我國各省市區(qū)出臺的一系列5G發(fā)展政策解讀

2019年我國正式啟動了5G商用，經(jīng)各方努力，我國在5G標準、技術、研發(fā)等多個方面取得全球領先優(yōu)勢。2020年是決勝全面建成小康社會收官之年，也是5G發(fā)展的關鍵年份，當前正值新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)工作“兩手抓”的關鍵時期，需要積極應對疫情給5G發(fā)展帶來的現(xiàn)實問題和潛在影響。為了釋放5G等新型基礎設施建設對經(jīng)濟增長的拉動力，中央政治局常務委員會3月4日召開會議，明確指出“要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。要注重調(diào)動民間投資積極性?！?G網(wǎng)絡建設的重要性日益提升。

我國各地5G政策的持續(xù)加碼，能有效對沖疫情對5G既定投資的影響，保持5G穩(wěn)定發(fā)展，更好支撐和保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。根據(jù)中國信息通信研究院無線電研究中心的監(jiān)測和分析，全國各地各級政府已出臺了一系列5G發(fā)展政策。面對當前新的形勢和任務要求，各級政府應充分落實相關政策，形成政策工具箱，支持各類5G企業(yè)充分利用政策環(huán)境，確保5G網(wǎng)絡建設好、應用好。

各地政府積極謀劃，營造良好的5G發(fā)展政策環(huán)境

隨著5G上升為我國重要戰(zhàn)略，全國各級政府積極響應，密集出臺行動計劃、實施方案、指導意見等政策文件，為5G發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境，積極推進5G網(wǎng)絡建設、應用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2020年2月底，我國各省市區(qū)共出臺5G政策文件累計達200余個。一些5G發(fā)展較快的地區(qū)，政府出臺多項政策支持5G發(fā)展，如廣東、浙江兩省已出臺各級5G政策20余個。

截至目前，省/直轄市出臺政策占5G總政策數(shù)量的20.10%，其中廣東、河南和四川各有3個省級5G政策文件，上海、北京、山東、河北、湖南、重慶、貴州、黑龍江、江西等省市各有2個省級5G政策文件。地市出臺政策占5G總政策數(shù)量的比重達55.39%，其中廣東、浙江幾乎每個地級市均有5G政策出臺。縣/區(qū)出臺政策占5G總政策數(shù)量的24.51%，其中上海縣/區(qū)級5G政策達9個之多，僅虹口區(qū)就出臺4個，涵蓋了網(wǎng)絡建設、產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)扶持、應用創(chuàng)新等方面支持政策。

政策支持面不斷擴展，深入支持5G網(wǎng)絡、應用和產(chǎn)業(yè)和發(fā)展

自2019年6月6日工信部正式頒發(fā)5G牌照后，各省5G政策的出臺走上了“快車道”。隨著5G發(fā)展腳步的加快，政策支持面也越來越廣。2019年以前的5G政策主要側(cè)重5G網(wǎng)絡建設，2019年以后各級政府敏銳地把握住了當前5G網(wǎng)絡建設與應用推廣齊頭并進的窗口期，5G政策在支持5G網(wǎng)絡建設的同時也將5G產(chǎn)業(yè)和應用的發(fā)展納入進來，并將應用牽引作為當前推動5G創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。

各地政策解決共性問題的同時，更突出地方特點

各地5G政策的共性體現(xiàn)在網(wǎng)絡建設、技術攻關、產(chǎn)業(yè)培育等方面，如統(tǒng)籌5G通信網(wǎng)絡布局、推進共建共享、簡化審批流程、培育本地5G龍頭企業(yè)、打造5G產(chǎn)業(yè)集群等。差異部分主要體現(xiàn)在應用領域方面。各省根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)環(huán)境和民生需求的差異，提出了“接地氣”的重點應用發(fā)展領域。

北京、上海、杭州分別提出依托冬奧會、進口博覽會、亞運會等重大屬地活動，打造“5G+4k”的超高清視頻創(chuàng)新應用。

山東的“5G+智慧海洋”應用、山西的“5G+智能礦井”應用、上海的"5G+金融服務”應用、廣西的“5G+智慧港務”等，這些特色應用領域均與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況息息相關。

5G發(fā)展需要有長遠的戰(zhàn)略部署和綜合的政策工具支持，什么地方的戰(zhàn)略思路正確、政策工具運用的好，誰就能在新一輪互聯(lián)網(wǎng)革命中占據(jù)先機。面對疫情影響下的新形勢新任務，各級政府應當因“地”施策，充分釋放政策紅利，形成5G政策工具箱，不斷將5G的發(fā)展快速轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵動力。我們堅信，我國5G發(fā)展必將結出豐碩成果，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。