風(fēng)向:政務(wù)云成為數(shù)字政府『第一明線』

時(shí)間：2019-10-11 09:00:02

關(guān)鍵字：云棲大會(huì) 數(shù)字政府智慧城市阿里云

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[導(dǎo)讀]今年阿里主辦的杭州云棲大會(huì)上，含光芯片霸占了朋友圈，3任阿里云掌門人同臺(tái)縱論，10大AI男團(tuán)也順勢(shì)進(jìn)入眾多開發(fā)者的視野。除卻這些火爆的技術(shù)名詞及營(yíng)造的故事，我看到一種趨勢(shì)更加明顯：數(shù)字政府成為一種共識(shí)

今年阿里主辦的杭州云棲大會(huì)上，含光芯片霸占了朋友圈，3任阿里云掌門人同臺(tái)縱論，10大AI男團(tuán)也順勢(shì)進(jìn)入眾多開發(fā)者的視野。

除卻這些火爆的技術(shù)名詞及營(yíng)造的故事，我看到一種趨勢(shì)更加明顯：數(shù)字政府成為一種共識(shí)，往年只有企業(yè)在講，今年政府官員也主動(dòng)走上了云棲大會(huì)的舞臺(tái)，將政府改革力度與決心“和盤托出”。

城市大腦、數(shù)據(jù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)安全、共享平資源池等關(guān)鍵詞在政務(wù)之外的領(lǐng)域接踵而至。

印象深刻的是，浙江省委副書記、省長(zhǎng)袁家軍是繼2018年后第二次站上云棲大會(huì)舞臺(tái)演講，2017年的他也曾出席，但是只是參觀展館。

2017年馬云陪同袁家軍參觀展館

2018年那次大會(huì)上，袁家軍講了一句話以示決心：“浙江省將持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)1號(hào)工程，驅(qū)動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)，體現(xiàn)浙江獨(dú)特地位?！狈至恳呀?jīng)很重了，此后也是這么做的，尤其是杭州大部分政府項(xiàng)目都讓位于數(shù)字之城、創(chuàng)新之城的建設(shè)。

隨后的一個(gè)月內(nèi)，浙江省組建了浙江省委全面深化改革委員會(huì)辦公室（省最多跑一次改革辦公室）和浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。

2019年云棲大會(huì)上的袁家軍

2019年，袁家軍則將云棲大會(huì)主論壇變成了浙江省展示數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，發(fā)表了半小時(shí)左右的演講。

此外，阿里籌備的數(shù)字政府論壇爆滿，不僅有阿里云總裁行癲（張建鋒）做了開場(chǎng)致辭，阿里巴巴數(shù)字政府事業(yè)部總經(jīng)理許詩軍、國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任、數(shù)字中國研究院院長(zhǎng)于施洋、浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)金志鵬、杭州市蕭山區(qū)大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)章建平等人也都分享了一些數(shù)字政府的思考。

浙江省省長(zhǎng)袁家軍：浙江的主動(dòng)適應(yīng)

在主論壇上，袁家軍談到，浙江主動(dòng)適應(yīng)“萬物互聯(lián)”的時(shí)代趨勢(shì)，把推進(jìn)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變、流程轉(zhuǎn)變。

到2022年底，全省政務(wù)核心業(yè)務(wù)百分之百實(shí)現(xiàn)掌上辦公、掌上辦事，“數(shù)字政府”建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

談到應(yīng)用，袁家軍指出，浙江省圍繞打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”的目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，應(yīng)用推廣掌上辦公“浙政釘”、掌上辦事“浙里辦”，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系等一批標(biāo)志性示范性重大項(xiàng)目。

據(jù)記者了解，目前，“浙里辦”（記者注：浙江掌上辦事APP）已匯聚“社保公積金查詢”、“健康醫(yī)?？ㄉ觐I(lǐng)”、“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明”等便民服務(wù)應(yīng)用400余個(gè)，注冊(cè)用戶超2700萬，日均訪問量超1450萬次。

“浙政釘”是浙江統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同辦公總平臺(tái)，至9月已覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）五級(jí)，激活用戶121萬、日活躍用戶70萬，26萬組織、24萬工作群，成為全國最大的政務(wù)移動(dòng)辦公平臺(tái)。

浙江省大數(shù)據(jù)局金志鵬：政務(wù)引入“雙中臺(tái)”

在數(shù)字政府分論壇上，浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)金志鵬也站上了講臺(tái)（我相信這一幕是很多做政府生意的人都很關(guān)注的）。

目前我國多個(gè)省市都競(jìng)相成立大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門，將政務(wù)數(shù)據(jù)做了歸口管理，“全省1朵云”成為了很多城市的口號(hào)。

金志鵬指出：

浙江的數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要以“最多跑1次”改革為總牽引；以建設(shè)“掌上辦事之省”、“掌上辦公之省”為2大目標(biāo)；全面推進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)5大職能和政府運(yùn)行6方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

