美國(guó)國(guó)務(wù)院正在資助歐洲國(guó)家用美國(guó)武器裝備來(lái)取代俄羅斯的武器裝備

美國(guó)國(guó)務(wù)院的“歐洲資產(chǎn)重組激勵(lì)計(jì)劃” (ERIP) 旨在資助歐洲國(guó)家用美國(guó)武器裝備取代俄羅斯制造的武器裝備。目前該計(jì)劃已經(jīng)推廣至8個(gè)國(guó)家，但美國(guó)將調(diào)整該計(jì)劃的第二輪資金流向，轉(zhuǎn)而支持有針對(duì)性的投資項(xiàng)目。

2018年，美國(guó)國(guó)務(wù)院聯(lián)合與美國(guó)歐洲司令部悄然啟動(dòng)了ERIP項(xiàng)目，旨在加快歐洲盟國(guó)淘汰俄羅斯裝備的進(jìn)程。美國(guó)不僅在戰(zhàn)略上受益——讓伙伴和盟友遠(yuǎn)離俄羅斯的設(shè)備，改善互操作性，拒絕莫斯科的維修資金，而且還能在對(duì)外軍售經(jīng)濟(jì)上受益。

ERIP計(jì)劃的資金通過(guò)一次性使用來(lái)幫助一個(gè)國(guó)家購(gòu)買美國(guó)制造的裝備。為了獲得這筆資金，歐洲國(guó)家必須保證將來(lái)不再購(gòu)買俄羅斯的裝備，同時(shí)還要保證ERIP資金的美元價(jià)值與國(guó)內(nèi)資金價(jià)值相匹配。這項(xiàng)計(jì)劃表面上要求歐洲國(guó)家停止使用俄羅斯遺留的裝備，但歐洲國(guó)防工業(yè)可能視其為威脅而非援助。

第一輪撥款有6個(gè)國(guó)家參與，經(jīng)重新規(guī)劃的金額總計(jì)1.9億美元。2019年5月之前，美國(guó)國(guó)務(wù)院開始考慮第二輪ERIP撥款，并與拉脫維亞等國(guó)就資金問(wèn)題進(jìn)行了初步討論。但此后，美國(guó)國(guó)務(wù)院決定不再進(jìn)行第二輪撥款討論，而是將ERIP作為一種可選用的良好工具，即當(dāng)有機(jī)會(huì)與合作伙伴一起發(fā)揮作用時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院可以考慮使用該工具。迄今為止，美國(guó)國(guó)務(wù)院共撥出了約2.77億美元的ERIP款項(xiàng)，數(shù)額雖小，卻鎖定了大約25億美元的美國(guó)對(duì)外軍售項(xiàng)目。美國(guó)國(guó)務(wù)院認(rèn)為，盡管政治利益難以量化，但純粹的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)達(dá)到。

未來(lái)，美國(guó)歐洲司令部可能會(huì)提供附加資金，向接受了ERIP資金的國(guó)家提供1~3百萬(wàn)美元的小額贈(zèng)款，援助他們支付新購(gòu)買的美式裝備的維修費(fèi)用。

美國(guó)國(guó)防部也表示將繼續(xù)與國(guó)務(wù)院密切合作，規(guī)劃與美國(guó)的歐洲伙伴國(guó)家的安全援助，使它們能夠減少對(duì)俄羅斯國(guó)防工業(yè)的依賴，并建立和/或維持自己的國(guó)防能力。

無(wú)論如何，“歐洲資產(chǎn)重組激勵(lì)計(jì)劃”號(hào)稱將幫助了歐洲國(guó)家擺脫俄羅斯的裝備，同時(shí)在此過(guò)程中增加美國(guó)武器裝備的海外銷售。這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是雙贏，但對(duì)歐洲國(guó)家的國(guó)防工業(yè)來(lái)說(shuō)則未必。

例如，保加利亞花了好幾年的時(shí)間來(lái)討論應(yīng)該購(gòu)買什么戰(zhàn)斗機(jī)，最終進(jìn)入競(jìng)標(biāo)的有洛克希德·馬丁公司F-16戰(zhàn)斗機(jī)、葡萄牙二手F-16戰(zhàn)斗機(jī)、意大利二手歐洲“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)和瑞典二手“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)。

按照ERIP的初衷，該計(jì)劃的資金僅限于直升機(jī)和地面車輛，但在保加利亞政府即將拒絕采購(gòu)洛克希德·馬丁公司F-16戰(zhàn)斗機(jī)的時(shí)候，美國(guó)國(guó)務(wù)院介入，動(dòng)用了5600萬(wàn)美元的ERIP資金，將F-16戰(zhàn)斗機(jī)又推上了臺(tái)面，并最終敲定了一項(xiàng)總價(jià)值可能超過(guò)16億美元的軍售。因此，對(duì)于那些在政治上存在爭(zhēng)議的國(guó)家，無(wú)論是出于經(jīng)濟(jì)還是政治原因，ERIP資金都能夠有利于達(dá)成協(xié)議。

第二個(gè)獲得ERIP專項(xiàng)撥款的國(guó)家是立陶宛，該國(guó)在2019年10月宣布購(gòu)買6架UH-60“黑鷹”直升機(jī)，更換蘇聯(lián)時(shí)代的米-8直升機(jī)。美國(guó)國(guó)務(wù)院提供了3000萬(wàn)美元的ERIP資金來(lái)促成這項(xiàng)交易。事實(shí)上，UH-60直升機(jī)在ERIP計(jì)劃中取得了利益最多。在ERIP的8筆撥款中，有3筆幫助完成UH-60直升機(jī)的交易。

到目前為止的8筆撥款項(xiàng)目分別是：

阿爾巴尼亞：西科斯基公司UH-60直升機(jī)，3000萬(wàn)美元。

波黑：貝爾公司“休伊II”3070萬(wàn)美元。

克羅地亞：BAE系統(tǒng)公司“布拉德利”戰(zhàn)車，2500萬(wàn)美元。

北馬其頓：通用動(dòng)力公司“斯特瑞克”戰(zhàn)車，3000萬(wàn)美元。

斯洛伐克: 西科斯基公司UH-60直升機(jī)，5000萬(wàn)美元。

希臘：2500萬(wàn)美元，可能是“布拉德利”戰(zhàn)車或德事隆公司M1117裝甲車。

立陶宛：西科斯基公司UH-60直升機(jī)，3000萬(wàn)美元。

保加利亞：洛馬公司F-16戰(zhàn)斗機(jī)，5600萬(wàn)美元。

除希臘和立陶宛外，所有這些軍售都已簽訂合同，預(yù)計(jì)立陶宛將在未來(lái)幾周內(nèi)發(fā)出請(qǐng)求函。美國(guó)國(guó)務(wù)院希望繼續(xù)關(guān)注波羅的海國(guó)家和巴爾干半島國(guó)家，為其換裝直升機(jī)和地面車輛。