如何利用大數(shù)據(jù)來治理社會

去年以來，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新為抓手，在融合、共享、便民、安全上下功夫，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化，努力提升海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)中的社會治理水平。

以旅游衛(wèi)星賬戶體系為基礎(chǔ)，搭建基于動態(tài)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等為一體的旅游衛(wèi)星賬戶平臺，形成海南旅游統(tǒng)計新體系，科學(xué)有效推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。建設(shè)社會管理信息化平臺是提高社會治理能力和水平的迫切要求，對保障海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)意義重大。我省以海南旅游衛(wèi)星賬戶構(gòu)建旅游統(tǒng)計新體系，正是海南社會管理信息化平臺建設(shè)的內(nèi)容之一。

讓數(shù)據(jù)通起來，搭建社管信息平臺，“最強(qiáng)大腦”讓社會治理更智慧

來到省數(shù)據(jù)大廳，一塊巨幅顯示屏瞬間跳入視線，屏幕上各種頁面、數(shù)據(jù)不斷切換。分散在各級各部門558個信息系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)在此被連接。數(shù)據(jù)“蜂窩煤”被打通，政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)則可實(shí)現(xiàn)100%共享。就這樣，政府各部門之間數(shù)據(jù)籬笆墻被打破了，海南成為全國唯一打破信息化建設(shè)各自為政、碎片化建設(shè)路子的省份，政務(wù)工作效率大大提升。

省委書記劉賜貴強(qiáng)調(diào)，海南要爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，在未來的改革開放中成為排頭兵，必須在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上走在全國前列，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用。要以百姓的需求、企業(yè)的訴求為方向，以問題為導(dǎo)向，用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策管理，構(gòu)建信息資源共享體系。

近日，工信部正式出臺《支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的實(shí)施方案》，具體從17個項目著手，支持海南完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)字海南。在“把海南島作為一個大城市來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理”先進(jìn)理念的引領(lǐng)下，省委、省政府將建設(shè)海南社會管理信息化平臺作為省委十二項制度創(chuàng)新的“一號工程”，推動我省大數(shù)據(jù)健康快速發(fā)展。

發(fā)展，來自制度創(chuàng)新的推動。一個個社會治理制度創(chuàng)新案例凸顯著大數(shù)據(jù)的價值所在，“最強(qiáng)大腦”讓社會治理更智慧——媒體互聯(lián)平臺搭建，逐步提升海南國際影響力，促進(jìn)海南招商及旅游發(fā)展;以海南旅游衛(wèi)星賬戶構(gòu)建旅游統(tǒng)計新體系，推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè);成立運(yùn)行海南省大數(shù)據(jù)管理局，建立一體化大數(shù)據(jù)社會治理體系，搭建進(jìn)出島管控、智能交通、防災(zāi)減災(zāi)等17個大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng);創(chuàng)建精準(zhǔn)政治監(jiān)督模式、創(chuàng)建政協(xié)上下聯(lián)動專項民主監(jiān)督模式;?？谠谌珖氏葮?gòu)建濕地保護(hù)管理三級網(wǎng)絡(luò)體系……

隨著海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)工作的有序推進(jìn)，開放的海南吸引八方資源不斷涌入?！胺诺瞄_，首先要管得住。”省長沈曉明多次提出要求。當(dāng)前海南扎實(shí)推進(jìn)社會管理信息化平臺建設(shè)，積極促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的安全高效流通，力爭建成全覆蓋、無死角、安全可靠的社會管控體系，管控口岸、岸線、海上管理等方面可能面臨的風(fēng)險，為實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住”目標(biāo)和營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

讓數(shù)據(jù)管起來，織密織牢公共安全網(wǎng)，助力平安海南建設(shè)

在一些重點(diǎn)場所發(fā)生的矛盾糾紛，政府部門能通過大數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)，并控制現(xiàn)場、提取證據(jù)。三亞在全國率先建立“警保聯(lián)控”警務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)從“警情等人”到“人等警情”的根本性轉(zhuǎn)變。

