世界各國最新光伏補(bǔ)貼政策盤點(diǎn)
[導(dǎo)讀]清潔能源在現(xiàn)代社會(huì)越來越受重視，作為其中翹楚的太陽能光伏，其地位更不言而喻。但與傳統(tǒng)能源比起來，可再生能源見效慢，成本高，覆蓋率低。為了提高可再生能源產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，更好的推廣可再生能源，很多國家出
清潔能源在現(xiàn)代社會(huì)越來越受重視，作為其中翹楚的太陽能光伏，其地位更不言而喻。但與傳統(tǒng)能源比起來，可再生能源見效慢，成本高，覆蓋率低。為了提高可再生能源產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，更好的推廣可再生能源，很多國家出臺(tái)了多種補(bǔ)貼政策對可再生能源予以扶持。
太陽能光伏發(fā)電市場因政府的獎(jiǎng)勵(lì)措施推動(dòng)而不斷擴(kuò)張，已成為應(yīng)用廣泛的清潔能源。光伏行業(yè)不總是平穩(wěn)的，隨著市場的起起伏伏，各國的光伏政策也隨之變化。有的國家經(jīng)過一段時(shí)間的扶持之后取消對光伏的優(yōu)待，有的國家上調(diào)補(bǔ)貼。編輯整理了部分國家最新光伏政策，以供參考。
傳統(tǒng)市場：
德國：削減可再生能源補(bǔ)貼征收太陽能自發(fā)自用稅
4月8日，德國內(nèi)閣通過削減對可再生能源補(bǔ)貼的議案，這預(yù)示著從2000年起實(shí)行的對可再生能源大力扶持的可再生能源法（EEG）將大更改。德國對可再生能源的扶持，可以說是全世界的典范。德國可再生能源法（EEG）于2000年開始實(shí)施，宗旨是推動(dòng)風(fēng)電、太陽能光伏等可再生能源的發(fā)展。主要機(jī)制是可再生能源發(fā)電的固定上網(wǎng)電價(jià)制度。該法實(shí)行14年來，可再生能源所占比率從2000年的6%上升到2013年的25%。
但經(jīng)過十多年的發(fā)展，其弊端也越來越突出，甚至可能危及德國作為投資和工業(yè)基地的地位。
于是，德國政府下決心對EEG進(jìn)行改革，大砍可再生能源支持政策，控制其規(guī)模和補(bǔ)貼增長的趨勢，打破現(xiàn)有的"過度支持"狀態(tài)。
據(jù)此，可再生能源今后的發(fā)展規(guī)模將得到控制，目標(biāo)是到2025年在總電量中所占比例達(dá)到最高45%，2035年不超過60%。固定上網(wǎng)電價(jià)降低10%到20%，并強(qiáng)化市場機(jī)制。
此前，在1月20日德國內(nèi)閣批準(zhǔn)了關(guān)于自發(fā)自用太陽能發(fā)電的一項(xiàng)新收費(fèi)。那些啟用自己太陽能產(chǎn)生的電力的客戶將被要求支付每千瓦時(shí)0.044歐元（0.060美元）的費(fèi)用。該征稅將僅適用于2013年八月開始安裝的超過10kWp的新屋頂安裝項(xiàng)目。不過為了照顧國內(nèi)能源密集型企業(yè)，該法案還特意增加補(bǔ)充條例：自行發(fā)電的企業(yè)不需繳納附加費(fèi)。
歐盟發(fā)“新規(guī)”：逐步取消太陽能等可再生能源補(bǔ)貼
4月9日，歐盟委員會(huì)發(fā)布新規(guī)，宣布逐步取消對太陽能、風(fēng)能、生物能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的國家補(bǔ)貼。新規(guī)7月1日正式生效，且自2017年起，所有的歐盟成員國都將被強(qiáng)制限制對可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。而在此之前的2015年、2016年兩年時(shí)間內(nèi)，則只是新規(guī)的試行階段。
歐盟的新規(guī)中也設(shè)定了一些特例，例如，歐盟范圍內(nèi)一些小型的可再生能源產(chǎn)業(yè)，如生產(chǎn)在屋頂安裝的太陽能電池板的產(chǎn)業(yè)，就不受縮減及取消補(bǔ)貼的限制。此外，一些能源密集型產(chǎn)業(yè)也不受新規(guī)限制，歐委會(huì)指出，這是為了保證這些產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
根據(jù)新規(guī)，歐盟所有28個(gè)成員國都需要逐步取消對可再生能源產(chǎn)業(yè)的特別補(bǔ)貼政策，以確保"更具成本效益的"可再生能源發(fā)展。
