大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景需要思考哪一些情況

人社部尹蔚民部長在2017年5月全國“互聯(lián)網(wǎng)+人社”座談會指出，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，通過“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，實現(xiàn)決策科學(xué)、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)人本化，人社的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于服務(wù)決策、研究政策、支撐事業(yè)發(fā)展、用數(shù)據(jù)分析研判形勢，用數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)問題，用數(shù)據(jù)反映工作進(jìn)展，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新開拓，是人社工作的重要特點。在全球大數(shù)據(jù)時代興起的今天，我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展既面臨著種種挑戰(zhàn)，也面臨著難得的機(jī)遇。如何認(rèn)識大數(shù)據(jù)并運(yùn)用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)人社統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展，成為亟待解決的問題。一方面，良好的人社工作可以確保我國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展。另一方面，國家提出的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“智慧人社”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)來推進(jìn)人社統(tǒng)計工作，意義重大且任重道遠(yuǎn)。

根據(jù)筆者經(jīng)驗和研究，總結(jié)目前大數(shù)據(jù)在人社的主要是兩類應(yīng)用場景：

一、對內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)支撐，提供更好的數(shù)據(jù)服務(wù)：

（一）通過大數(shù)據(jù)有利于，擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，起草人力資源和社會保障法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，并組織實施和監(jiān)督檢查。這個工作是人社的第一位的工作職責(zé)，筆者認(rèn)為只有靠大數(shù)據(jù)預(yù)測分析才能做的更好。

（二）通過大數(shù)據(jù)有利于，擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。

（三）通過大數(shù)據(jù)分析可以負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，分析各地生源情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定更好的人才就業(yè)措施。通過數(shù)據(jù)分析完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擬訂就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（四）通過大數(shù)據(jù)的分析有利于，統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。統(tǒng)籌擬定城鄉(xiāng)社會保險及其補(bǔ)充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織擬訂全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法，統(tǒng)籌擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策并逐步提高基金統(tǒng)籌層次。會同有關(guān)部門擬訂社會保險及其補(bǔ)充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制全國社會保險基金預(yù)決算草案，參與制定全國社會保障基金投資政策。

（五）通過大數(shù)據(jù)的分析有利于，負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）通過大數(shù)據(jù)的分析有利于，會同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制，擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

（七）通過大數(shù)據(jù)的分析有利于，會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，擬定事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策，參與人才管理工作，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來華（回國）工作或定居政策。比如，通過人社電子檔案袋，數(shù)據(jù)標(biāo)簽，單位畫像，人員畫像，實現(xiàn)普惠服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、個性化服務(wù)。

（八）通過大數(shù)據(jù)分析，會同有關(guān)部門擬定軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃，負(fù)責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。

（九）通過數(shù)據(jù)的分析有利于，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合管理，擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會同有關(guān)部門擬定國家榮譽(yù)制度和政府獎勵制度。

（十）通過大數(shù)據(jù)的分析，會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十一）通過大數(shù)據(jù)的分析，有利于統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)節(jié)仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

二、人社數(shù)據(jù)對外數(shù)進(jìn)行據(jù)價值釋放：

1）如：為精準(zhǔn)扶貧提供數(shù)據(jù)支持，基于社保醫(yī)保個人信息可以形成用戶畫像，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，形成能夠扶貧有數(shù)可依。

2）如：可以洞察就失業(yè)趨勢分析預(yù)測、為人才供給狀況分析預(yù)測。通過失業(yè)率指標(biāo)可以判斷一定時期內(nèi)全部勞動人口的就業(yè)情況，一般一般情況下，失業(yè)率下降，代表整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，利于貨幣升值;失業(yè)率上升，便代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩衰退，不利于貨幣升值。若將失業(yè)率配以同期的通脹指標(biāo)來分析，則可知當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否過熱，會否構(gòu)成加息的壓力，或是否需要通過減息以刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以世界各國一般都會統(tǒng)計失業(yè)率。所以這個對國家定制經(jīng)濟(jì)政策是有一定的幫助和指導(dǎo)作用的。

3） 如：可以分析延遲退休對社?；鹩绊懛治觥⑨t(yī)保支付模式調(diào)整精算分析;提前制定預(yù)案并演練預(yù)測結(jié)果，可以通過數(shù)據(jù)共享融合服務(wù)業(yè)務(wù)廣泛協(xié)同，為互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)做支撐，讓老百姓辦事“最多跑一趟”，最好不用跑。

4） 如：個性化培訓(xùn)和評估，向職場弱勢人群精準(zhǔn)推送職業(yè)培訓(xùn)的政策、培訓(xùn)班信息?？梢岳脭?shù)據(jù)分析，幫助工作人員進(jìn)行資格智能認(rèn)證、智能勞動仲裁、政策咨詢等。

5） 如：做人社信用評價，為信用中國貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)的力量，為信用中國提供數(shù)據(jù)支撐。

6） 如：精準(zhǔn)職介：向分類求職人群乃至個體精準(zhǔn)推送匹配度較高的空崗信息和招聘職位，向分類用人單位乃至單個單位精準(zhǔn)推送符合用人用工條件的求職人才信息社保費(fèi)，精準(zhǔn)催繳：向帶有流動性標(biāo)簽、60歲以下的人群，定期推送提醒繳費(fèi)的信息;向有欠費(fèi)標(biāo)簽的人群推送補(bǔ)繳費(fèi)提醒信息及業(yè)務(wù)入口。

7） 精準(zhǔn)參保信息服務(wù)：向家長推送新生嬰兒參加居民醫(yī)保的政策、流程及繳費(fèi)信息;向新增就業(yè)人員、新注冊公司推送參保政策、流程信息及業(yè)務(wù)入口

8） 還可以為擔(dān)保公司提供小額擔(dān)保貸款精準(zhǔn)服務(wù)：向有創(chuàng)業(yè)需求的人群乃至個體推送“小貸”政策及申請流程信息。

總而言之，社保的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，實現(xiàn)對內(nèi)業(yè)務(wù)支撐，對外數(shù)據(jù)價值釋放，宏觀上有助人社部職責(zé)更好的落地執(zhí)行，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整所需的人才做出宏觀上的規(guī)劃，為國家治理獻(xiàn)計獻(xiàn)策，有數(shù)可依。微觀層面，人社部的大數(shù)據(jù)建設(shè)有利于國家的為老百姓供個性化、更好的體驗服務(wù)。