今年阿里主辦的杭州云棲大會上,含光芯片霸占了朋友圈,3任阿里云掌門人同臺縱論,10大AI男團也順勢進入眾多開發(fā)者的視野。
除卻這些火爆的技術名詞及營造的故事,我看到一種趨勢更加明顯:數(shù)字政府成為一種共識,往年只有企業(yè)在講,今年政府官員也主動走上了云棲大會的舞臺,將政府改革力度與決心“和盤托出”。
城市大腦、數(shù)據(jù)中臺、數(shù)據(jù)安全、共享平資源池等關鍵詞在政務之外的領域接踵而至。
印象深刻的是,浙江省委副書記、省長袁家軍是繼2018年后第二次站上云棲大會舞臺演講,2017年的他也曾出席,但是只是參觀展館。
2017年馬云陪同袁家軍參觀展館
2018年那次大會上,袁家軍講了一句話以示決心:“浙江省將持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟1號工程,驅動數(shù)字中國建設,體現(xiàn)浙江獨特地位。”分量已經(jīng)很重了,此后也是這么做的,尤其是杭州大部分政府項目都讓位于數(shù)字之城、創(chuàng)新之城的建設。
隨后的一個月內(nèi),浙江省組建了浙江省委全面深化改革委員會辦公室(省最多跑一次改革辦公室)和浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。
2019年云棲大會上的袁家軍
2019年,袁家軍則將云棲大會主論壇變成了浙江省展示數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的窗口,發(fā)表了半小時左右的演講。
此外,阿里籌備的數(shù)字政府論壇爆滿,不僅有阿里云總裁行癲(張建鋒)做了開場致辭,阿里巴巴數(shù)字政府事業(yè)部總經(jīng)理許詩軍、國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任、數(shù)字中國研究院院長于施洋、浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長金志鵬、杭州市蕭山區(qū)大數(shù)據(jù)管理局局長章建平等人也都分享了一些數(shù)字政府的思考。
浙江省省長袁家軍:浙江的主動適應
在主論壇上,袁家軍談到,浙江主動適應“萬物互聯(lián)”的時代趨勢,把推進政府的數(shù)字化轉型作為深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進高質量發(fā)展的著力點和突破口,促進觀念轉變、職能轉變、流程轉變。
到2022年底,全省政務核心業(yè)務百分之百實現(xiàn)掌上辦公、掌上辦事,“數(shù)字政府”建設目標基本實現(xiàn)。
談到應用,袁家軍指出,浙江省圍繞打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”的目標,重點建設全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺,推進業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,應用推廣掌上辦公“浙政釘”、掌上辦事“浙里辦”,以及經(jīng)濟運行監(jiān)測分析平臺、公共信用信息平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系等一批標志性示范性重大項目。
據(jù)記者了解,目前,“浙里辦”(記者注:浙江掌上辦事APP)已匯聚“社保公積金查詢”、“健康醫(yī)保卡申領”、“不動產(chǎn)權屬證明”等便民服務應用400余個,注冊用戶超2700萬,日均訪問量超1450萬次。
“浙政釘”是浙江統(tǒng)一的政務協(xié)同辦公總平臺,至9月已覆蓋省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))五級,激活用戶121萬、日活躍用戶70萬,26萬組織、24萬工作群,成為全國最大的政務移動辦公平臺。
浙江省大數(shù)據(jù)局金志鵬:政務引入“雙中臺”
在數(shù)字政府分論壇上,浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長金志鵬也站上了講臺(我相信這一幕是很多做政府生意的人都很關注的)。
目前我國多個省市都競相成立大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門,將政務數(shù)據(jù)做了歸口管理,“全省1朵云”成為了很多城市的口號。
金志鵬指出:
浙江的數(shù)字化轉型主要以“最多跑1次”改革為總牽引;以建設“掌上辦事之省”、“掌上辦公之省”為2大目標;全面推進政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護5大職能和政府運行6方面的數(shù)字化轉型。
浙江成功了嗎?這是很多人關心的。
金志鵬透露,目前,浙江已經(jīng)形成了技術、數(shù)據(jù)、業(yè)務“三融合”的政府數(shù)字化轉型模式。
具體來看,阿里云為浙江全省提供了統(tǒng)一的云平臺,為數(shù)字政府建設提供了統(tǒng)一的IT基礎設施和信息安全保障;此外,浙江引入政務中臺,“數(shù)據(jù)中臺”和“業(yè)務中臺”全面支撐各部門的業(yè)務和數(shù)據(jù)創(chuàng)新。
在這些基礎上,“浙政釘”、“浙里辦”才有成長的土壤。
究竟,中臺是如何在政務領域運轉?