歐盟對可再生能源的扶持也可謂是"歷史悠久"早在2001年，歐盟就通過立法，推廣可再生能源發(fā)電。此后，歐盟還于2009年4月通過了新的可再生能源立法，把擴(kuò)大可再生能源使用的總目標(biāo)分配到各成員國頭上。
得益于政策扶持，不少歐洲企業(yè)在風(fēng)能、生物能等可再生能源領(lǐng)域掌握著前沿技術(shù)，成為行業(yè)的佼佼者。但是，歐盟及其成員國對可再生能源的補(bǔ)貼做法也遭到了質(zhì)疑，近年來可再生能源產(chǎn)業(yè)的成本已經(jīng)大幅下降，歐盟范圍內(nèi)對可再生能源普遍實(shí)施補(bǔ)貼的制度"造成了市場的亂象，增加了消費(fèi)者的支出"。新規(guī)則更傾向于讓市場占據(jù)主導(dǎo)地位，以試圖降低電價(jià)，增強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)本身的競爭力。
白宮宣布激勵(lì)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措
美國白宮4月17日宣布一系列新舉措以促進(jìn)美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
太陽能是奧巴馬政府全面能源戰(zhàn)略的重要組成部分，自奧巴馬政府上臺(tái)以來，隨著對太陽能研發(fā)的大量投入，美國太陽能電池板價(jià)格已大幅下降，太陽能市場增長迅速。美國整個(gè)太陽能行業(yè)的發(fā)電能力已從2008年的約1200兆瓦增至目前的約1.3萬兆瓦，可以滿足220多萬戶美國家庭的用電需求。
為進(jìn)一步促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，白宮鼓勵(lì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、家庭、企業(yè)、社區(qū)安裝太陽能電池板。鼓勵(lì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、軍事基地和聯(lián)邦政府資助的公共建筑物在屋頂或開闊地帶安裝太陽能電池板。同時(shí)，美國能源部將出資1500萬美元幫助家庭、企業(yè)和社區(qū)發(fā)展太陽能項(xiàng)目。美國環(huán)保局也宣布其綠色能源合作計(jì)劃承諾，十年內(nèi)使包括太陽能在內(nèi)的可再生能源使用增加一倍。
太陽能光伏發(fā)電市場因政府的獎(jiǎng)勵(lì)措施推動(dòng)而不斷擴(kuò)張，已成為應(yīng)用廣泛的清潔能源。光伏行業(yè)不總是平穩(wěn)的，隨著市場的起起伏伏，各國的光伏政策也隨之變化。有的國家經(jīng)過一段時(shí)間的扶持之后取消對光伏的優(yōu)待，有的國家上調(diào)補(bǔ)貼。編輯整理了部分國家最新光伏政策，以供參考。
傳統(tǒng)市場：
德國：削減可再生能源補(bǔ)貼征收太陽能自發(fā)自用稅
4月8日，德國內(nèi)閣通過削減對可再生能源補(bǔ)貼的議案，這預(yù)示著從2000年起實(shí)行的對可再生能源大力扶持的可再生能源法（EEG）將大更改。德國對可再生能源的扶持，可以說是全世界的典范。德國可再生能源法（EEG）于2000年開始實(shí)施，宗旨是推動(dòng)風(fēng)電、太陽能光伏等可再生能源的發(fā)展。主要機(jī)制是可再生能源發(fā)電的固定上網(wǎng)電價(jià)制度。該法實(shí)行14年來，可再生能源所占比率從2000年的6%上升到2013年的25%。
但經(jīng)過十多年的發(fā)展，其弊端也越來越突出，甚至可能危及德國作為投資和工業(yè)基地的地位。
于是，德國政府下決心對EEG進(jìn)行改革，大砍可再生能源支持政策，控制其規(guī)模和補(bǔ)貼增長的趨勢，打破現(xiàn)有的"過度支持"狀態(tài)。
據(jù)此，可再生能源今后的發(fā)展規(guī)模將得到控制，目標(biāo)是到2025年在總電量中所占比例達(dá)到最高45%，2035年不超過60%。固定上網(wǎng)電價(jià)降低10%到20%，并強(qiáng)化市場機(jī)制。
