拿了美國政府41億美元補貼，富士康會兌現(xiàn)承諾嗎?

據(jù) The Verge 10 月 30 日報道，2017 年美國威斯康星州與富士康達成協(xié)議，富士康承諾將投資 100 億美元在威斯康星州建立 10.5 代 LCD 制造工廠(尺寸為 2940mm ×3370mm 的 10.5 代玻璃是當(dāng)今市面上最大的液晶玻璃基板，能為 65 寸、75 寸電視提供最為經(jīng)濟的切割方案)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造 1.3 萬個就業(yè)崗位，而政府的回報是高達 30 億美元的補貼。但隨著時間的推移，建廠計劃一改再改，補貼也增加到了 41 億美元。

2017 年 7 月，威斯康星州共和黨州長斯科特·沃克(Scott Walker)和富士康董事長郭臺銘宣布：富士康計劃在該州東南部建立一家能享受到大量補貼的制造工廠。

談及這份協(xié)議，最有趣的莫過于協(xié)議的起草，這個靈光乍現(xiàn)的想法最初被寫在一張餐廳的紙巾背面。

時間回到 2017 年 11 月，在簽署合同時州政府承諾，如果富士康能夠投資 100 億美元建立工廠并創(chuàng)造 1.3 萬個就業(yè)崗位，政府將提供 30 億美元的補貼。對于美國一個遠離高科技的州來說，富士康的舉措，或許會將部分高科技公司和產(chǎn)業(yè)引入星州，同時也帶來了遠超過預(yù)期的就業(yè)機會。沃克曾在 2010 年當(dāng)選州長時承諾提供 25 萬個就業(yè)機會，而在他任期超過 6 年之后，依然距離這個目標(biāo)有很遠的距離。這對于力求在 2018 年連任的沃克來說，是迫切的需要的。

沃克表示，「有很多人會爭先恐后地找出個不喜歡這種事情的理由，但我們會想辦法讓這件事繼續(xù)下去?！箮字芎?，他稱這筆交易是一個「千載難逢的機會」，對威斯康星州來說將是一次「變革」?！高@些 LCD 顯示器將首次在美國生產(chǎn)，就在威斯康星州?！?/p>

有些人預(yù)測，富士康的舉措，會將蘋果和許多其他科技設(shè)備生產(chǎn)商帶到威斯康辛州，并創(chuàng)建一個「威斯康辛式硅谷」。在與高科技產(chǎn)業(yè)不是很密切的威斯康星州，這份合同毫無疑問影響深遠。

鑒于此次建廠意義非凡，州政府對于富士康的補貼規(guī)模也令人震驚。這是威斯康星歷史上規(guī)模最大的一次補貼，也是美國政府向外國公司提供的最大一筆補貼。威斯康辛州過去也曾向企業(yè)提供補貼，但每個工作崗位的補貼從沒有超過 3.5 萬美元。相比之下，富士康所獲得的補貼是每個工作崗位 23 萬美元。

回報和代價

隨著補貼的規(guī)模穩(wěn)步增加至令人瞠目結(jié)舌的 41 億美元，富士康卻一再改變建設(shè)計劃。回到補貼為 30 億美元的時候，威斯康星州財政局估計，納稅人需要到 2043 年才能收回補貼成本?；貓笾芷诔L是由于沃克在 2011 年將該州的企業(yè)所得稅降至零。這意味著，對富士康的補貼不會成為一筆稅收減免，而是將由富士康工人繳納的國家所得稅償還數(shù)十億美元的現(xiàn)金。在補貼已經(jīng)達到 41 億美元的情況下，該州的投資回收期可能在 2050 年或更晚時間。

一些人甚至質(zhì)疑是否真的能收回補貼。喬治亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授杰弗里·多爾夫曼(Jeffrey Dorfman)在《福布斯》雜志的一篇文章中寫道:「實際上，每個工作崗位補貼 10 萬美元的回報期不是 20 年，也不是 42 年，而是幾百年，甚至永遠也不會。每個工作崗位的成本高達 23 萬美元(或更多)，重新獲得政府支出的資金是不可能的。當(dāng)補貼上升到 41 億美元之后，每個工作崗位的成本達到了 31.5 萬美元。」

與此同時，為了促成這項合作的達成，政府還免除了富士康在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保規(guī)定，允許富士康在建設(shè)和運營過程中將材料排放到濕地。還免除了富士康需要在建廠區(qū)域內(nèi)進行環(huán)境影響評價的要求，富士康最終擁有 4.5 平方英里土地，而其中大部分是農(nóng)田。沃克政府還同意富士康從密歇根湖取水。富士康每天將會使用多達 700 萬加侖湖水，其中 39% 會因蒸發(fā)而流失。環(huán)保人士指責(zé)這違反了由五大湖各州和加拿大各省簽署的保護五大湖的大湖協(xié)約(Great Lake Compact)條款，并提起法律訴訟來制止這一行為。

根據(jù)富士康向威斯康辛州自然資源部提交的文件顯示，公司每年將造成嚴(yán)重的空氣污染，包括排放數(shù)百噸一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機化合物。據(jù)《密爾沃基哨兵報》報道，該工廠會釋放出大量揮發(fā)性有機化合物和氮氧化物，使工廠所在地成為威斯康星州東南部最嚴(yán)重的污染源之一。

今年 5 月，根據(jù)日經(jīng)新聞亞洲評論報道，富士康正在大幅縮減對工廠的籌備。但富士康明確地否認(rèn)了這一點。而到了 6 月下旬，富士康公司高管卻承認(rèn)他們不會建造郭臺銘最初承諾的那種工廠。

取而代之的是一個僅生產(chǎn)玻璃面板的第六代工廠，而不是為 10.5 英寸電視屏幕生產(chǎn) 10.5 代 LCD 制造工廠。Display Supply Chain Consultants 的合伙人 Bob O'Brien 表示，第六代工廠的投資僅需要約 25 億美元，而不是富士康最初承諾的 100 億美元。

甚至于第 6 代 LCD 屏幕也可能不會在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)太久?！肝覀儗﹄娨暡⒉皇呛芨信d趣?！垢皇靠蛋l(fā)言人路易斯·沃(Louis Woo)表示，威斯康辛工廠的工人將專注于尋找新的方式來應(yīng)用富士康的顯示器、蜂窩通信和人工智能技術(shù)，從而建立一個所謂「AI+8K+5G」的「生態(tài)系統(tǒng)」。

威斯康星州并不是第一個遇到富士康更改承諾的政府。富士康曾承諾在印度投資 50 億美元，創(chuàng)造 5 萬個就業(yè)崗位，但結(jié)果卻只是其中的一小部分。據(jù)《媒體》報道，「同樣的結(jié)果也出現(xiàn)在越南，富士康曾在 2007 年承諾投資 50 億美元;在巴西，富士康在 2011 年說要投資 100 億美元。」此外還有賓夕法尼亞州哈里斯堡，富士康承諾投資 3000 萬美元并雇傭 500 名工人，但這一承諾從未兌現(xiàn)。

截至目前，富士康已經(jīng)開始在當(dāng)?shù)匦藿üS并開始工作，州政府和地方政府也已經(jīng)在富士康所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上繼續(xù)投入巨資。如果 2018 年沃克連任失利，接任的新州長將很難再取消這項協(xié)議。對于生活在威斯康星州的納稅人來說，多了一份看得到摸不著的收益;對于納稅人的家庭而言，卻不得不為這筆交易買單。