央行發(fā)布數(shù)字貨幣具有怎樣的含義

我想從宏觀角度談?wù)剬?shù)字貨幣的一些思考和理解。從系統(tǒng)性重要性看，我想講兩大類數(shù)字貨幣，一類是平臺數(shù)字貨幣，比如中國的微信支付和支付寶，F(xiàn)acebook的 Libra，這類數(shù)字貨幣依附于大型科技平臺發(fā)展。另一類就是央行數(shù)字貨幣，我認(rèn)為這是最值得我們關(guān)注的兩類數(shù)字貨幣。

平臺數(shù)字貨幣

平臺數(shù)字貨幣包括支付寶、微信支付、Libra等。最重要的影響就是支付業(yè)務(wù)不一定和金融服務(wù)綁在一起，而是和平臺功能綁定在一起。比如微信是社交，支付寶是電商，F(xiàn)acebook是社交平臺，這是對現(xiàn)有的金融架構(gòu)的最大沖擊，有非常深刻的含義。

為什么說平臺數(shù)字貨幣有系統(tǒng)重要性呢？平臺和貨幣最大的一個共同特征就是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。貨幣有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，貨幣就像語言一樣，說的人越多，溝通的效率就越高，進(jìn)而吸引更多人使用。

平臺有類似的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。平臺和貨幣的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)可以相輔相成、相互促進(jìn)。這也是為什么在中國有那么多機(jī)構(gòu)搞支付服務(wù)，最終只有微信支付和支付寶能做大規(guī)模。而Facebook 的Libra雖然只是個計劃，已經(jīng)引起全球關(guān)注和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)心，就是因為Facebook這個平臺可能使得Libra在一夜之間成為有系統(tǒng)重要性的支付工具。

那么，平臺數(shù)字貨幣到底有多大的發(fā)展?jié)摿?？很顯然平臺最可能發(fā)展的是支付手段，在此基礎(chǔ)上有可能發(fā)展為儲值工具，比如余額寶，Libra可能在一些幣值不穩(wěn)定的國家成為儲值工具。比較有爭議的是記賬單位，支付寶和微信支付不是獨(dú)立的記賬單位，但Libra如果做成，會是個獨(dú)立的記賬單位，正因為這樣，各國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)會非常謹(jǐn)慎和關(guān)注，所以Libra面臨的阻力也特別大。

數(shù)字平臺貨幣怎么改變金融的生態(tài)？首先就是它使得支付和傳統(tǒng)金融分離，最起碼在零售層面分離。支付就像自來水公司或燃?xì)夤?，我們無法想象某一天如果支付體系出問題了，我們的經(jīng)濟(jì)活動會受到怎樣的影響?，F(xiàn)在微信和支付寶的備付金100%存在央行，以保障其支付體系的穩(wěn)定?，F(xiàn)在大家已經(jīng)習(xí)慣了微信支付和支付寶高效、穩(wěn)定的服務(wù)，長遠(yuǎn)來講這將對金融的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻的影響。

這是因為支付平臺，包括螞蟻金服和騰訊可能并不滿足于只做支付，支付可以衍生金融。

螞蟻金服和騰訊在支付基礎(chǔ)上發(fā)展金融，比如理財、保險和信用，一方面促進(jìn)了普惠金融，另一方面也帶來新的挑戰(zhàn)。對傳統(tǒng)金融體系的擠壓不是壞事，競爭有利于提高效率，有利于消費(fèi)者，但一個值得關(guān)注的問題是新型的產(chǎn)融結(jié)合，是指社交平臺或電商這類產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)務(wù)的結(jié)合?，F(xiàn)在微信支付和支付寶帶來新型產(chǎn)融結(jié)合的挑戰(zhàn)，我們不能把這個簡單地類比為傳統(tǒng)的產(chǎn)融結(jié)合，也不能簡單地否定，但是從金融穩(wěn)定和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的角度，從壟斷和競爭的角度看，也帶來一些新的挑戰(zhàn)。

