規(guī)范光伏并網(wǎng)技術(shù)標準管理 國家電網(wǎng)更好接入清潔能源
摘要： 我國光伏產(chǎn)業(yè)近期備受關(guān)注。8月6日，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式發(fā)布?！兑?guī)劃》指出，“十二五”時期，太陽能發(fā)電裝機將達到2100萬千瓦。8月16日，國家相關(guān)部門召開座談會研究促進光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，表示將開展制定太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)指導意見等工作。我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?電網(wǎng)如何應對大規(guī)模太陽能光伏并網(wǎng)帶來的影響?光伏并網(wǎng)未來應解決哪些問題?
關(guān)鍵字： 光伏產(chǎn)業(yè)，太陽能發(fā)電，太陽能光伏
我國光伏產(chǎn)業(yè)近期備受關(guān)注。8月6日，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式發(fā)布?！兑?guī)劃》指出，“十二五”時期，太陽能發(fā)電裝機將達到2100萬千瓦。8月16日，國家相關(guān)部門召開座談會研究促進光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，表示將開展制定太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)指導意見等工作。我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?電網(wǎng)如何應對大規(guī)模太陽能光伏并網(wǎng)帶來的影響?光伏并網(wǎng)未來應解決哪些問題?
浙江省首個智能樓宇試點工程——溫州電力局荷花路營銷大樓樓頂光伏電池板。
山東省高密市工業(yè)園區(qū)銅銦鎵硒(3MWp CIS)薄膜太陽能光伏屋頂電站。
——專訪國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧
產(chǎn)品依賴出口 設(shè)備依賴進口 我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇瓶頸
《亮報》：我國一些地方正在積極開發(fā)太陽能資源，據(jù)您了解，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?
李瓊慧：隨著全球太陽能光伏發(fā)電市場不斷增長，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)自上世紀九十年代后半期開始快速發(fā)展。進入新世紀后，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長速度加快、投資不斷增長、技術(shù)水平逐步提高，已經(jīng)形成了完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。
我國自2007年成為世界第一大光伏電池生產(chǎn)國。世界前10大光伏電池生產(chǎn)商中，我國占到5個;世界10大光伏組件供應商中，我國占到6個。由于國內(nèi)需求有限，超過90%的光伏產(chǎn)品需要依賴出口。2012年，全球光伏電池產(chǎn)能約8000萬千瓦，且近50%在中國，而全球市場需求預計僅4000萬千瓦，國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩。
與此同時，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出口受阻。2011年下半年以來，世界經(jīng)濟復蘇乏力，發(fā)達國家經(jīng)濟增速下滑，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也成為中外貿(mào)易摩擦焦點。歐盟縮減光伏發(fā)電補助，美國對華光伏產(chǎn)品出口發(fā)起“雙反”(反補貼、反傾銷)調(diào)查，對我國光伏海外市場的發(fā)展十分不利。
此外，盡管我國光伏產(chǎn)業(yè)有了明顯進步，但國內(nèi)光伏生產(chǎn)及配套材料企業(yè)的技術(shù)水平和國外相比，仍然相對薄弱，高端生產(chǎn)設(shè)備尚沒有擺脫依賴進口的局面。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，我國光伏發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)有待進一步提升。
從上游多晶硅材料制造來看，國內(nèi)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國外先進水平高20%~30%。從生產(chǎn)設(shè)備來看，晶體硅電池用的大部分高檔設(shè)備仍需進口，國產(chǎn)薄膜太陽能電池設(shè)備和技術(shù)水平與國外差距很大，多數(shù)企業(yè)的薄膜生產(chǎn)裝備從國外進口，產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。從太陽能光伏電池輔助材料來看，大部分產(chǎn)品以仿制進口產(chǎn)品為主，高端材料沒有擺脫依賴進口的局面。
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并網(wǎng)容量增加 應用規(guī)模提升 國家電網(wǎng)積極接入清潔能源
《亮報》：當前我國太陽能光伏并網(wǎng)的情況如何?
