世界第一，但其它國(guó)家，是先做實(shí)驗(yàn)室研發(fā)，建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，再做產(chǎn)業(yè);而我們卻缺乏這些根基。在企業(yè)層面，持續(xù)積累和創(chuàng)新是最關(guān)鍵的核心。

天合光能首席科學(xué)家皮爾·威靈頓說(shuō)，消費(fèi)者能夠接受的光伏電價(jià)將在2017年-2019年趨于穩(wěn)定，屆時(shí)全球光伏應(yīng)用市場(chǎng)將迅速增長(zhǎng)。那么，在此之前，或許，正如查爾斯一直在奔走疾呼的那樣——讓人們了解太陽(yáng)能，普及太陽(yáng)能知識(shí)——這是最重要的。