近日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2020年中小學(xué)教學(xué)用書目錄的通知》。教育部明確，義務(wù)教育國家課程各學(xué)科使用《2020年義務(wù)教育國家課程教學(xué)用書目錄》中的教材，道德與法治、語文、歷史全部使用統(tǒng)編教材。中小學(xué)教材中不得夾帶任何商業(yè)廣告或教學(xué)輔助資料的鏈接網(wǎng)址、二維碼等信息。
有網(wǎng)友現(xiàn)身說法: 我記得當(dāng)時高中語文教材必修還是選修幾來著后面付的網(wǎng)址有黃色網(wǎng)站 也是驚了!有網(wǎng)友指出: 老師也不能推薦App叫學(xué)生下載。還有網(wǎng)友指出: 但是老師會要求買課外的一些輔導(dǎo)資料，上面全是教材鏈接和一些相關(guān)教材和輔導(dǎo)廣告。更有網(wǎng)友指出: 現(xiàn)在人掙錢都心急成啥樣了。雖然單純講奉獻(xiàn)不合適，但官員，教師，醫(yī)生，軍人是不是應(yīng)該多些責(zé)任再搞錢?其實教育部辦公廳早在2011年就已在《義務(wù)教育教科書編印規(guī)范》中明確規(guī)定，教科書內(nèi)不得含有廣告內(nèi)容。教材亂象仍然屢禁不止，根子還是相關(guān)主管部門自由裁量權(quán)過大、權(quán)力運行缺少監(jiān)管所致。
教材作為嚴(yán)肅刊物，是傳授知識、培養(yǎng)人才的權(quán)威載體，理應(yīng)傳遞知識精華，而不是商業(yè)糟粕，在教材中夾雜大量廣告顯然是對科學(xué)知識領(lǐng)地的侵犯。并且，中小學(xué)學(xué)生的人生觀、價值觀尚未成熟，對廣告信息缺乏足夠的辨別力，容易受到廣告內(nèi)容的誤導(dǎo)。教材夾帶大量廣告這種做法是有失妥當(dāng)?shù)摹Ｒ酝闹行W(xué)生教材單一，幾乎都統(tǒng)一采用某個出版社編著的教材。
近年來，隨著《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》規(guī)定的出臺，相關(guān)部門放寬了編寫教材的規(guī)定，卻缺乏必要的管理、審查和監(jiān)管。教材日益多元化，給了學(xué)校和師生更多自由選擇的機會，但也給教材“插播廣告”留下了漏洞。其實教材里有廣告內(nèi)容的現(xiàn)象，早已不是新鮮事。此前，江蘇教育出版社小學(xué)四年級(下)語文課本的封面插畫上，一幢醫(yī)院大樓上赫然寫著四個字：博愛醫(yī)院。
商業(yè)廣告植入教科書顯然是利益使然，至于廣告利益最終落入何人囊中，學(xué)校選定學(xué)生的教材具體依照什么標(biāo)準(zhǔn)，可想而知。商業(yè)廣告之所以可以堂而皇之地“混進(jìn)”正規(guī)教材，主要有四個方面的原因：其一，教材壟斷。教材出版單位主要由教育主管部門指定，并定向推廣到各個學(xué)校，這樣就容易造成銷售壟斷格局，學(xué)校必須用，沒有選擇權(quán)。其二，利益驅(qū)使。由于存在壟斷空間，同時，這種壟斷也可以為廣告宣傳帶來巨大商機，于是教材難免成為廣告商覬覦的對象。在一定程度上這也為官商勾結(jié)、權(quán)力尋租埋下伏筆，某些地方教育部門出于利益驅(qū)動，隨意調(diào)整中小學(xué)教材的內(nèi)容，添加大量廣告內(nèi)容，獲取不義之財。其三，監(jiān)管失效。教育行政部門對于教材的銷售和使用擁有決定權(quán)，而針對這些權(quán)利所采取的監(jiān)管措施卻相對空白。在沒有健全的問責(zé)機制下，僅憑自覺，很難杜絕這種行為。其四，社會監(jiān)督缺位。直接使用這些教材的學(xué)校沒有負(fù)起責(zé)任，設(shè)身處地為學(xué)生著想，其他社會主體的監(jiān)督更是少之又少，所以缺乏社會監(jiān)督也是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因之一。
教材采購并非沒有制度規(guī)范，但有了制度不落實，就等于沒有制度。在這其中，一些教育主管部門及其負(fù)責(zé)人在利益面前公權(quán)私用、鋌而走險，是制度被架空的主要原因。要想杜絕教科書里夾帶廣告這種現(xiàn)象，要針對具體原因有針對性的解決。其中，最根本的，還是要加強監(jiān)管，管住人、管住權(quán)力。一方面，對發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴(yán)肅查處，對涉事的相關(guān)部門要一查到底，不斷加大處罰力度。另一方面，有關(guān)部門必須建立對教材定期抽檢的長效監(jiān)管機制。對未能及時發(fā)現(xiàn)問題的主管部門及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行嚴(yán)格的問責(zé)追究。唯有這樣，才能徹底打破教育行政部門和出版商之間的利益鏈條，杜絕這種不良現(xiàn)象。除此之外，學(xué)校也應(yīng)負(fù)起責(zé)任，教材雖是由相關(guān)教育部門主導(dǎo)，但是學(xué)校作為直接的參與主體也應(yīng)增強責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)此類問題，積極表達(dá)訴求，參與解決，真正做到一切為了學(xué)生，而不是一味盲從主管部門。再加上其他社會主體的參與和監(jiān)督，相信可以讓教材變得更加干凈，真正成為知識的載體，真正做到為教學(xué)服務(wù)，為教育引路。
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