如何加快推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展

3月13日，廣電總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動(dòng)廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），文件指出要加快推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。

廣電總局要抓緊組建“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司，加快推進(jìn)廣電5G核心網(wǎng)、承載網(wǎng)、城市試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)和商用步伐，支持利用5G技術(shù)對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)居民家庭有線無(wú)線交互，大屏小屏互動(dòng)，加快形成富有廣電特色的市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景和可持續(xù)的盈利模式，形成行業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

貫徹落實(shí)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)助學(xué)需要，指導(dǎo)中國(guó)廣電優(yōu)先在疫情嚴(yán)重和相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)布局推動(dòng)廣電5G建設(shè)。

國(guó)家廣播電視總局關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動(dòng)廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知?

廣電發(fā)〔2020〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，總局機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬各單位，中央廣播電視總臺(tái)辦公廳，中國(guó)教育電視臺(tái)，電影衛(wèi)星頻道節(jié)目制作中心：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)積極開(kāi)展疫情防控、有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下：

一、加強(qiáng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的宣傳輿論引導(dǎo)支持。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)策劃，統(tǒng)籌全國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體，用好全國(guó)廣播電視宣傳工作例會(huì)、輿情會(huì)商、議題設(shè)置、宣傳調(diào)控等機(jī)制，深度聚焦主題，通過(guò)新聞報(bào)道、專(zhuān)題節(jié)目、紀(jì)錄片、短視頻、公益廣告和文藝作品等多種形式，綜合運(yùn)用多媒體、多元素、新手段、新技術(shù)，全方位、全過(guò)程宣傳闡釋習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，宣傳解讀黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署、各地疫情防控舉措、復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展、科學(xué)防疫知識(shí)、抗疫一線工作者感人事跡等。

有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展系列宣傳報(bào)道，遞進(jìn)式深化、立體式推動(dòng)，打總體戰(zhàn)、出組合拳，做亮主題宣傳，做活典型宣傳，做深成就宣傳，為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利提供有力支持、營(yíng)造良好氛圍。

二、加大對(duì)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的支持力度。

圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署，指導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀的電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò)影視劇、電視節(jié)目、公益廣告、MV、短視頻等，優(yōu)先列入重點(diǎn)選題和資金扶持范圍，并通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌存量資金，加大資金扶持力度。

加強(qiáng)對(duì)外宣傳，講好中國(guó)抗疫故事，通過(guò)“絲綢之路影視橋工程”“中國(guó)當(dāng)代作品翻譯工程”等項(xiàng)目，將抗擊疫情的優(yōu)秀作品納入對(duì)外譯制推廣的支持范疇。加大扶持力度，繼續(xù)做好優(yōu)秀電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片、廣播劇、少兒節(jié)目等的捐贈(zèng)工作。

三、優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式。

進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，促進(jìn)“線下辦”為主向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”為主轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等通過(guò)“線上+郵寄”辦理備案審批。研究推進(jìn)廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、電視劇制作機(jī)構(gòu)審批改革，更好地引導(dǎo)、管理和服務(wù)制作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)目制作統(tǒng)籌管理，研究對(duì)突發(fā)事件等特殊題材電視劇審批的綠色通道。

做好廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定審批，進(jìn)一步推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短審批時(shí)限，對(duì)在疫情防控期間廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定證書(shū)到期的，有效期順延至申請(qǐng)企業(yè)所在地疫情解除。

探索推行“告知承諾”“容缺受理”等審批方式，推進(jìn)簡(jiǎn)化審批程序、壓縮審批時(shí)限、延長(zhǎng)許可證有效期等優(yōu)化審批服務(wù)的舉措。強(qiáng)化事中事后管理，創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立健全信用監(jiān)管制度。充分運(yùn)用數(shù)字版權(quán)保護(hù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提升內(nèi)容審核效率，實(shí)現(xiàn)在線安全智能審核。

四、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。

通過(guò)網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議等方式，做好電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等的主題策劃、創(chuàng)作研討、專(zhuān)家評(píng)議、專(zhuān)題培訓(xùn)等工作。加快各類(lèi)行政審批服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一和規(guī)范化，加快政務(wù)大廳辦理平臺(tái)與行政審批平臺(tái)的對(duì)接。

推進(jìn)廣播電視編輯記者播音員主持人資格考試合格證、播音員主持人資格證對(duì)接廣電總局電子證照平臺(tái)工作，開(kāi)通電子證照網(wǎng)上查詢(xún)下載功能，取消紙質(zhì)資格考試合格證。

建設(shè)“飛天獎(jiǎng)”“星光獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)評(píng)審應(yīng)用系統(tǒng)，組織開(kāi)展線上申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)工作。探索和推進(jìn)“廣電智慧學(xué)院”建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”組織開(kāi)展培訓(xùn)，豐富和拓展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源和精品課程。

五、統(tǒng)籌提升廣播電視應(yīng)急能力。

及時(shí)對(duì)接國(guó)家應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生防疫、生物安全、野生動(dòng)物保護(hù)等法律法規(guī)的修訂，將此次疫情防控中廣電領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和舉措體現(xiàn)在國(guó)家層面立法之中。在《廣播電視管理?xiàng)l例》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理?xiàng)l例》制修訂中，增加完善應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容。充分利用廣電總局高清電視電話會(huì)議系統(tǒng)、安全播出指揮調(diào)度平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段，拓展指揮調(diào)度平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)在全國(guó)廣播電視安全保障工作季度例會(huì)、重大事件事故調(diào)查、安全播出操作備案等日常安全播出工作中的使用力度。加強(qiáng)一線安全播出場(chǎng)所的疫情防控措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