平臺怎么盈利？大型科技巨頭為什么要發(fā)展數(shù)字貨幣？平臺對傳統(tǒng)金融體系的沖擊，在盈利上面體現(xiàn)為什么？經(jīng)濟(jì)學(xué)有個術(shù)語叫convenience yield（便利收益），大家為了享受支付的便利愿意放棄一定的貨幣收益，并持有一些安全性和流動性高的資產(chǎn)，這種所謂的便利收益是非貨幣化的收益。這種收益在傳統(tǒng)的金融結(jié)構(gòu)被銀行體系拿了，所以銀行盈利不僅僅是發(fā)貸款，相當(dāng)大程度是來自于提供支付服務(wù)，提供流動性資產(chǎn)?？萍计脚_發(fā)展支付服務(wù)，并由此衍生金融服務(wù)，將會對傳統(tǒng)的金融體系及其盈利模式產(chǎn)生擠壓。

央行數(shù)字貨幣

央行數(shù)字貨幣在平臺數(shù)字貨幣之上，再加一個法定貨幣的數(shù)字工具。那么對金融的生態(tài)有可能有什么樣的影響呢？在思考央行數(shù)字貨幣影響的時候，一個關(guān)鍵的考量因素就是央行是否付息。比如說中國的央行數(shù)字貨幣，從目前媒體披露的一些說法，央行數(shù)字貨幣可能是不付利息，只是替代M0，所以央行數(shù)字貨幣叫DCEP（Digital currency electronic payment）。央行起這個名還是要強(qiáng)調(diào)是電子支付，主要是個支付工具來替代現(xiàn)金。

央行數(shù)字貨幣不付息。雖然現(xiàn)金也不付息，但它有一定的交易成本，比如說去銀行取錢很麻煩，還要點(diǎn)鈔，此外鈔票還有受損或丟失的可能。所以電子貨幣雖然和現(xiàn)金都是零利息，但它的交易成本比現(xiàn)金低，所以能夠起到替代現(xiàn)金的作用。這樣的話央行就會獲得便利收益。

但在中國，當(dāng)前現(xiàn)金都已經(jīng)被微信和支付寶等支付工具替代差不多了，央行數(shù)字貨幣到底是替代現(xiàn)金還是替代支付寶和微信支付？

微信支付和支付寶之所以增長快，是因為它有應(yīng)用場景和平臺，央行數(shù)字貨幣要怎么發(fā)展起來？我個人猜想，比如說公交系統(tǒng)的支付裝上央行數(shù)字貨幣的接口，甚至可以想象公務(wù)員發(fā)工資發(fā)央行數(shù)字貨幣，要繳稅需要用央行數(shù)字貨幣繳納等。

其他國家的央行也在研究數(shù)字貨幣，我看到一些文獻(xiàn)，他們研究數(shù)字貨幣更多是支付利息，那央行數(shù)字貨幣就類似銀行存款，可能導(dǎo)致一部分銀行存款轉(zhuǎn)為央行數(shù)字貨幣，類似大家在央行的存款，這個影響就大了，主要是傳統(tǒng)的銀行機(jī)構(gòu)受到影響。銀行過去獲得的便利收益就受到擠壓，銀行的融資成本上升，利差減少。按照我們的估算，2011~2019年中國每年約有2%的GDP的便利收益被銀行體系獲取，美國低一些，大概1%。

央行對數(shù)字貨幣付息的另一個影響是，央行提供了一種新型的安全資產(chǎn)而且是對所有的企業(yè)和個人開放，現(xiàn)在只有銀行可以持有央行的負(fù)債，非銀行企業(yè)和個人要持有政府的負(fù)債作為安全資產(chǎn)，就只有國債或者地方政府債。

央行數(shù)字貨幣怎么投放出去？我認(rèn)為付息與否是關(guān)鍵。如果不付息，央行數(shù)字貨幣僅是替代現(xiàn)金，這個量會很小，而且完全是交易行為的結(jié)果。

