日本太陽(yáng)能發(fā)電真的會(huì)遭遇“2015年危機(jī)”？

隨著可再生能源發(fā)電固定價(jià)格收購(gòu)制度于2012年7月開始實(shí)行，日本的太陽(yáng)能發(fā)電終于又恢復(fù)了以往的迅猛勢(shì)頭。2012年新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)200萬千瓦，是上年的2倍。2013年預(yù)估還將增長(zhǎng)2.5倍，達(dá)到500萬千瓦。如果維持這一勢(shì)頭，全年新增裝機(jī)容量有望達(dá)到世界第二。鑒于第一的熱門候選中國(guó)正在放慢速度，也有看法認(rèn)為，日本將一舉奪下冠軍寶座。筆者認(rèn)為，日本應(yīng)該至少把現(xiàn)在的勢(shì)頭維持到2030年，爭(zhēng)取使太陽(yáng)能的累計(jì)發(fā)電容量達(dá)到1億千瓦。但在企業(yè)之中，也不乏“熱潮只剩1～2年”的悲觀論者。其實(shí)，再過1年半，日本必將迎來一個(gè)重大轉(zhuǎn)機(jī)。

原因在于2個(gè)“2015年危機(jī)”。一是收購(gòu)價(jià)格，另一個(gè)則關(guān)系到稅制。要想把太陽(yáng)能發(fā)電作為基礎(chǔ)能源，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，就必須解決這些問題，但實(shí)現(xiàn)起來并不容易。

“優(yōu)惠期”還剩1年半

固定價(jià)格收購(gòu)制度第一年制定的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了多數(shù)人的預(yù)測(cè)，不含稅為40日元（含稅為42日元）。而在筆者周圍，大家在擬定商業(yè)計(jì)劃時(shí)，都是以“35～39日元”為前提，這樣高的價(jià)格不禁讓大家頗為吃驚，對(duì)于企業(yè)和投資者，可謂是一個(gè)“令人驚喜的誤判”。在高價(jià)格的背后，隱藏著“在制度實(shí)行的前3年內(nèi)，主要照顧可再生能源電力供應(yīng)者的利潤(rùn)”這一基本方針。

也就是說，在實(shí)行制度的頭3年，提供的是“優(yōu)惠價(jià)”。而這樣的價(jià)格，無疑是導(dǎo)致太陽(yáng)能熱潮如今略顯過火的主要?jiǎng)恿Α?BR>
2013財(cái)年，也就是2013年4月～2014年3月是制度實(shí)行的第2年，產(chǎn)業(yè)用價(jià)格降低到了不含稅36日元（含稅為37.8日元），削減了10％。對(duì)于我們來說，價(jià)格只是回到了第一年的預(yù)期而已，但在部分企業(yè)看來，10％已經(jīng)是非常大的落差。

而且，2014年4月～2015年3月將是“優(yōu)惠期”的最后一年。最近有不少報(bào)道稱，第3年的價(jià)格將在“30～34日元”。雖然都處于“30～34”的范圍之內(nèi)，但是，如果是不含稅34日元，降幅并不算大，倘若是32日元，那就將是連續(xù)兩年大跌。

如果在優(yōu)惠期內(nèi)每年降低10％，那么人們就會(huì)擔(dān)憂，在制度結(jié)束后，下跌會(huì)不會(huì)更加劇烈？這成為“熱潮還剩1～2年”這種悲觀論的一個(gè)依據(jù)。

實(shí)際上，“當(dāng)年一次性折舊”結(jié)束帶來的打擊更大

其實(shí)，同樣在2015年3月，還有一項(xiàng)重要的制度即將結(jié)束。這項(xiàng)制度關(guān)系到稅制，從相關(guān)企業(yè)來看，其造成的沖擊可能比“優(yōu)惠價(jià)”結(jié)束還要嚴(yán)重。

這項(xiàng)制度就是“綠色投資減稅”，其目的在于“促進(jìn)對(duì)太陽(yáng)能等可再生能源的投資”，于2011年6月30日頒布實(shí)行。其中影響最大的當(dāng)屬“當(dāng)年一次性折舊”制度。

這是以法人或個(gè)人（進(jìn)行藍(lán)色申報(bào)者）為對(duì)象，允許其一次性折舊太陽(yáng)能發(fā)電等設(shè)備購(gòu)買總額的特別措施。與收購(gòu)價(jià)格相比，不少盈利的企業(yè)和高收入者更重視“一次性折舊制度”。

一般來說，太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的折舊期為17年。例如，50千瓦分售太陽(yáng)能設(shè)備的售價(jià)多為2800萬日元左右，售價(jià)減去土地和維護(hù)等費(fèi)用，設(shè)備本身的價(jià)格大致在1700萬日元左右。

企業(yè)和個(gè)人在購(gòu)買這樣的設(shè)備時(shí)，按照普通的折舊（定額法）方式，在17年內(nèi)，每年要折舊100萬日元。折舊金額可以作為虧損計(jì)入，從而相應(yīng)削減納稅（法人稅/所得稅+地方稅）。

返還首付款

普通折舊是在17年內(nèi)分期折舊，而如果利用綠色稅制的“當(dāng)年一次性折舊”，就可以在1年內(nèi)完成總額1700萬日元的折舊，這能夠帶來相當(dāng)大的好處。

假設(shè)某人的應(yīng)稅收入為1700萬日元，所得稅與地方稅相加，納稅總額原本為600萬日元左右。而個(gè)人投資者如果在當(dāng)年完成1700萬日元的折舊，則應(yīng)稅收入為零，因此，納稅金額同樣為零。投資太陽(yáng)能發(fā)電能夠少納稅約600萬日元，其影響之大自然不言而喻。

假設(shè)在購(gòu)買設(shè)備時(shí)，先首付800萬日元，其余的2000萬日元按揭貸款，那么，800萬日元的首付款大部分將以退稅的形式返還給投資者。如此一來，投資者只需非常少的本金，即可涉足太陽(yáng)能發(fā)電。

在這項(xiàng)制度下，收入金額越多，節(jié)稅金額也就越大。雖然有看法批評(píng)這是“讓有錢人越來越富的機(jī)制”，但對(duì)于促進(jìn)設(shè)備投資來說，無疑是一項(xiàng)非常有效的措施。

按照預(yù)定，這項(xiàng)制度原本應(yīng)該在2013年3月結(jié)束，但之后延長(zhǎng)了2年。結(jié)束的日期也順延到了2015年3月。

這就意味著，如果沒有變數(shù)，到2015年3月，收購(gòu)制度的“優(yōu)惠期”將結(jié)束，同時(shí)，綠色稅制的“當(dāng)年一次性折舊”也將結(jié)束。

與消費(fèi)增稅形成“三重打擊”

如上所述，在開展普及活動(dòng)時(shí)，筆者一直堅(jiān)持著一個(gè)信念：要讓太陽(yáng)能發(fā)電現(xiàn)在的發(fā)展勢(shì)頭維持到2030年，爭(zhēng)取使累計(jì)發(fā)電容量達(dá)到100吉瓦（1億千瓦）。如果發(fā)電容量達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量就將達(dá)到1000億千瓦時(shí)，可以滿足日本10％的電力需求（按照2010年計(jì)算）。