放松芯片限制，美國迫于業(yè)界壓力修改對華議案！

今年9月，美國參議院民主黨領(lǐng)袖 Chuck·Schumer 和 共和黨鷹派 John·Cornyn 在《國防授權(quán)法案》(NDAA)中加入了一項(xiàng)措施，該措施要求美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)及其承包商停止使用中國一些企業(yè)制造的半導(dǎo)體。

Chuck·Schumer 和 John·Cornyn 在國會上

近日，在美國商會等貿(mào)易組織的推動下，美國參議員最終放寬了這一項(xiàng)限制的提案。

引業(yè)內(nèi)眾怒

該措施是《國防授權(quán)法案》(NDAA)的修正案，在提出后就遭到美國商會以及各類貿(mào)易組織的抵制。

據(jù)業(yè)內(nèi)信息，美國航空航天工業(yè)協(xié)會(AIA)、汽車創(chuàng)新聯(lián)盟(AFAI)、國防工業(yè)協(xié)會(NDIA)、無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(CTIA)、美國商會(USCC)以及美國有線和電信協(xié)會(NCTA)等機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成的貿(mào)易聯(lián)合團(tuán)體已就此議案致信美國國會參議院軍委會主席Jack·Reed以及共和黨首席成員Jim·Inhofe。

信中提出，《國防授權(quán)法案》(NDAA)中關(guān)于禁止和中國芯片制造商開展業(yè)務(wù)的修正案內(nèi)容缺乏法律依據(jù)，將會給承包商和政府帶來巨大的負(fù)擔(dān)。

特朗普簽署2018年《國防授權(quán)法案》

該組織認(rèn)為，首先因?yàn)樾酒褂昧亢托枨缶薮螅髽I(yè)如果要確定大量電子產(chǎn)品中的芯片是否是中芯國際等中國企業(yè)制造的話，企業(yè)所付出的成本將非常大。

該修正案要求和美國政府有業(yè)務(wù)往來的實(shí)體需要追蹤整個供應(yīng)鏈并檢查供應(yīng)商在任何地方使用的設(shè)備中是否包含來自中國的芯片。

毫無疑問，這將給包括美國政府和承包商在內(nèi)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)帶來復(fù)雜繁瑣認(rèn)證要求，更會引發(fā)業(yè)界對美國政府在公共采購方面越權(quán)的擔(dān)心。

比如，因?yàn)橹袊圃斓陌雽?dǎo)體在全世界任何設(shè)備上都有可能出現(xiàn)，比如中芯國際(SMIC)生產(chǎn)的半導(dǎo)體已經(jīng)長期被廣泛使用，但由于其產(chǎn)品上沒有標(biāo)注具體的廠家名稱，因此這些芯片要想溯源非常困難。

該團(tuán)體聲稱從面包機(jī)這樣的普通電器中徹底根除此類芯片或迫使紙張供應(yīng)商等聯(lián)邦承包商承擔(dān)這一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，并不會促進(jìn)美國國家安全。

最新結(jié)果

該議案最新版本不再禁止承包商使用中國制造的芯片，同時將合規(guī)截止期從一開始的馬上/2年生效的執(zhí)行期限推后到5年。

共和黨的一位發(fā)言人表示，5年實(shí)施期限和之前的芯片與科學(xué)法案是保持同步的，芯片法案將在5年內(nèi)將使美國及其盟國的生產(chǎn)快速占據(jù)主導(dǎo)并替代中國公司損失的生產(chǎn)。

同時，長期從事美國聯(lián)邦合同業(yè)務(wù)的律師Robyn·Burrows認(rèn)為，本次修訂后的法案的內(nèi)容并未明確禁止承包商自己使用受限的半導(dǎo)體產(chǎn)品。

該法案預(yù)計(jì)會在12月底之前在參議院和眾議院獲得通過，同時遞交白宮獲得美國總統(tǒng)拜登簽署并成為法律。

寫在最后

據(jù)悉，中國的半導(dǎo)體公司正在通過美國的最終用途審查，只有審查通過的公司才能移出unverified list，否則就被禁止與美國企業(yè)或未經(jīng)許可的企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易。

中國駐華盛頓大使館在談及新提案時，表示堅(jiān)決反對在立法中包含有關(guān)中國的負(fù)面言論，美國商會的信函表明，隨意擾亂和損害全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈不符合任何一方的利益。