2013重大儀器專項(xiàng)五大變化的解讀

近日，科技部發(fā)布了“關(guān)于開展國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)2013年度項(xiàng)目組織工作函”，此函的發(fā)布也標(biāo)志著新一輪國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)(以下簡稱為：重大儀器專項(xiàng))的啟動。重大儀器專項(xiàng)于2011年7月啟動，在過去兩年中，共支持項(xiàng)目119項(xiàng)，國撥經(jīng)費(fèi)達(dá)18億元。

相比于2012年度組織工作要求，2013年度重大儀器專項(xiàng)工作要求凸顯很多亮點(diǎn)和變化：

1、支持方向有了變化，并明確指出不予支持的儀器種類。

工作要求中明確指出，重點(diǎn)關(guān)注“科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件、科學(xué)儀器設(shè)備樣品前處理設(shè)備、高端電子顯微鏡、近紅外分析儀器、電子測量儀器等重大科學(xué)儀器設(shè)備”，其中科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件、科學(xué)儀器設(shè)備樣品前處理設(shè)備、近紅外分析儀器是2013年度新增加的支持方向。此外，工作要求還指出“一般的儀器原理和方法研究，商業(yè)化前景不明確的儀器開發(fā)工作，不屬于儀器專項(xiàng)范疇”，具體到儀器種類，明確表明“臨床醫(yī)療儀器、生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械裝備以及平臺建設(shè)等，不屬于儀器專項(xiàng)的支持方向。”

2、明確支持企業(yè)為項(xiàng)目承擔(dān)主體，提高對企業(yè)方的要求。

2013年度工作要求明確“支持有條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)”。但對于企業(yè)牽頭或企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化工作的企業(yè)又有嚴(yán)格要求，如企業(yè)需在中國大陸境內(nèi)注冊、企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)或達(dá)同等條件、項(xiàng)目要與企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向相符等。

此外，工作要求還指出“牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的，企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于國撥經(jīng)費(fèi);非牽頭承擔(dān)項(xiàng)目，但承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化工作的，企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于所獲得的國撥經(jīng)費(fèi)。企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于項(xiàng)目研發(fā)活動，而不得用于生產(chǎn)線、廠房等產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。”

3、首次實(shí)施財(cái)政資助節(jié)點(diǎn)，力求保證支持項(xiàng)目的成功。

工作要求中新增探索財(cái)政資助節(jié)點(diǎn)改革措施，明確規(guī)定“針對企業(yè)牽頭項(xiàng)目，先立項(xiàng)，項(xiàng)目前半段主要由承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)實(shí)施，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助10%;經(jīng)中期評估確認(rèn)，有繼續(xù)開發(fā)意義的，后半段再主要由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持。”這點(diǎn)應(yīng)該是重大儀器專項(xiàng)實(shí)施以來最大的變化，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險共擔(dān)。

4、明確項(xiàng)目涵蓋的內(nèi)容，以及參與單位的職責(zé)。

工作要求中明確每個項(xiàng)目應(yīng)包括“儀器開發(fā)(含軟件開發(fā))、應(yīng)用開發(fā)和工程化開發(fā)等類型工作，同時，還應(yīng)提出項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化策劃方案”，并且要求“除儀器設(shè)備開發(fā)單位外，產(chǎn)業(yè)化單位、應(yīng)用單位也應(yīng)從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始，全程參與項(xiàng)目的組織和實(shí)施工作。”

5、新增4個項(xiàng)目組織部門(地區(qū))，并首次出現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)。

工作要求中新增中國航天科技集團(tuán)公司、中國航天科工集團(tuán)公司、中國船舶重工集團(tuán)公司以及中國航空工業(yè)集團(tuán)公司4個組織部門，并明確天津、浙江、四川、貴州以及陜西為5個試點(diǎn)地區(qū)。