根據(jù)業(yè)內(nèi)信息報道，工業(yè)和信息化部近日在官網(wǎng)上發(fā)布了關(guān)于工業(yè)和信息化部無線電干擾投訴受理中心投入運行的通知，工信部依托“12381 公共服務(wù)電話平臺”開通無線電干擾投訴受理熱線，設(shè)立工業(yè)和信息化部無線電干擾投訴受理中心，于昨天正式投入運行。
無線電干擾是由于某種發(fā)射、輻射、感應(yīng)或其組合所產(chǎn)生的無用能量對無線電通信系統(tǒng)的接收產(chǎn)生影響，這種影響的后果表現(xiàn)為性能下降、誤解或信息遺漏，如不存在這種無用能量，則此后果可以避免。無線電干擾分為三個等級，一是可允許干擾，指可觀測或可預(yù)測的干擾，該干擾符合國家或國際上規(guī)定的干擾允許值和共用的定量標(biāo)準。這一類干擾不會造成危害，允許一定范圍內(nèi)存在。二是可接受干擾，指干擾電平高于規(guī)定的可允許干擾電平，但經(jīng)兩個或兩個以上主管部門協(xié)商同意，且不損害其他主管部門的利益的干擾。三是有害干擾，危及無線電導(dǎo)航或其他安全業(yè)務(wù)的運行，或嚴重損害、阻礙或一再阻斷按規(guī)定正常開展的無線電通信業(yè)務(wù)的干擾。這一類干擾直接影響到社會生產(chǎn)生活的方方面面，是必須消除的干擾。
近年來，隨著社會信息化進程的不斷推進，以 5G 為代表的各類無線電技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會生產(chǎn)生活的方方面面，問題也隨之而來，在用無線電臺(站)數(shù)量急劇增加，微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備海量增長，加之工科醫(yī)等非無線電設(shè)備的無線電波輻射，無線電干擾現(xiàn)象不斷增多，成因日趨復(fù)雜。拓展無線電干擾投訴渠道，有利于快速響應(yīng)和及時處置無線電干擾，進一步維護良好空中電波秩序，切實保護航空、鐵路、水上等國民經(jīng)濟重要行業(yè)安全發(fā)展，保障人民群眾合法利益和生命財產(chǎn)安全。
無線電干擾投訴受理中心主要受理設(shè)臺單位及個人投訴的各類無線電干擾和非法使用無線電頻率、臺(站)等違法行為，如：“黑廣播”“偽基站”、違法設(shè)置使用無人機無線電反制設(shè)備、信號屏蔽器、干擾器等設(shè)備，對民航、公眾移動通信等合法無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾等投訴。非無線電干擾投訴不屬于無線電干擾投訴受理范圍，如電磁輻射污染、有線網(wǎng)絡(luò)自身問題、非干擾原因引起的電信、有線電視服務(wù)質(zhì)量下降等非無線電干擾投訴。
國家無線電管理機構(gòu)負責(zé)全國無線電管理工作，依據(jù)職責(zé)擬訂無線電管理的方針、政策，統(tǒng)一管理無線電頻率和無線電臺(站)，負責(zé)無線電監(jiān)測、干擾查處和涉外無線電管理等工作，協(xié)調(diào)處理無線電管理相關(guān)事宜。省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)在國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域無線電管理工作，其中一項重要工作職責(zé)就是負責(zé)本行政區(qū)域無線電監(jiān)測和干擾查處工作。在處置無線電有害干擾方面，我國無線電管理機構(gòu)主要通過無線電監(jiān)測技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)并定位無線電干擾信號，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章等文件，依法查處違法違規(guī)行為，處置相關(guān)設(shè)備。
2017~2018 年，國家無線電管理機構(gòu)分別制定發(fā)布了《無線電干擾投訴和查處工作暫行辦法》《無線電干擾投訴和查處工作實施細則》等政策文件，明確了國家和省級無線電管理機構(gòu)干擾受理的職責(zé)和查處的任務(wù)，提出了無線電干擾分級響應(yīng)和查處時限要求，規(guī)范和細化了干擾投訴受理、排查、處置等工作流程，為全國無線電管理機構(gòu)受理、響應(yīng)和查處無線電干擾提供了基本遵循。去年全國無線電管理機構(gòu)依法受理查處各類無線電干擾投訴2285起，嚴厲打擊無線電管理領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，保護用頻設(shè)臺用戶的合法權(quán)益和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第六十五條規(guī)定：依法設(shè)置、使用的無線電臺(站)受到有害干擾的，可以向無線電管理機構(gòu)投訴。除了撥打無線電干擾投訴熱線外，投訴人可直接向干擾所在地的省級無線電管理機構(gòu)進行投訴，全國各省(區(qū)、市)無線電管理機構(gòu)干擾投訴聯(lián)系方式可在工業(yè)和信息化部的官方網(wǎng)站上查找，受理投訴的無線電管理機構(gòu)應(yīng)及時開展無線電監(jiān)測和干擾查處工作，并將處理情況及時告知投訴人。
據(jù)悉，本次的職責(zé)分工為工業(yè)和信息化部無線電管理局負責(zé)統(tǒng)籌管理受理中心工作，組織協(xié)調(diào)各地力量資源，指導(dǎo)處置和監(jiān)督檢查工作，每季度向各省(區(qū)、市)無線電管理機構(gòu)通報干擾投訴受理、處置工作情況。黑龍江省工業(yè)和信息化廳組織無線電管理應(yīng)急機動大隊承擔(dān)受理中心日常工作，負責(zé)無線電干擾投訴受理熱線的日常運行工作，承擔(dān)干擾投訴記錄、轉(zhuǎn)辦、反饋、辦結(jié)、歸檔等工作事項，建立干擾投訴處置數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)處理干擾處置各環(huán)節(jié)相關(guān)事宜，做好對投訴人的溝通答復(fù)工作。
國家無線電監(jiān)測中心承擔(dān)受理中心短波、衛(wèi)星無線電干擾源監(jiān)測定位任務(wù)，定期匯總整理各地干擾投訴受理、處置工作情況，每季度形成工作報告報部無線電管理局;為各省(區(qū)、市)無線電管理機構(gòu)查找無線電干擾源提供必要技術(shù)支撐。
各省(區(qū)、市)無線電管理機構(gòu)負責(zé)在規(guī)定時限內(nèi)完成本行政區(qū)域內(nèi)的無線電干擾源查找和處置工作，及時反饋《無線電干擾投訴排查任務(wù)回執(zhí)單》(詳見附件1)，必要時配合受理中心做好對投訴人的解釋溝通工作。民航、鐵路、水上系統(tǒng)(行業(yè))主管部門負責(zé)實施本系統(tǒng)(行業(yè))無線電信號監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似干擾時應(yīng)當(dāng)首先自查，排除自身設(shè)備故障、用戶誤操作等內(nèi)部原因造成的干擾，再按照《辦法》要求向受理中心提出申訴，并提供詳細技術(shù)資料，協(xié)助無線電管理機構(gòu)開展干擾源查找工作。
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