新能源車(chē)制定三包規(guī)則 汽車(chē)電動(dòng)化技術(shù)迎來(lái)蓬勃的發(fā)展

已經(jīng)實(shí)施六年的汽車(chē)三包政策即將發(fā)布升級(jí)版本。

12月20日，在中國(guó)車(chē)商高峰論壇現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家缺陷產(chǎn)品管理中心三包部主任賀興就“汽車(chē)三包政策最新變化趨勢(shì)”進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。

現(xiàn)有的汽車(chē)三包規(guī)定自2013年10月1日起在全國(guó)實(shí)施，但在過(guò)去六年里卻爭(zhēng)議不斷，加上汽車(chē)消費(fèi)不斷升級(jí)，廠、商、車(chē)主之間出現(xiàn)的矛盾越來(lái)越多，也越來(lái)越新，現(xiàn)有政策已無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。

最近幾年大量涌現(xiàn)的電動(dòng)車(chē)該如何制定三包規(guī)則？現(xiàn)有的燃油車(chē)又該如何修補(bǔ)一些有爭(zhēng)議的bug？

據(jù)賀興透露，新版汽車(chē)三包規(guī)定不僅對(duì)燃油車(chē)退換車(chē)條件和處罰額度進(jìn)行調(diào)整，還將新能源汽車(chē)的電池、電機(jī)等主要部件納入三包范圍。

新能源車(chē)如何制定三包規(guī)則？

現(xiàn)版汽車(chē)三包政策是2013年制定并實(shí)施的，彼時(shí)正是新能源汽車(chē)發(fā)展的萌芽階段，這一年我國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量為1.76萬(wàn)輛，保有量非常小，因此三包政策并沒(méi)有給電動(dòng)車(chē)制定“游戲規(guī)則”。

隨著新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的落地以及雙積分政策的推進(jìn)，汽車(chē)電動(dòng)化技術(shù)迎來(lái)蓬勃的發(fā)展，新能源車(chē)銷(xiāo)量在汽車(chē)總體銷(xiāo)量中的占比也越來(lái)越高。

從2015年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)新能源車(chē)的銷(xiāo)量開(kāi)始站上了六位數(shù)，達(dá)到33.11萬(wàn)輛，中國(guó)因此一躍成為全球第一大新能源汽車(chē)市場(chǎng)，電動(dòng)車(chē)時(shí)代的到來(lái)勢(shì)不可擋。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，全國(guó)新能源車(chē)保有量已達(dá)344萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量（3.4億輛）的1.37%，規(guī)模初具，重新調(diào)整汽車(chē)三包政策，為新能源車(chē)制定三包規(guī)則迫在眉睫。

“此次三包最大的變化在于將針對(duì)新能源汽車(chē)的技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整?！辟R興表示。

傳統(tǒng)燃油車(chē)的三大件是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱以及底盤(pán)，而新能源車(chē)的核心三大件則是電池、電機(jī)、電控“三電系統(tǒng)”，賀興透露，動(dòng)力蓄電池和電機(jī)將納入到與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器并列的家用汽車(chē)主要系統(tǒng)中，這兩大部件若出現(xiàn)故障，同樣可以免費(fèi)更換總成。

“我們將針對(duì)電池、電機(jī)的技術(shù)特征，將這兩個(gè)部件納入到退換車(chē)的相關(guān)條款里。比如動(dòng)力電池起火這一類(lèi)故障，我們也納入到退換車(chē)的條件里。”將電池著火納入三包，體現(xiàn)了新規(guī)對(duì)動(dòng)力電池安全問(wèn)題的重視。

另外，動(dòng)力電池衰減也是消費(fèi)者最大的顧慮之一。根據(jù)這一特點(diǎn)，新版三包政策將對(duì)動(dòng)力電池提出質(zhì)量擔(dān)保要求，要求企業(yè)在銷(xiāo)售純電動(dòng)車(chē)時(shí)，要向消費(fèi)者明確標(biāo)注該車(chē)電池的衰減限值和對(duì)應(yīng)的測(cè)試方法。這意味著，在三包規(guī)定期限內(nèi)，如果動(dòng)力電池容量自然衰減超過(guò)限值，廠家需對(duì)電池負(fù)責(zé)。

在我國(guó)目前344萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)保有量中，絕大部分為純電動(dòng)車(chē)，這一比例占到了81.74％（281萬(wàn)輛），但絕大部分純電動(dòng)車(chē)主要流向出租車(chē)、專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)，私人消費(fèi)所占的比例比較小，涉及純電動(dòng)車(chē)的三包糾紛案例也比較罕見(jiàn)。

