德國能源轉(zhuǎn)型掉入補貼陷阱

德國家庭面臨急劇上升的電費，眾多公司威脅要搬到國外，工程師稱燈火管制將不再遙遠。對綠色能源革命進行改革必須成為新政府的首要議程。

2013年1月，德國環(huán)境部長阿爾特邁爾試圖發(fā)動“政變”，這本有可能成為他和總理默克爾的基督教民主聯(lián)盟（基民盟）的選舉贏家。幾乎單槍匹馬，阿爾特邁爾起草了一份法律，給可再生能源生產(chǎn)商的補貼設(shè)定一個上限，以阻止近期急劇上升的電費。

阿爾特邁爾指出，讓電力消費者繼續(xù)承擔(dān)德國綠色能源轉(zhuǎn)型的所有成本是不可接受的。他說，到2050年這一數(shù)額可能達到1萬億歐元（1.32萬億美元）。

然而，阿爾特邁爾改革德國可再生能源法（EEG）的草案沒能通過主要反對黨社會民主黨（SPD）和綠黨主導(dǎo)的議會上院--聯(lián)邦參議院。

電費激增

根據(jù)德國雄心勃勃的新能源政策，到2050年可再生能源將占到總發(fā)電量的80%。與此同時，到2022年核電將徹底淘汰，作為基礎(chǔ)的化石燃料能源生產(chǎn)也將大幅減少。

然而，根據(jù)能源和水工業(yè)協(xié)會（BDEW）公布的數(shù)據(jù)，自2000年開始實施EEG以來，德國電力零售價格已經(jīng)從每千瓦時14歐分上升到今天的近29美分。

增加的大部分是由私人家庭和企業(yè)支付電費的附加費造成的，該附加費用來資助國家可再生能源補貼。風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能生產(chǎn)商獲得高于市場價格的上網(wǎng)電價補貼。這些補貼引發(fā)的投資熱潮推動可再生能源發(fā)電量占比從2008年的15%上升到2012年的23%。

相應(yīng)地，電力附加費也急劇上升，僅過去一年就增加了47%。最近，德國政府估算，2014年附加費將從目前的每千瓦時5.3歐分上升到6.2歐分。

掉入補貼陷阱

奇怪的是，輸入德國電網(wǎng)的可再生能源越多，個人和企業(yè)為綠色能源支付的就越多。7月16日，天氣風(fēng)和日麗，因為可再生能源電力過剩，批發(fā)電力價格甚至下滑至零以下。消費者必須支付價格差，保證可再生能源生產(chǎn)商的上網(wǎng)電價。

而且，由于政府免除能源密集型產(chǎn)業(yè)，如鋼廠和鋁冶煉廠支付可再生能源附加費，補貼額進一步膨脹。但這些減免最初只面向少數(shù)幾家參與國際競爭的公司，但是現(xiàn)在授予數(shù)量已超過4000家。

此外，為容納大量綠色能源進行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施更新產(chǎn)生的成本也都是消費者通過他們的電費來買單。這包括擴大電網(wǎng)規(guī)模，以及建設(shè)太陽能和風(fēng)能存儲系統(tǒng)。

政治僵局民怨四起

根據(jù)Forsa于2013年7月進行的一項民意調(diào)查，有一半的德國人不滿意能源轉(zhuǎn)型的處理方式。

然而，就如何遏制綠色能源革命的成本，德國各政黨離共同點相距甚遠。

默克爾的基民盟希望為2014年的附加費設(shè)定上限，目的是從2015年其年增幅不超過2.5%?；衩讼Ｍㄟ^暫停幾個月的新裝機上網(wǎng)電價補貼以及對現(xiàn)有可再生能源生產(chǎn)商征收能源團結(jié)稅來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

默克爾的政黨還計劃將針對能源密集型企業(yè)的免稅額從目前的43億歐元減少至5億歐元。

社會民主黨拒絕削減上網(wǎng)電價補貼，并計劃立法強迫電力公用事業(yè)單位以較低的批發(fā)電價銷售給消費者。此外，他們希望降低一般能源稅，并限制豁免綠色能源附加費的企業(yè)數(shù)量。

綠黨希望徹底廢除這些豁免，推動常規(guī)電廠引進二氧化碳排放稅。最后，親商的自由民主黨（FDP）計劃大幅度降低能源稅以及可再生能源補貼。

不管最終將實施哪一種政策措施，德國消費者面臨的可再生能源補貼費用--目前每年為203億歐元--在未來數(shù)十年都不會大幅度下降。由于現(xiàn)有可再生能源電力生產(chǎn)商將繼續(xù)享受未來20年的固定上網(wǎng)電價補貼，減緩成本上升的速度也許是新政府最希望實現(xiàn)的。