后RPS時代的新一代太陽能產(chǎn)品成本進(jìn)入倒數(shù)階段
[導(dǎo)讀]無論在行業(yè)會議、網(wǎng)絡(luò)研討會或是日常交談中，同事之間都免不了地要認(rèn)真討論投資稅收抵免(ITC)比例在2016年由30%降至10%后，將如何應(yīng)對。盡管可再生能源投資組合標(biāo)準(zhǔn)(RenewablePortfolioStandards，簡稱RPS)是公共事業(yè)
無論在行業(yè)會議、網(wǎng)絡(luò)研討會或是日常交談中，同事之間都免不了地要認(rèn)真討論投資稅收抵免(ITC)比例在2016年由30%降至10%后，將如何應(yīng)對。
盡管可再生能源投資組合標(biāo)準(zhǔn)(RenewablePortfolioStandards，簡稱RPS)是公共事業(yè)規(guī)模太陽能項目背后的主要政策助力，卻很少有人提及在2020年(包括加州在內(nèi)的美國各州)或2025年(如內(nèi)華達(dá)州等其他州)之后，當(dāng)合約責(zé)任完成之后會發(fā)生什么。據(jù)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在2012年內(nèi)，有1769MW公共事業(yè)規(guī)模光伏設(shè)備實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)——比此前所累計的總量還要多出59%。這種發(fā)展速度并不會永遠(yuǎn)持續(xù)下去。但是，在2025年的美國西部地區(qū)將會出現(xiàn)怎樣的發(fā)展速度呢?產(chǎn)業(yè)又將如何去適應(yīng)呢?
據(jù)八月末由美國國家能源局(NREL)公布的一份報告顯示，開發(fā)商和政策制定者均冒險忽略了后RPS時代。
《后RPS時代——影響西部地區(qū)可再生能源未來的地區(qū)供求狀況分析報告》(BeyondRenewablePortfolioStandards:AnAssessmentofRegionalSupplyandDemandConditionsAffectingtheFutureofRenewableEnergyintheWest)，這份報告盡管標(biāo)題冗長，但其所傳達(dá)的信息卻極為明確。
NREL旗下市場及策略影響分析團(tuán)隊的經(jīng)濟學(xué)家、此份報告的聯(lián)合作者之一大衛(wèi)˙赫爾巴特(DavidHurlbut)先生表示：“如果對RPS時代——期間市場需求大都由政府強制實現(xiàn)——過后的市場進(jìn)行研究，進(jìn)一步的發(fā)展仍是可能發(fā)生的，但是，可以預(yù)見的是，在為太陽能或風(fēng)能進(jìn)行選址時需要格外的謹(jǐn)慎。
“企業(yè)總是想找到那些具有最大自然產(chǎn)能潛力的地點——風(fēng)力最大的地方，或是陽光最強的地方。但是這些完美的地點通常并不會靠近大規(guī)模的市場需求核心。對來兩者間進(jìn)行互聯(lián)的計劃需要很多年的規(guī)劃，以及很多年的建造。
現(xiàn)在是時候來思考RPS時期結(jié)束之后，可再生能源將要如何發(fā)展了，是時候開始思考相應(yīng)策略了，因為如果所設(shè)想的解決方案中包括任何大規(guī)模的公共事業(yè)項目開發(fā)的話，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鋪設(shè)到位需要很長的時間?！?BR>
該調(diào)研開始對亞利桑那州、加利福尼亞州、科羅拉多州、愛達(dá)荷州、蒙大拿州、內(nèi)華達(dá)州、新墨西哥州、俄勒岡州、猶他州、華盛頓州和懷俄明州等地在2025年RPS目標(biāo)完成之后可能出現(xiàn)開發(fā)停滯的可再生能源狀況。
成本預(yù)期是根據(jù)循環(huán)燃?xì)鉁u輪(電站)的成本來作為參照標(biāo)準(zhǔn)的，其天然氣價格范圍被設(shè)置在US$7.50mmbtu(百萬英制熱單位)至US$8.43mmbtu之間，比現(xiàn)有價格高出25%。報告在進(jìn)行預(yù)測時還默認(rèn)太陽能成本下降5%。
“在任何時候，如果對晶硅產(chǎn)品過于側(cè)重，狀況則會變得極為不明朗?！焙諣柊吞叵壬硎?。“我們發(fā)現(xiàn)，若將目光放遠(yuǎn)至2025年，我們有理由相信各類技術(shù)的資本投資將不會成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攪局者——屆時，成本將具有較為合理的競爭力。”