玄難(阿里巴巴中臺事業(yè)群副總裁墻輝)解開了這個疑惑:
“政務中臺包括一套復雜生態(tài)系統(tǒng)建設理念,還有與之匹配的系統(tǒng)架構產(chǎn)品體系。其中,業(yè)務中臺支持所有業(yè)務相互連接,實現(xiàn)業(yè)務流程串聯(lián);數(shù)據(jù)中臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合,把數(shù)據(jù)算法能力植入業(yè)務流程。兩個中臺雙向打通,高效協(xié)同,一起對上層業(yè)務提供支撐?!?/p>
思考:政務數(shù)據(jù)開放的原則在哪里?
在金志鵬演講完,記者(公眾號:記者)采訪了他。
談到數(shù)據(jù)打通的問題,金志鵬表示,盡管現(xiàn)在數(shù)據(jù)維度變多了,但是從城市大腦角度來說,數(shù)據(jù)能在決策層提供很多實際幫助。
“浙江能做到這一點的基礎是浙江已經(jīng)從上到下是1朵云。”
據(jù)他透露,目前浙江一個月會被調用1200萬次共享的數(shù)據(jù)(全是老百姓辦事的數(shù)據(jù)),如果折現(xiàn)來看,極大方便了百姓辦事。
此外,對于浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局來講,會按照按需歸置的規(guī)則來做數(shù)據(jù)打通這件事,并建立數(shù)據(jù)目錄,其特點是以需求導向對數(shù)據(jù)做歸集、治理、清洗。記者注意到,政務數(shù)據(jù)的調用必須是需求驅動,滿足政府監(jiān)管的需要,而浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局會有一套機制發(fā)現(xiàn)超權限調用數(shù)據(jù)、不正常調用數(shù)據(jù)的行為。
“數(shù)據(jù)開放其實是有規(guī)則的,包含了機密數(shù)據(jù)、可用型數(shù)據(jù)、社會共享數(shù)據(jù)、政府共享數(shù)據(jù)等等?!?/p>
對于此前一直流行的“企業(yè)型政府”理論,金志鵬明確表示政府不可能做成企業(yè)型,企業(yè)是盈利屬性,而政府是嚴格遵循法制,天生有城市治理智能,會越來越往服務型政府發(fā)展。
據(jù)了解,2019年5月25日,復旦大學聯(lián)合國家信息中心數(shù)字中國研究院發(fā)布了《2019中國開放數(shù)林指數(shù)報告》(記者注:中國開放數(shù)林指數(shù)具體指的是研究機構對我國地方政府數(shù)據(jù)開放進行綜合評價,精心測量各地“數(shù)木”們的樹形、高度、粗細、材質與價值)。
在這份報告中,省級開放數(shù)林指數(shù)分值上,上海排名第一,浙江與貴州并列第二,在數(shù)據(jù)準備度、平臺度、數(shù)據(jù)層和利用層方面表現(xiàn)非常突出。
金志鵬透露,雖然取得好的名次,但實際上浙江共享出來的政府數(shù)據(jù)僅僅占到總數(shù)據(jù)量的7%左右。其他很多數(shù)據(jù)是敏感數(shù)據(jù)、隱私數(shù)據(jù),開放不好要承擔責任,必須做好管制和保護。
他強調,“數(shù)據(jù)加工”是數(shù)據(jù)開放前逃不了的工作,這個環(huán)節(jié)中有大量的瑣碎事務,脫敏處理就是一條,比如個體年齡數(shù)據(jù)、婚姻數(shù)據(jù)不能共享,但是脫敏后形成群體性數(shù)據(jù),對社會學家做研究大有幫助。
“雖然開放的數(shù)據(jù)越多越好,但是一旦個人隱私被侵犯了,大數(shù)據(jù)管理局就要干涉了。”
總結:政務云是數(shù)字政府“第一明線”
整體來看,云棲大會上,政府官員的身影隨處可見,不僅來自浙江政務系統(tǒng),海南、北京、上海等地的城市官員及研究者也都很活躍。
數(shù)字政府成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一條關鍵線、政務云又是數(shù)字政府的一條關鍵線這兩個觀點,已經(jīng)越來越被人們所意識到,尤其是傳統(tǒng)做政府生意的廠商。
轉型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),TO G是必由之路。即使數(shù)字政府困難重重,也必須拿下——因為現(xiàn)在是做政府生意最好的時代。