此前，在1月20日德國內(nèi)閣批準(zhǔn)了關(guān)于自發(fā)自用太陽能發(fā)電的一項(xiàng)新收費(fèi)。那些啟用自己太陽能產(chǎn)生的電力的客戶將被要求支付每千瓦時(shí)0.044歐元（0.060美元）的費(fèi)用。該征稅將僅適用于2013年八月開始安裝的超過10kWp的新屋頂安裝項(xiàng)目。不過為了照顧國內(nèi)能源密集型企業(yè)，該法案還特意增加補(bǔ)充條例：自行發(fā)電的企業(yè)不需繳納附加費(fèi)。
歐盟發(fā)“新規(guī)”：逐步取消太陽能等可再生能源補(bǔ)貼
4月9日，歐盟委員會(huì)發(fā)布新規(guī)，宣布逐步取消對太陽能、風(fēng)能、生物能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的國家補(bǔ)貼。新規(guī)7月1日正式生效，且自2017年起，所有的歐盟成員國都將被強(qiáng)制限制對可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。而在此之前的2015年、2016年兩年時(shí)間內(nèi)，則只是新規(guī)的試行階段。
歐盟的新規(guī)中也設(shè)定了一些特例，例如，歐盟范圍內(nèi)一些小型的可再生能源產(chǎn)業(yè)，如生產(chǎn)在屋頂安裝的太陽能電池板的產(chǎn)業(yè)，就不受縮減及取消補(bǔ)貼的限制。此外，一些能源密集型產(chǎn)業(yè)也不受新規(guī)限制，歐委會(huì)指出，這是為了保證這些產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
根據(jù)新規(guī)，歐盟所有28個(gè)成員國都需要逐步取消對可再生能源產(chǎn)業(yè)的特別補(bǔ)貼政策，以確保"更具成本效益的"可再生能源發(fā)展。
歐盟對可再生能源的扶持也可謂是"歷史悠久"早在2001年，歐盟就通過立法，推廣可再生能源發(fā)電。此后，歐盟還于2009年4月通過了新的可再生能源立法，把擴(kuò)大可再生能源使用的總目標(biāo)分配到各成員國頭上。
得益于政策扶持，不少歐洲企業(yè)在風(fēng)能、生物能等可再生能源領(lǐng)域掌握著前沿技術(shù)，成為行業(yè)的佼佼者。但是，歐盟及其成員國對可再生能源的補(bǔ)貼做法也遭到了質(zhì)疑，近年來可再生能源產(chǎn)業(yè)的成本已經(jīng)大幅下降，歐盟范圍內(nèi)對可再生能源普遍實(shí)施補(bǔ)貼的制度"造成了市場的亂象，增加了消費(fèi)者的支出"。新規(guī)則更傾向于讓市場占據(jù)主導(dǎo)地位，以試圖降低電價(jià)，增強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)本身的競爭力。
白宮宣布激勵(lì)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措
美國白宮4月17日宣布一系列新舉措以促進(jìn)美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
太陽能是奧巴馬政府全面能源戰(zhàn)略的重要組成部分，自奧巴馬政府上臺(tái)以來，隨著對太陽能研發(fā)的大量投入，美國太陽能電池板價(jià)格已大幅下降，太陽能市場增長迅速。美國整個(gè)太陽能行業(yè)的發(fā)電能力已從2008年的約1200兆瓦增至目前的約1.3萬兆瓦，可以滿足220多萬戶美國家庭的用電需求。
為進(jìn)一步促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，白宮鼓勵(lì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、家庭、企業(yè)、社區(qū)安裝太陽能電池板。鼓勵(lì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、軍事基地和聯(lián)邦政府資助的公共建筑物在屋頂或開闊地帶安裝太陽能電池板。同時(shí)，美國能源部將出資1500萬美元幫助家庭、企業(yè)和社區(qū)發(fā)展太陽能項(xiàng)目。美國環(huán)保局也宣布其綠色能源合作計(jì)劃承諾，十年內(nèi)使包括太陽能在內(nèi)的可再生能源使用增加一倍。
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