赫爾巴特先生還指出，該報告僅將目光集中在了公共事業(yè)規(guī)模太陽能項目上——分布式發(fā)電項目具有其獨有的復(fù)雜性，因此無法將其涵蓋至報告當(dāng)中。如論在何種情況下，RPS機制都幾乎是為打造公共事業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)而專門設(shè)置的。但是這也不應(yīng)成為阻礙監(jiān)管機構(gòu)思考“下一代”可再生能源政策將會以何種面貌呈現(xiàn)。
“從監(jiān)管機構(gòu)的角度來看，我們在這份報告中所呈現(xiàn)的內(nèi)容會為他們理清其長期策略的方向?！彼硎?，“當(dāng)然，這份報告并不會闡述該策略的具體內(nèi)容，但卻能夠提供給監(jiān)管機構(gòu)和政策制定者提供更多的信息，從而使其能夠?qū)ξ磥聿呗赃M(jìn)行更為有效的探討?！?BR>
西部各州仍需要149TWh的可再生能源才能滿足RPS設(shè)置的2025年目標(biāo)——60%的需求將來自加州。而諸如內(nèi)華達(dá)、科羅拉多、新墨西哥和蒙大拿等州則擁有超出其自身實際使用能力的可再生能源潛力。加州、俄勒岡州、猶他州和懷俄明州已經(jīng)為可再生能源項目發(fā)展建起了較為便捷的場地，因此，公共事業(yè)規(guī)模項目的開發(fā)價格可比2012年高出少許。
NREL的經(jīng)濟學(xué)家表示，如果內(nèi)華達(dá)、亞利桑那和加利福尼亞很可能會有資源余量，那開發(fā)商將會在其中起到怎樣的作用呢?即使他們并沒有必要感到焦慮，他們應(yīng)該開始進(jìn)行提前規(guī)劃。
“開發(fā)商經(jīng)常與監(jiān)管機構(gòu)和政策制定者保持對話關(guān)系，探討未來的發(fā)展方向，這是一個極具動態(tài)的討論。而我希望這份報告能夠做到的事情，是消除這些討論過程之中的一些猜忌。
“開發(fā)商應(yīng)該將重點放在最有可能成功并獲得回報的目標(biāo)市場上。我們在太陽能領(lǐng)域內(nèi)發(fā)得到一些很有趣的研究成果。在美國西部地區(qū)，很多企業(yè)都在討論如何打入加州市場;內(nèi)華達(dá)州和亞利桑那州的太陽能開發(fā)商很長一段時間以來都將加州視作是最大的市場機遇。”
但是，亞利桑那州的人口數(shù)量正在逐步增長。美國人口普查局預(yù)計亞利桑那州的人口數(shù)量在2025年時將會達(dá)到950萬，成為排在加州之后的第二大州。而在考慮到如此龐大的人口背后對電力的需求量(降低室內(nèi)溫度和冰鎮(zhèn)啤酒)，情況似乎更為嚴(yán)峻。
報告還表示，加州有望在2025年到來的時候憑借低需求市場狀況滿足相關(guān)可再生能源目標(biāo)。在2025年之后，在該州開發(fā)可再生能源可能會變得極為昂貴并且較為分散。這種狀況有可能會為其他人口少、資源豐富的州提供一個絕佳的發(fā)展機遇，如內(nèi)華達(dá)州等。
報告稱，對成本最為敏感的一個領(lǐng)域是內(nèi)華達(dá)州和亞利桑那州的公共事業(yè)規(guī)模太陽能電站將加州輸送電力。
“這將促成一個非常有趣的動態(tài)競爭，因為任何能夠有益于內(nèi)華達(dá)州和亞利桑那州開發(fā)商的、技術(shù)成本上做出的改善，都將同樣地造福加州開發(fā)商。這將形成一個極為激烈的市場競爭。
“如果上述成本下調(diào)無法實現(xiàn)，如果現(xiàn)有趨勢平緩下來，那么這種輸送將現(xiàn)行RPS截止之后，為太陽能產(chǎn)業(yè)競爭力帶來嚴(yán)重影響。”
盡管可再生能源投資組合標(biāo)準(zhǔn)(RenewablePortfolioStandards，簡稱RPS)是公共事業(yè)規(guī)模太陽能項目背后的主要政策助力，卻很少有人提及在2020年(包括加州在內(nèi)的美國各州)或2025年(如內(nèi)華達(dá)州等其他州)之后，當(dāng)合約責(zé)任完成之后會發(fā)生什么。據(jù)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在2012年內(nèi)，有1769MW公共事業(yè)規(guī)模光伏設(shè)備實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)——比此前所累計的總量還要多出59%。這種發(fā)展速度并不會永遠(yuǎn)持續(xù)下去。但是，在2025年的美國西部地區(qū)將會出現(xiàn)怎樣的發(fā)展速度呢?產(chǎn)業(yè)又將如何去適應(yīng)呢?