李瓊慧：光伏發(fā)電系統(tǒng)主要可分為三大類，一是大型地面光伏電站，二是用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，主要包括太陽能光電建筑應用示范工程和金太陽示范工程，三是離網(wǎng)的獨立光伏系統(tǒng)和風光互補發(fā)電項目。
我國從2009年開始實施太陽能光電建筑應用示范項目和金太陽示范工程。2011年，國家發(fā)改委出臺光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，極大刺激了西部太陽能資源豐富地區(qū)光伏電站開發(fā)建設(shè)的熱情。據(jù)統(tǒng)計，2008年年底，我國光伏系統(tǒng)累計安裝容量僅為24萬千瓦，而截至2011年年底，我國光伏發(fā)電系統(tǒng)累計安裝容量約300萬千瓦，居世界第六位。
其中地面光伏電站約200萬千瓦，用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)約100萬千瓦，離網(wǎng)獨立光伏系統(tǒng)約12萬千瓦;累計并網(wǎng)容量236萬千瓦，同比增長570%;新增光伏發(fā)電安裝容量208.4萬千瓦，同比增長260%;新增光伏并網(wǎng)容量200.8萬千瓦，同比增長634%。其中，國家電網(wǎng)公司區(qū)域光伏并網(wǎng)容量為232萬千瓦，同比增長558%。
大型并網(wǎng)地面光伏電站成為光伏發(fā)電裝機的主體，分布式光伏發(fā)電應用規(guī)模顯著提高，是當前我國光伏產(chǎn)業(yè)的一個特點。截至2011年年底，我國共14個省(自治區(qū))已建成138個大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，累計并網(wǎng)容量占光伏發(fā)電總安裝容量的80%;2011年全國新建成光伏發(fā)電項目中，大型并網(wǎng)地面電站容量占比達92%。
隨著光伏發(fā)電技術(shù)日益成熟、成本逐漸降低，我國經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)開始啟動建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。截至2011年年底，我國分布式光伏發(fā)電累計安裝容量約為59萬千瓦。
光電建筑項目和金太陽示范工程也取得較快發(fā)展。截至2011年年底，國家已公布的光電建筑示范項目規(guī)模約為30萬千瓦，金太陽示范工程項目規(guī)模約為117萬千瓦。
地面光伏電站主要集中在西部太陽能資源豐富地區(qū)。截至2011年年底，累計及新增光伏并網(wǎng)容量排名前五位的省(自治區(qū))依次均為青海、寧夏、江蘇、甘肅、新疆，累計光伏并網(wǎng)容量分別為93.8萬、49.1萬、39.6萬、15.1萬、12.0萬千瓦，新增光伏并網(wǎng)容量分別為78.8萬、36.1萬、30.2萬、13.1萬、12.0萬千瓦，全部集中在國家電網(wǎng)公司區(qū)域。[!--empirenews.page--]
分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)主要建設(shè)在中東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。截至2011年年底，累計分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)規(guī)模排名前四位的省(自治區(qū))依次為江蘇、湖北、浙江、河南，其中，江蘇省安裝容量占全國安裝容量比重超過31%。
政策不配套 標準不明確 多重因素影響光伏并網(wǎng)
記者：您認為影響我國光伏并網(wǎng)的主要原因是什么?
李瓊慧：目前我國地面光伏電站并網(wǎng)基本能夠按照已有的程序和管理辦法順利并網(wǎng)，不存在問題。但用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)作為介于電站和用戶之間的一種新型發(fā)電類型，由于缺乏規(guī)范的并網(wǎng)程序和并網(wǎng)管理規(guī)范，并網(wǎng)還不十分順暢。
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影響用戶側(cè)太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)的主要原因有：
一是相關(guān)政策不配套，使得電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)技術(shù)要求和項目業(yè)主預期收益要求難以協(xié)調(diào)，造成部分項目難以順利并網(wǎng)。一方面，按照現(xiàn)行政策，金太陽示范項目在獲得財政投資補貼的情況下，仍需將其所發(fā)電量以工商業(yè)用戶電價抵扣用戶電費才能實現(xiàn)預期收益，這就要求項目盡可能接入0.4千伏電壓等級;另一方面，金太陽示范項目鼓勵集中連片建設(shè)，單個項目容量不低于300千瓦，集中連片示范項目量原則不低于2萬千瓦，而配網(wǎng)規(guī)劃導則規(guī)定，單個并網(wǎng)點接網(wǎng)容量大于200千瓦原則上應接入10千伏電壓等級，特別對于同一臺區(qū)，多點接網(wǎng)，應匯集升壓后接入10千伏電壓等級。這種矛盾造成難以順利并網(wǎng)。
二是用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)介于電站和用戶之間，因此難以完全作為電站或用戶管理，目前相關(guān)并網(wǎng)技術(shù)標準、管理辦法、并網(wǎng)管理程序還不明確。
三是多數(shù)用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)商對電力系統(tǒng)的特性不了解，不熟悉、不了解并網(wǎng)管理程序。
盡快出臺標準 調(diào)整激勵政策 科學促進光伏并網(wǎng)
《亮報》：為進一步促進新能源的發(fā)展，您對太陽能光伏并網(wǎng)有哪些建議?
李瓊慧：進一步規(guī)范用戶側(cè)光伏并網(wǎng)技術(shù)標準和管理辦法、管理程序。建議技術(shù)標準和管理辦法先行，由電網(wǎng)企業(yè)牽頭，管理部門和光伏業(yè)界協(xié)助，盡快出臺相關(guān)并網(wǎng)技術(shù)標準和管理辦法、管理程序，做到科學、透明、可操作。
適時調(diào)整用戶側(cè)光伏系統(tǒng)激勵政策，采用固定上網(wǎng)電價政策更利于用戶側(cè)光伏系統(tǒng)的推廣應用。鑒于德國經(jīng)驗及當前我國“太陽能屋頂計劃”和“金太陽示范工程”實際操作中存在的問題，建議國家適時調(diào)整用戶側(cè)建筑光伏系統(tǒng)激勵政策，研究建筑光伏系統(tǒng)采用上網(wǎng)電價政策的可行性和上網(wǎng)電價標準。
針對不同地區(qū)不同類型的光伏系統(tǒng)，出臺有差別的上網(wǎng)電價政策。建筑光伏系統(tǒng)具有就地利用的優(yōu)越性，我國不同地區(qū)均擁有太陽能資源，但不同地區(qū)的資源條件存在較大差異。為廣泛推廣太陽能建筑光伏系統(tǒng)應用，建議國家根據(jù)資源區(qū)不同出臺不同的上網(wǎng)電價。
對于用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，建議借鑒德國經(jīng)驗，合理確定項目規(guī)模。
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