六、加快完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

研究制訂《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》。加快深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，克服疫情影響，盡早建成發(fā)揮效益。進(jìn)一步完善國(guó)家應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播平臺(tái)與應(yīng)急發(fā)布部門(mén)之間、國(guó)家級(jí)和省級(jí)平臺(tái)之間的對(duì)接和聯(lián)通。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政擴(kuò)大基層應(yīng)急廣播建設(shè)補(bǔ)助范圍。積極推動(dòng)地方各級(jí)廣電部門(mén)建設(shè)完善本級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)和傳輸覆蓋系統(tǒng)，滿足各級(jí)黨委政府和行業(yè)部門(mén)管理和服務(wù)需要，助力提升基層治理體系和治理能力。

七、加快推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。

貫徹落實(shí)《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》，加快推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展，抓緊組建“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司，加快推進(jìn)廣電5G核心網(wǎng)、承載網(wǎng)、城市試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)和商用步伐，支持利用5G技術(shù)對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)居民家庭有線無(wú)線交互，大屏小屏互動(dòng)，加快形成富有廣電特色的市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景和可持續(xù)的盈利模式，形成行業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

貫徹落實(shí)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)助學(xué)需要，指導(dǎo)中國(guó)廣電優(yōu)先在疫情嚴(yán)重和相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)布局推動(dòng)廣電5G建設(shè)。

八、強(qiáng)化“智慧廣電”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式支持。

緊緊抓住疫情防控帶來(lái)的數(shù)字文化、在線消費(fèi)、智慧管理等方面的迭代升級(jí)、變革重構(gòu)機(jī)遇，深入實(shí)施“智慧廣電”戰(zhàn)略，以加快推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展、建設(shè)新一代戰(zhàn)略文化基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)高新視聽(tīng)業(yè)務(wù)、內(nèi)容、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、終端的共融共通，全面提升綜合信息服務(wù)能力。加快發(fā)展超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品，推動(dòng)居民家庭文化消費(fèi)升級(jí)。

鼓勵(lì)各級(jí)廣電部門(mén)更好發(fā)揮政府作用，支持引導(dǎo)廣電企業(yè)在“雪亮工程”、空中課堂、智慧城管、智慧養(yǎng)老、電視會(huì)議、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用中，更多更好鏈接融合政府資源、社會(huì)資源、生產(chǎn)資源、生活資源，拓展政用、民用、商用領(lǐng)域的服務(wù)形態(tài)，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中多渠道發(fā)揮作用。

九、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持引導(dǎo)。

鼓勵(lì)廣電總局認(rèn)定命名的湖北等地國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）在疫情期間為入駐企業(yè)提供減免租金、困難幫扶等優(yōu)惠措施，對(duì)正在向廣電總局申報(bào)且符合條件的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）在認(rèn)定管理中予以?xún)?yōu)先支持。

鼓勵(lì)支持疫情防控中發(fā)揮特殊作用的新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，采取多種方式推動(dòng)項(xiàng)目合作和資金對(duì)接，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建立多元投融資渠道。指導(dǎo)有關(guān)展會(huì)活動(dòng)主辦方組委會(huì)做好應(yīng)對(duì)疫情的工作預(yù)案，在舉辦時(shí)間、場(chǎng)館條件、招商招展、配套活動(dòng)、宣傳引導(dǎo)等方面積極協(xié)調(diào)支持。向國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極反映行業(yè)制作機(jī)構(gòu)、播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)等在疫情防控中發(fā)揮的重要作用、面臨的實(shí)際困難，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。

十、加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)體系建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的支持。

積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，推動(dòng)智慧廣電公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，提升廣播電視惠民工程實(shí)施效果。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)廣播電視設(shè)施設(shè)備的檢查、維護(hù)、維修、監(jiān)測(cè)，確保安全播出和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保廣播電視基本公共服務(wù)有效提供。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聯(lián)合采購(gòu)等多種形式，支持各級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在一定期限內(nèi)通過(guò)增加節(jié)目、開(kāi)放權(quán)限、節(jié)目聯(lián)播等方式增加公共服務(wù)供給，滿足疫情防控期間人民群眾顯著增長(zhǎng)的精神文化需求。

充分發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)優(yōu)勢(shì)，充分利用“公益廣告、節(jié)目+扶貧”“短視頻、直播+扶貧”開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧渠道，幫助貧困地區(qū)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓難題。

十一、用足用好中央和地方減稅降費(fèi)、金融扶持、社會(huì)保障等扶持政策。

積極貫徹落實(shí)、用足用好中央和地方出臺(tái)的各類(lèi)扶持政策，指導(dǎo)各類(lèi)廣電企事業(yè)單位協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)減免緩繳稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、房租等各項(xiàng)優(yōu)惠幫扶政策措施，積極做好有關(guān)政策宣傳、溝通對(duì)接，主動(dòng)做好服務(wù)，進(jìn)一步減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。落實(shí)好有關(guān)延期分期還款、貸款展期、減免小微企業(yè)貸款利息等政策措施，紓解企業(yè)資金壓力。落實(shí)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)的工資分配激勵(lì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核政策，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國(guó)有企業(yè)積極性和作用。支持各級(jí)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和會(huì)員單位資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策宣傳、搭建溝通渠道、提供咨詢(xún)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)渠道力量投入疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

十二、鼓勵(lì)激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶頭做好輿論引導(dǎo)，帶頭落實(shí)防控措施，帶頭服務(wù)職工群眾，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，讓黨旗在疫情防控斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。推動(dòng)實(shí)施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年創(chuàng)新人才工程，在推薦選拔中充分考察人選在疫情防控期間工作表現(xiàn)，優(yōu)先推薦在疫情防控一線做出突出貢獻(xiàn)的人選。