據(jù)八月末由美國國家能源局(NREL)公布的一份報告顯示，開發(fā)商和政策制定者均冒險忽略了后RPS時代。
《后RPS時代——影響西部地區(qū)可再生能源未來的地區(qū)供求狀況分析報告》(BeyondRenewablePortfolioStandards:AnAssessmentofRegionalSupplyandDemandConditionsAffectingtheFutureofRenewableEnergyintheWest)，這份報告盡管標(biāo)題冗長，但其所傳達(dá)的信息卻極為明確。
NREL旗下市場及策略影響分析團(tuán)隊的經(jīng)濟學(xué)家、此份報告的聯(lián)合作者之一大衛(wèi)˙赫爾巴特(DavidHurlbut)先生表示：“如果對RPS時代——期間市場需求大都由政府強制實現(xiàn)——過后的市場進(jìn)行研究，進(jìn)一步的發(fā)展仍是可能發(fā)生的，但是，可以預(yù)見的是，在為太陽能或風(fēng)能進(jìn)行選址時需要格外的謹(jǐn)慎。
“企業(yè)總是想找到那些具有最大自然產(chǎn)能潛力的地點——風(fēng)力最大的地方，或是陽光最強的地方。但是這些完美的地點通常并不會靠近大規(guī)模的市場需求核心。對來兩者間進(jìn)行互聯(lián)的計劃需要很多年的規(guī)劃，以及很多年的建造。
現(xiàn)在是時候來思考RPS時期結(jié)束之后，可再生能源將要如何發(fā)展了，是時候開始思考相應(yīng)策略了，因為如果所設(shè)想的解決方案中包括任何大規(guī)模的公共事業(yè)項目開發(fā)的話，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鋪設(shè)到位需要很長的時間?！?BR>
該調(diào)研開始對亞利桑那州、加利福尼亞州、科羅拉多州、愛達(dá)荷州、蒙大拿州、內(nèi)華達(dá)州、新墨西哥州、俄勒岡州、猶他州、華盛頓州和懷俄明州等地在2025年RPS目標(biāo)完成之后可能出現(xiàn)開發(fā)停滯的可再生能源狀況。
成本預(yù)期是根據(jù)循環(huán)燃?xì)鉁u輪(電站)的成本來作為參照標(biāo)準(zhǔn)的，其天然氣價格范圍被設(shè)置在US$7.50mmbtu(百萬英制熱單位)至US$8.43mmbtu之間，比現(xiàn)有價格高出25%。報告在進(jìn)行預(yù)測時還默認(rèn)太陽能成本下降5%。
“在任何時候，如果對晶硅產(chǎn)品過于側(cè)重，狀況則會變得極為不明朗?！焙諣柊吞叵壬硎?。“我們發(fā)現(xiàn)，若將目光放遠(yuǎn)至2025年，我們有理由相信各類技術(shù)的資本投資將不會成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攪局者——屆時，成本將具有較為合理的競爭力。”
赫爾巴特先生還指出，該報告僅將目光集中在了公共事業(yè)規(guī)模太陽能項目上——分布式發(fā)電項目具有其獨有的復(fù)雜性，因此無法將其涵蓋至報告當(dāng)中。如論在何種情況下，RPS機制都幾乎是為打造公共事業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)而專門設(shè)置的。但是這也不應(yīng)成為阻礙監(jiān)管機構(gòu)思考“下一代”可再生能源政策將會以何種面貌呈現(xiàn)。