科技能給百姓和游客帶來安全感。海南利用“互聯(lián)網(wǎng)智能感知、人臉識別、大數(shù)據(jù)”等科技手段搭建網(wǎng)約房智慧管控平臺，為網(wǎng)約房平臺經(jīng)營者與公安局系統(tǒng)搭建橋梁;海南建設(shè)的全國唯一的省域“人員分析研判管控系統(tǒng)”，不僅具有描述性數(shù)據(jù)功能，而且能對重點(diǎn)人員預(yù)警分析，研判異常行為，實(shí)現(xiàn)了主動預(yù)防。

去年以來，我省大力推進(jìn)“綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化服務(wù)管理‘三位一體’新機(jī)制”建設(shè)，用好大數(shù)據(jù)打造共建共治共享的社會治理格局，織密織牢公共安全網(wǎng)，為百姓和游客構(gòu)筑起安心的生活、放心的旅行。目前，?？?、三亞、儋州、瓊海、臨高等市縣已成為“雪亮工程”建設(shè)全國重點(diǎn)支持城市，全省已掛牌四級綜治中心3000多個，劃分網(wǎng)格10513個，配備專兼職網(wǎng)格員10184名，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率94.14%。

這張越織越密的公共安全網(wǎng)，于無形和有形中，在增強(qiáng)百姓和游客獲得感、幸福感、安全感的同時，也在助力海南打造全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園和中外游客的度假天堂讓數(shù)據(jù)跑起來，打造政務(wù)服務(wù)平臺，依托大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)簡政便民

“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，?？谑写蛟斓摹耙徽臼健惫卜?wù)平臺 ——擁有103萬注冊用戶的“椰城市民云”，讓這成為現(xiàn)實(shí)。以瓊州海峽預(yù)約過海模式為例，將傳統(tǒng)隨到隨排變?yōu)榫W(wǎng)上預(yù)約，2019年春運(yùn)期間通過預(yù)約的司機(jī)過海至少提前了1小時;再比如，辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證許可，現(xiàn)在通過“椰城市民云”APP就能把證辦下來。

據(jù)悉，“椰城市民云”整合了民生保障、家庭生活、交通旅游、健康醫(yī)療等資源，為老百姓提供100多項高效、便捷、智能化的服務(wù)。這既是政府治理和公共服務(wù)的改革需要，也是利企便民的大工程。

大數(shù)據(jù)在我省的智慧城市和智能島建設(shè)中發(fā)揮了作用。早在20多年前，海南成為全國首個開通全省公共信息網(wǎng)的省份。1997年，海南提出建設(shè)信息智能島的戰(zhàn)略目標(biāo)，率先設(shè)立海南省政府信息化辦公室，這比國家相應(yīng)部委的建立還早了兩年。

在信息化迅速發(fā)展的今天，我省在推進(jìn)大數(shù)據(jù)和政務(wù)信息整合方面，又一次走在了全國前列。特別是全國首個“海南省域多規(guī)合一信息平臺”，摸清了土地、海洋、林地等家底，審批事項由70個減為4個，審批提速70%以上;“全域旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”和“三亞放心游監(jiān)管系統(tǒng)”，有效解決了“高價海鮮”等宰客問題。

“主要得益于全省推行的極簡審批，去年我們花了不到一天時間，在海南生態(tài)軟件園成功注冊了一家公司。速度之快，很多國外朋友都不敢相信?！卑锥砹_斯人康津晟對海南基于大數(shù)據(jù)共享的高效便捷贊不絕口。去年通過大力加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，我省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成“一張網(wǎng)、一個中心、一朵云”的格局，實(shí)現(xiàn)了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級覆蓋，與國家電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

依托省信息共享交換平臺，海南已實(shí)現(xiàn)19家單位33個業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省“一張審批網(wǎng)”互聯(lián)互通和信息共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、國際貿(mào)易單一窗口、商事改革e登記等業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。