浙江成功了嗎？這是很多人關(guān)心的。

金志鵬透露，目前，浙江已經(jīng)形成了技術(shù)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)“三融合”的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型模式。

具體來看，阿里云為浙江全省提供了統(tǒng)一的云平臺(tái)，為數(shù)字政府建設(shè)提供了統(tǒng)一的IT基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全保障；此外，浙江引入政務(wù)中臺(tái)，“數(shù)據(jù)中臺(tái)”和“業(yè)務(wù)中臺(tái)”全面支撐各部門的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)創(chuàng)新。

在這些基礎(chǔ)上，“浙政釘”、“浙里辦”才有成長(zhǎng)的土壤。

究竟，中臺(tái)是如何在政務(wù)領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)？

玄難（阿里巴巴中臺(tái)事業(yè)群副總裁墻輝）解開了這個(gè)疑惑：

“政務(wù)中臺(tái)包括一套復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)理念，還有與之匹配的系統(tǒng)架構(gòu)產(chǎn)品體系。其中，業(yè)務(wù)中臺(tái)支持所有業(yè)務(wù)相互連接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程串聯(lián)；數(shù)據(jù)中臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合，把數(shù)據(jù)算法能力植入業(yè)務(wù)流程。兩個(gè)中臺(tái)雙向打通，高效協(xié)同，一起對(duì)上層業(yè)務(wù)提供支撐?！?/p>

思考：政務(wù)數(shù)據(jù)開放的原則在哪里？

在金志鵬演講完，記者(公眾號(hào)：記者)采訪了他。

談到數(shù)據(jù)打通的問題，金志鵬表示，盡管現(xiàn)在數(shù)據(jù)維度變多了，但是從城市大腦角度來說，數(shù)據(jù)能在決策層提供很多實(shí)際幫助。

“浙江能做到這一點(diǎn)的基礎(chǔ)是浙江已經(jīng)從上到下是1朵云?！?/p>

據(jù)他透露，目前浙江一個(gè)月會(huì)被調(diào)用1200萬次共享的數(shù)據(jù)（全是老百姓辦事的數(shù)據(jù)），如果折現(xiàn)來看，極大方便了百姓辦事。

此外，對(duì)于浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局來講，會(huì)按照按需歸置的規(guī)則來做數(shù)據(jù)打通這件事，并建立數(shù)據(jù)目錄，其特點(diǎn)是以需求導(dǎo)向?qū)?shù)據(jù)做歸集、治理、清洗。記者注意到，政務(wù)數(shù)據(jù)的調(diào)用必須是需求驅(qū)動(dòng)，滿足政府監(jiān)管的需要，而浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局會(huì)有一套機(jī)制發(fā)現(xiàn)超權(quán)限調(diào)用數(shù)據(jù)、不正常調(diào)用數(shù)據(jù)的行為。

“數(shù)據(jù)開放其實(shí)是有規(guī)則的，包含了機(jī)密數(shù)據(jù)、可用型數(shù)據(jù)、社會(huì)共享數(shù)據(jù)、政府共享數(shù)據(jù)等等。”

對(duì)于此前一直流行的“企業(yè)型政府”理論，金志鵬明確表示政府不可能做成企業(yè)型，企業(yè)是盈利屬性，而政府是嚴(yán)格遵循法制，天生有城市治理智能，會(huì)越來越往服務(wù)型政府發(fā)展。

據(jù)了解，2019年5月25日，復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國家信息中心數(shù)字中國研究院發(fā)布了《2019中國開放數(shù)林指數(shù)報(bào)告》（記者注：中國開放數(shù)林指數(shù)具體指的是研究機(jī)構(gòu)對(duì)我國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，精心測(cè)量各地“數(shù)木”們的樹形、高度、粗細(xì)、材質(zhì)與價(jià)值）。

在這份報(bào)告中，省級(jí)開放數(shù)林指數(shù)分值上，上海排名第一，浙江與貴州并列第二，在數(shù)據(jù)準(zhǔn)備度、平臺(tái)度、數(shù)據(jù)層和利用層方面表現(xiàn)非常突出。

金志鵬透露，雖然取得好的名次，但實(shí)際上浙江共享出來的政府?dāng)?shù)據(jù)僅僅占到總數(shù)據(jù)量的7%左右。其他很多數(shù)據(jù)是敏感數(shù)據(jù)、隱私數(shù)據(jù)，開放不好要承擔(dān)責(zé)任，必須做好管制和保護(hù)。

他強(qiáng)調(diào)，“數(shù)據(jù)加工”是數(shù)據(jù)開放前逃不了的工作，這個(gè)環(huán)節(jié)中有大量的瑣碎事務(wù)，脫敏處理就是一條，比如個(gè)體年齡數(shù)據(jù)、婚姻數(shù)據(jù)不能共享，但是脫敏后形成群體性數(shù)據(jù)，對(duì)社會(huì)學(xué)家做研究大有幫助。