“從監(jiān)管機構(gòu)的角度來看，我們在這份報告中所呈現(xiàn)的內(nèi)容會為他們理清其長期策略的方向?！彼硎?，“當(dāng)然，這份報告并不會闡述該策略的具體內(nèi)容，但卻能夠提供給監(jiān)管機構(gòu)和政策制定者提供更多的信息，從而使其能夠?qū)ξ磥聿呗赃M(jìn)行更為有效的探討?！?BR>
西部各州仍需要149TWh的可再生能源才能滿足RPS設(shè)置的2025年目標(biāo)——60%的需求將來自加州。而諸如內(nèi)華達(dá)、科羅拉多、新墨西哥和蒙大拿等州則擁有超出其自身實際使用能力的可再生能源潛力。加州、俄勒岡州、猶他州和懷俄明州已經(jīng)為可再生能源項目發(fā)展建起了較為便捷的場地，因此，公共事業(yè)規(guī)模項目的開發(fā)價格可比2012年高出少許。
NREL的經(jīng)濟學(xué)家表示，如果內(nèi)華達(dá)、亞利桑那和加利福尼亞很可能會有資源余量，那開發(fā)商將會在其中起到怎樣的作用呢?即使他們并沒有必要感到焦慮，他們應(yīng)該開始進(jìn)行提前規(guī)劃。
“開發(fā)商經(jīng)常與監(jiān)管機構(gòu)和政策制定者保持對話關(guān)系，探討未來的發(fā)展方向，這是一個極具動態(tài)的討論。而我希望這份報告能夠做到的事情，是消除這些討論過程之中的一些猜忌。
“開發(fā)商應(yīng)該將重點放在最有可能成功并獲得回報的目標(biāo)市場上。我們在太陽能領(lǐng)域內(nèi)發(fā)得到一些很有趣的研究成果。在美國西部地區(qū)，很多企業(yè)都在討論如何打入加州市場;內(nèi)華達(dá)州和亞利桑那州的太陽能開發(fā)商很長一段時間以來都將加州視作是最大的市場機遇。”
但是，亞利桑那州的人口數(shù)量正在逐步增長。美國人口普查局預(yù)計亞利桑那州的人口數(shù)量在2025年時將會達(dá)到950萬，成為排在加州之后的第二大州。而在考慮到如此龐大的人口背后對電力的需求量(降低室內(nèi)溫度和冰鎮(zhèn)啤酒)，情況似乎更為嚴(yán)峻。
報告還表示，加州有望在2025年到來的時候憑借低需求市場狀況滿足相關(guān)可再生能源目標(biāo)。在2025年之后，在該州開發(fā)可再生能源可能會變得極為昂貴并且較為分散。這種狀況有可能會為其他人口少、資源豐富的州提供一個絕佳的發(fā)展機遇，如內(nèi)華達(dá)州等。
報告稱，對成本最為敏感的一個領(lǐng)域是內(nèi)華達(dá)州和亞利桑那州的公共事業(yè)規(guī)模太陽能電站將加州輸送電力。
“這將促成一個非常有趣的動態(tài)競爭，因為任何能夠有益于內(nèi)華達(dá)州和亞利桑那州開發(fā)商的、技術(shù)成本上做出的改善，都將同樣地造福加州開發(fā)商。這將形成一個極為激烈的市場競爭。
“如果上述成本下調(diào)無法實現(xiàn)，如果現(xiàn)有趨勢平緩下來，那么這種輸送將現(xiàn)行RPS截止之后，為太陽能產(chǎn)業(yè)競爭力帶來嚴(yán)重影響。”
下載文檔