但如果央行數(shù)字貨幣支付利息，就會是新型的安全資產(chǎn)，個人和企業(yè)的需求量可能比較大。單純靠央行負(fù)債端的自我消化、相互替代，保持整個資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模不變，那就不現(xiàn)實了。央行的資產(chǎn)負(fù)債表需要增加，以滿足非銀行部門對央行數(shù)字貨幣的需求。那央行資產(chǎn)端要把貨幣怎么發(fā)出去呢？比如說購買國債，購買風(fēng)險資產(chǎn)或者再貸款。這有深刻的公共政策含義。

如果中國央行成為世界上首個發(fā)行數(shù)字貨幣的央行，可能會比較謹(jǐn)慎，首選不支付利息的模式，因為付息的影響太大。

公共政策含義

央行數(shù)字貨幣對財政政策有什么影響呢？如果央行對數(shù)字貨幣不付息，量有限，央行獲得的便利收益收入也有限。但如果付利息，可能就帶來央行利潤的明顯增加。過去由銀行獲得的提供公共服務(wù)的收益部分就回到了央行手里，央行作為政府的一部分，意味著政府的預(yù)算外收入增加，財政擴(kuò)張的空間增加，財政可以更大力度的減稅和增支，而不體現(xiàn)為赤字的增加。

央行數(shù)字貨幣如何影響金融穩(wěn)定？非銀行部門直接持有央行的負(fù)債而且比現(xiàn)金的交易成本低，更安全。有人說，擠兌銀行更方便了，一有風(fēng)吹草動，大家可能就把銀行存款轉(zhuǎn)為央行數(shù)字貨幣，擠兌銀行，對金融穩(wěn)定產(chǎn)生不利。直觀上看是這樣，但我認(rèn)為能夠發(fā)生銀行擠兌這種行為本身就是對銀行的市場紀(jì)律約束，換個角度講，它是有利于整個體系穩(wěn)定的。

數(shù)字貨幣還涉及到超越貨幣金融的一些公共政策問題，比如說大數(shù)據(jù)到底是公共品還是私有品？現(xiàn)在螞蟻金服和騰訊通過支付掌握了大數(shù)據(jù)，并借此提高效率，發(fā)展小微金融和普惠金融，這個影響是正面的。央行如果把它替代或擠壓了，支付數(shù)據(jù)到了央行手里，央行怎么用這個數(shù)據(jù)？但另一方面，如果具有系統(tǒng)重要性的大數(shù)據(jù)在科技巨頭平臺手里，會不會形成壟斷？阻礙創(chuàng)新？實現(xiàn)數(shù)據(jù)的公共品屬性，不一定必須需要在政府手里，通過讓私人部門參與也可以實現(xiàn)，但私人部門如何參與？如何避免數(shù)字平臺的壟斷？這些都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的重要的公共政策問題。

最后回到國家貨幣和私人貨幣的問題。微信支付和支付寶是市場競爭，現(xiàn)在又增加了央行數(shù)字貨幣，但央行既是市場競爭的參與者又是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，怎么平衡這兩種角色可能存在的利益沖突？我們看貨幣金融的歷史，基本上是私人部門創(chuàng)新競爭然后政府監(jiān)管，現(xiàn)在央行也參與競爭，怎么平衡？

那到底央行數(shù)字貨幣是否應(yīng)該發(fā)行？我的觀點(diǎn)還是應(yīng)該的。為什么？在現(xiàn)代金融體系，政府是通過什么來維護(hù)法定貨幣作為記賬單位的機(jī)制呢？實際上有三個方面：一是財政，即財政支出和繳稅必須以法定貨幣；二是金融監(jiān)管，廣義貨幣由信貸創(chuàng)造，監(jiān)管維護(hù)金融體系的穩(wěn)定，就是維護(hù)法定貨幣的穩(wěn)定；三是現(xiàn)金，讓老百姓還有一個最后的屏障，從某種意義上講，現(xiàn)金擠兌了銀行的角色，是政府維護(hù)記賬單位這一根本的貨幣功能的機(jī)制。那在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，無現(xiàn)金社會只剩下財政和金融監(jiān)管兩個手段。從這個意義上看，央行發(fā)行數(shù)字貨幣來替代現(xiàn)金，是有公共政策的價值。