5G建設將成為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點

3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，提出要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。截至目前，13個省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)布了2020年重點項目投資計劃，其中8個省份公布了計劃總投資額，共計33.83萬億元?！靶禄ā备拍钛杆僮呒t，特別是有關5G建設，成為了業(yè)內(nèi)業(yè)外都在關注的話題。工信部在3月6日召開了加快5G發(fā)展專題會，研究部署加快5G網(wǎng)絡等新型基礎設施建設工作。各大運營商和鐵塔公司一把手都出席會議，并表態(tài)將全力加快5G建設。一時間，5G成為了“新基建”的“領頭羊”?？梢哉f，“新基建”是當前對沖新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行，擴大內(nèi)需、提增長、穩(wěn)就業(yè)最具可行性的措施之一。而且，與2008年不同的是，此次大規(guī)模投入基礎建設主要集中在信息通信產(chǎn)業(yè)，對未來持續(xù)釋放新型產(chǎn)業(yè)的增長潛力，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級有著關鍵和積極的意義。因此，有人比喻“老基建”是搭骨骼，“新基建”是塑肌肉。

國家希望通過大力推廣5G建設，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。從長期看，以5G為代表的新型信息通信基礎設施不但能進一步拉動信息消費，還將為我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強大支撐，驅(qū)動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新由消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，助力社會治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。從短期看，5G建設的投入也非常巨大。中國信息通信研究院預測，到2025年5G網(wǎng)絡建設投資累計將達到1.2萬億元，5G網(wǎng)絡建設還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應用投資，預計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。所以，5G成為“新基建”的“領頭羊”是必然。

但從最近業(yè)界有關5G建設的討論可以看出，大家關注的焦點都在運營商今年的5G建設規(guī)模究竟能擴大多少，運營商究竟能拿出多少真金白銀投入到5G建設中?！靶禄ā敝?，壓力開始全部集中到了運營商的身上。

3家運營商和鐵塔公司都明確表態(tài)今年將積極加快5G建設，為實現(xiàn)網(wǎng)絡強國、全面建成小康社會作出更大貢獻。但問題在于，運營商表態(tài)歸表態(tài)，5G建設需要真金白銀的投入，而且當前仍處疫情之下，進場建設等方方面面都面臨著許多困難。針對現(xiàn)階段及未來如何更好地加快5G發(fā)展，中國聯(lián)通董事長王曉初提出的5點建議值得國家相關部門和產(chǎn)業(yè)界重視并采納。

一是加快推動5G產(chǎn)業(yè)鏈在標準、設備、終端等方面的成熟度；二是幫助協(xié)調(diào)進場施工問題；三是進一步探索5G商業(yè)模式、減少巨額投資帶來的經(jīng)營風險；四是5G作為國家數(shù)字基礎設施，需要更強有力的政策支持和法律保護；五是通過市場機制推動5G建設。這5點建議若將其中任何一個展開討論，都是大話題——既有對當前5G建設面臨的挑戰(zhàn)考慮，也有對未來5G如何健康發(fā)展的深入思考。這5點建議是當前“新基建”熱潮下，冷靜且理智的思考，更有助于5G的長遠發(fā)展。

毋庸諱言，各方目前加快5G建設的論調(diào)，都是各取所需的結(jié)果，從大的立場來說沒有問題。但在熱炒的情況下，5G建設不要淪為“新基建”背景下運營商的“獨角戲”。5G發(fā)展需要多方協(xié)力，這其中最為關鍵的就是政策導向問題。5G領銜“新基建”，政策環(huán)境是關鍵。當下，中央出臺了有關5G發(fā)展的大政方針，但具體到各地方，真正落實了才算真功夫。

目前，全國各地各級政府已出臺了一系列5G發(fā)展政策。面對當前新的形勢和任務要求，各級政府應充分落實相關政策，形成政策工具箱，支持各類5G企業(yè)充分利用政策環(huán)境，確保5G網(wǎng)絡建設好、應用好。最近通信世界全媒體就“新基建”下的5G建設采訪了許多專家，專家一致認為，5G發(fā)展需要有長遠的戰(zhàn)略部署和綜合的政策工具支持，誰戰(zhàn)略思路正確，誰政策工具運用得好，誰就能在新一輪互聯(lián)網(wǎng)革命中占據(jù)先機。面對疫情影響下的新形勢、新任務，各級政府只有因“地”施策，充分釋放政策紅利，形成5G政策工具箱，才能將5G的發(fā)展快速轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵動力。