聚焦兩會丨鄧中翰委員：通過投融資精準支持集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，解決核心技術“卡脖子”問題

集成電路產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，是新基建的基石，也是我國當前需要重點突破的“卡脖子”領域。全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄧中翰在此次兩會的提案中建議：要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，通過投融資的精準模式支持集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，解決核心技術“卡脖子”的問題。

近幾年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入快車道，年均增長率超過20%，2020年中國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入達8848億元。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，企業(yè)的投融資瓶頸卻一直存在，在一些關鍵核心芯片、重要加工設備方面還存在著比較大“卡脖子”問題。

對此，黨中央、國務院高度重視，研究出臺了多項支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。特別是2014年專門成立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，2019年7月又在資本市場開通了科創(chuàng)板。上述舉措，對推進解決我國集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金難題，發(fā)揮了重要作用。例如大基金一期總投資額達1387億元，先后投資了70多家集成電路企業(yè)，取得了巨大成效。據(jù)統(tǒng)計，獲投上市企業(yè)資產(chǎn)總體增速為53%，其中在設計、制造、材料、和封測四個領域分別增長了10.55%、58.94%、67.34%和118.44%，大大增強了集成電路企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實力。

另外，科創(chuàng)板的開市也為集成電路企業(yè)尋求社會融資和吸引寶貴人才開辟了一片新天地。截至2021年1月底，科創(chuàng)板共有36家集成電路企業(yè)上市，科創(chuàng)板集成電路企業(yè)首發(fā)達到千億元，市值近萬億元，占據(jù)科創(chuàng)板總市值的30%。在科創(chuàng)板市值前十強中，集成電路企業(yè)數(shù)量占據(jù)半壁江山。上市企業(yè)不僅在科創(chuàng)板募集到了寶貴資金，其亮麗的市值也正在吸引著越來越多的集成電路人才聚集到中國，科創(chuàng)板正逐漸成為核心技術人才的“吸鐵石”。

為更好地貫徹落實新時期集成電路產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的需求，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，通過投融資手段，更加精準地支持集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進一步解決核心技術“卡脖子”問題，鄧中翰委員做了以下幾方面建議：

一是建議國家積極指導“國家隊”相關產(chǎn)業(yè)投資基金，協(xié)同配合國家集成電路產(chǎn)業(yè)二期投資基金，繼續(xù)加大對集成電路產(chǎn)業(yè)的投資支持力度，在投資支持對象上特別要向有國家戰(zhàn)略需求、國家標準支撐、自主知識產(chǎn)權，涉及我國公共安全、信息安全、國防安全，具有垂直域創(chuàng)新和應用的重要領域傾斜，不僅要解決核心芯片“卡脖子”問題，還要為國家“平安工程”、“天網(wǎng)工程”、“雪亮工程”、“智慧城市”等重大信息化工程服務。

二是建議進一步支持集成電路企業(yè)在科創(chuàng)板上市。集成電路產(chǎn)業(yè)是星辰大海，正面臨一個前所未有的發(fā)展機遇，我國不斷涌現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈成熟、發(fā)展前景好的集成電路企業(yè)，建議科創(chuàng)板開設綠色通道，加快上市審核進程。同時通過上市集成電路企業(yè)的帶動和示范作用，盡快將科創(chuàng)板打造成為中國的“納斯達克”和核心技術人才的高地。

最三是建議國家鼓勵有條件的地方通過投融資手段支持本地集成電路企業(yè)加快發(fā)展，可選擇經(jīng)濟發(fā)達省市開展試點，在試點地區(qū)建立地方專項投資基金和貸款風險補償機制，支持本地集成電路企業(yè)融資上市，支持本地集成電路企業(yè)通過多種方式獲得商業(yè)貸款，重點扶持“卡脖子”企業(yè)。