另一方面，在電動(dòng)車(chē)推廣期間，不少車(chē)企為了促進(jìn)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售，都制定了比較給力的售后服務(wù)，比如蔚來(lái)汽車(chē)，更是將車(chē)主服務(wù)做到了極致。但隨著新能源車(chē)保有量的快速提升，車(chē)主與廠商的矛盾也將越來(lái)越多，圍繞三電系統(tǒng)的修理、更換、退貨等亟待厘定責(zé)任。

如賀興所言，動(dòng)力蓄電池和電機(jī)若出故障，消費(fèi)者可以免費(fèi)享受更換總成服務(wù)，不同故障該如何處理，哪些情況下才能免費(fèi)更換總成，這些細(xì)節(jié)都應(yīng)該制定具體的規(guī)定。

汽車(chē)該不該實(shí)行無(wú)理由退貨？

除了針對(duì)新能源汽車(chē)的技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整之外，新版三包政策也對(duì)現(xiàn)版存在爭(zhēng)議較大的一些bug進(jìn)行修改，進(jìn)一步保障消費(fèi)者的權(quán)益。

這些bug主要指向兩點(diǎn)：退換貨條件和處罰力度。

在退換貨方面，現(xiàn)版三包規(guī)定：“同一故障修理超過(guò)5次可換車(chē)，在三包有效期內(nèi)，如果汽車(chē)修理時(shí)間累計(jì)超過(guò)35天，或者同一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的修理累計(jì)超過(guò)5次，消費(fèi)者可以換車(chē)。”

但在過(guò)去六年的執(zhí)行期間，因產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生的退換貨糾紛數(shù)不勝數(shù)，汽車(chē)三包政策一直被詬病既起不到維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用，也無(wú)法真正對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商產(chǎn)生約束。今年4月發(fā)生的西安奔馳女車(chē)主維權(quán)事件，更是將消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)存在的退換難、維權(quán)無(wú)門(mén)等問(wèn)題放到了聚光燈下。

在奔馳女車(chē)主維權(quán)事件中，車(chē)主的情況是符合退換車(chē)條件的，但4S店卻對(duì)三包規(guī)定斷章取義，只挑對(duì)自己有利的條款，稱(chēng)只能“更換發(fā)動(dòng)機(jī)”，這才有了女車(chē)主坐上引擎蓋維權(quán)的那一幕，并在網(wǎng)絡(luò)上迅速擴(kuò)散引發(fā)全國(guó)強(qiáng)烈關(guān)注。

與其他大部分商品相比，涉及金額較大的汽車(chē)商品，退換貨的門(mén)檻也更高。

《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》從2017年3月15日起開(kāi)始落地，就連家電類(lèi)產(chǎn)品也按此規(guī)定執(zhí)行，汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品是否也應(yīng)當(dāng)實(shí)行7天無(wú)理由退貨？

有網(wǎng)友認(rèn)為，汽車(chē)也是商品，應(yīng)當(dāng)一視同仁實(shí)行七天無(wú)條件退貨的規(guī)定。也有網(wǎng)友稱(chēng)，價(jià)格數(shù)萬(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)的汽車(chē)跟幾百幾千塊的東西根本沒(méi)有可比性，一旦退貨，退回來(lái)的車(chē)該賣(mài)給誰(shuí)？折舊費(fèi)又該由誰(shuí)負(fù)責(zé)？

就賀興透露的情況來(lái)看，汽車(chē)三包暫時(shí)不會(huì)開(kāi)“汽車(chē)商品無(wú)理由退貨”的口。據(jù)介紹，新版三包政策將原規(guī)定的“修理時(shí)間累計(jì)超過(guò)35天”和“同一故障修理超過(guò)5次”這兩個(gè)數(shù)字分別調(diào)整為30天和4次，以進(jìn)一步加強(qiáng)保障消費(fèi)者權(quán)益的力度。

處罰力度方面，賀興透露，新版汽車(chē)三包政策將提高不履行三包責(zé)任企業(yè)的處罰額度。

“現(xiàn)行汽車(chē)三包政策中，企業(yè)不履行三包責(zé)任最高處罰額度為3萬(wàn)元。這次我們?cè)谌抻営?jì)劃中引入消法的相關(guān)條款，對(duì)拒不履行三包責(zé)任的行為，最高罰款額度將提高至50萬(wàn)元?！?/p>

不過(guò)，雖然新三包政策將處罰金額提高了十幾倍，但不少網(wǎng)友認(rèn)為50萬(wàn)只是杯水車(chē)薪，懲罰力度太小，不足以起到以儆效尤的作用。