建筑工程招投標(biāo)管理存在的問題分析及對策

1建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在的管理問題

1.1建設(shè)單位問題

為了規(guī)避招投標(biāo)環(huán)節(jié),部分建設(shè)單位會對項目工程進行發(fā)包處理,甚至?xí)捎醚堈袠?biāo)的招標(biāo)形式,并適當(dāng)控制招標(biāo)信息的發(fā)布。而且,在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中,會出現(xiàn)已經(jīng)默認好中標(biāo)單位的不良行為,使得整個建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)有失公平的不良現(xiàn)象。

1.2投標(biāo)單位問題

在建筑工程的招投標(biāo)過程中,部分參與建筑招投標(biāo)環(huán)節(jié)的單位存在掛靠現(xiàn)象,甚至部分投標(biāo)單位為了中標(biāo),會采取違背原則的行為方式,如串標(biāo)、惡意降低價格等違規(guī)行為,這些問題現(xiàn)象和不良行為都會直接影響建筑工程的建設(shè)施工質(zhì)量。

1.3招標(biāo)代理問題

目前,對招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)要求取消,導(dǎo)致業(yè)內(nèi)涌入了部分缺少專業(yè)能力的招標(biāo)代理機構(gòu),這些機構(gòu)為了幫助企業(yè)獲得標(biāo)的,甚至?xí)扇∵`背行為準(zhǔn)則和法律法規(guī)的方式,這就會使行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象,不利于建筑招投標(biāo)環(huán)節(jié)的順利開展,進而會嚴(yán)重影響建筑工程整體質(zhì)量。

2建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中管理問題的解決對策

2.1注重構(gòu)建誠信體系

在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在著嚴(yán)重的誠信問題,如招標(biāo)人事先內(nèi)定了中標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)人冒用假資質(zhì)、假業(yè)績和假合同、評標(biāo)人評標(biāo)不公平公正等,因此,為了顯著保障建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的誠信行為,需要相應(yīng)監(jiān)管部門介入,并積極與招投標(biāo)單位建立規(guī)范的信息化監(jiān)管平臺,不僅能夠在平臺中發(fā)布相關(guān)的招投標(biāo)信息,還能利用信息平臺來監(jiān)管招投標(biāo)過程,對提高招投標(biāo)環(huán)節(jié)的整體信譽起到積極的推動作用,逐步將整個招投標(biāo)環(huán)節(jié)合理化、統(tǒng)一化、規(guī)范化,做到真正的公平、公開、公正、誠實守信。

2.2注重完善有形市場

為了形成健康的建筑行業(yè)市場,要注重將項目交易中心與行政機構(gòu)職能進行明確的劃分,并且要明確建筑行業(yè)市場的主要職責(zé),通過加大監(jiān)督力度和管理力度來逐步規(guī)范招投標(biāo)市場,這種形式有利于促進建筑行業(yè)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展,在避免出現(xiàn)各種違規(guī)行為和不良行為的基礎(chǔ)上,逐漸構(gòu)建公平、公正、公開、擇優(yōu)的競爭交易信息平臺。信息平臺(圖1)的建立能夠有效打破地區(qū)壟斷和行業(yè)保護的嚴(yán)重束縛,從而有效實現(xiàn)建筑行業(yè)市場競爭的公開性、公正性、公平性、擇優(yōu)性。

2.3注重嚴(yán)懲違規(guī)行為

為了有效規(guī)避建筑行業(yè)招投標(biāo)中的違規(guī)行為,監(jiān)管部門要建立健全的違規(guī)項目處理程序(圖2),監(jiān)管部門要注重利用法律手段來嚴(yán)懲建設(shè)單位與招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)單位的違法行為,并且建立建設(shè)單位信用檔案、招標(biāo)代理機構(gòu)以及投標(biāo)單位信用檔案,定期公示企業(yè)的不良行為。同時,監(jiān)管部門要嚴(yán)格查處建筑行業(yè)市場的相關(guān)企業(yè)違規(guī)行為,針對商業(yè)賄賂、規(guī)避招投標(biāo)的行為和做法、鄙視潛在投標(biāo)人等行為,要按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求進行嚴(yán)格處理,如取消投標(biāo)資格,依法扣押、吊銷資質(zhì)證書等。

2.4注重優(yōu)化評標(biāo)過程

在建筑行業(yè)市場的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中,要注重提高評標(biāo)人、監(jiān)管人的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力,積極采取有效的評標(biāo)控制措施,轉(zhuǎn)變以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)的預(yù)算定額評標(biāo)方式,積極采用以工程量清單為依據(jù)的招標(biāo)評標(biāo)措施,并且要注重將整個評標(biāo)過程在信息化平臺中進行公示,在實現(xiàn)全過程監(jiān)督的同時,逐步規(guī)范招投標(biāo)工作的整個過程,而且要嚴(yán)格按照相關(guān)要求來組建評標(biāo)小組,不僅要有招標(biāo)單位的代表,還要有專業(yè)的技術(shù)人員。

2.5注重改善監(jiān)管方式

在實際的建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中,企業(yè)不僅可以在信息平臺進行信譽情況登記,還可以實現(xiàn)建筑行業(yè)市場主體的違規(guī)活動與項目的評標(biāo)環(huán)節(jié)的有效連接,這就可以使存在違規(guī)行為記錄的企業(yè)單位無法有效進入招投標(biāo)環(huán)節(jié)。因此,注重轉(zhuǎn)變建筑行業(yè)市場的監(jiān)管理念,利用信息化平臺將招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的局部監(jiān)督管理,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ型稑?biāo)的全過程進行監(jiān)督管理,能夠有效規(guī)范建筑行業(yè)招投標(biāo)環(huán)節(jié),從而為提高建筑工程施工質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

3結(jié)語

綜上所述,在我國建筑行業(yè)快速發(fā)展的同時,建筑行業(yè)市場中也產(chǎn)生了諸多不良競爭行為,尤其是在建筑工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié),建設(shè)單位與投標(biāo)單位的不良競爭行為,會嚴(yán)重影響建筑工程的建設(shè)施工質(zhì)量。因此,建筑工程招投標(biāo)操作人員要積極采取有效的解決措施,嚴(yán)格按照相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)進行行業(yè)規(guī)范,逐步完善規(guī)范建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié),更好地落實公平、公正、公開、擇優(yōu)的評標(biāo)原則。