新能源汽車(chē)進(jìn)入政策2.0時(shí)代：政策補(bǔ)貼風(fēng)再起

近日，為了抵抗新冠疫情給市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊，近期包括國(guó)家層面與地方政府出臺(tái)的救市政策，再一次把新能源汽車(chē)補(bǔ)貼推上討論的風(fēng)口。三年之后風(fēng)再起。

為了對(duì)抗疫情給市場(chǎng)造成的沖擊，自2016年開(kāi)始退坡的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，近期又現(xiàn)回溫跡象，自下而上又自上而下，共同推行。在國(guó)家層面，包括財(cái)政部、工信部、商務(wù)部在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)，相繼發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《調(diào)整通知》”)與《統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)消費(fèi)促進(jìn)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”)，作出具體的補(bǔ)貼安排;在地方層面，省市政府做法各有千秋，但始終是圍繞著“降費(fèi)”展開(kāi)，在這個(gè)過(guò)程中，廣東省先發(fā)制人。

然而，全國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增速在2016年大幅度下滑，之后維持了短暫的持平，又于2019年雙雙進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。過(guò)度依賴(lài)政策補(bǔ)貼的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，能否借助這股回暖的補(bǔ)貼潮，獲得新一輪的快速發(fā)展，依然是一個(gè)未知數(shù)。

政策補(bǔ)貼風(fēng)再起

先是4月23日，財(cái)政部和工信部等四部委聯(lián)合印發(fā)《調(diào)整通知》，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策將延長(zhǎng)至2022年底，原則上2020~2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。新政規(guī)定，補(bǔ)貼前價(jià)格超過(guò)30萬(wàn)元的車(chē)型，不享受補(bǔ)貼(換電模式除外)。

《調(diào)整通知》指出，2019年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的沖擊，今年1~3月新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降56.4%。補(bǔ)貼支持政策延長(zhǎng)，有利于對(duì)沖疫情影響、促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

緊接著4月24日，商務(wù)部也發(fā)布相關(guān)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出延長(zhǎng)新能源車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車(chē)銷(xiāo)售增值稅等措施，從而進(jìn)一步釋放汽車(chē)消費(fèi)空間。

作為汽車(chē)消費(fèi)大省的廣東省，在此次補(bǔ)貼潮中可謂先聲奪人。

4月15日，廣東省發(fā)改委等10部門(mén)就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈廣東省關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的若干措施〉的通知》，指出要開(kāi)展2020年汽車(chē)下鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，省級(jí)財(cái)政對(duì)本省農(nóng)村居民新購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)或燃油車(chē)的，在新能源車(chē)使用環(huán)節(jié)或燃油車(chē)購(gòu)車(chē)資金上給予補(bǔ)貼。

時(shí)隔兩個(gè)星期之后，廣東省財(cái)政表示，將安排12億元支持開(kāi)展2020年汽車(chē)下鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體內(nèi)容為，在企業(yè)每臺(tái)車(chē)讓利不低于1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，廣東省級(jí)財(cái)政對(duì)省內(nèi)農(nóng)村居民新購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的，在新能源車(chē)使用環(huán)節(jié)，每輛車(chē)給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼。

具體到市，廣州的動(dòng)作則更早。3月3日，廣州市政府發(fā)布相關(guān)措施，提出要提振汽車(chē)消費(fèi)。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，指出自2020年3月至12月底，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予每輛1萬(wàn)元綜合性補(bǔ)貼。

在這一方面，深圳市不遑多讓。4月30日，深圳市發(fā)改委起草了促進(jìn)當(dāng)?shù)匦履茉雌?chē)推廣應(yīng)用的《征求意見(jiàn)稿》，指出：對(duì)新購(gòu)新能源小汽車(chē)的個(gè)人消費(fèi)者給予綜合使用財(cái)政補(bǔ)貼，其中新購(gòu)純電動(dòng)高級(jí)型或經(jīng)濟(jì)型乘用車(chē)補(bǔ)貼2萬(wàn)元/車(chē)、新購(gòu)插電式混合動(dòng)力高級(jí)型乘用車(chē)補(bǔ)貼1萬(wàn)元/車(chē)。

目前來(lái)看，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策已經(jīng)在多個(gè)城市重新開(kāi)花，大有推而廣之的趨勢(shì)。

車(chē)企聞風(fēng)而動(dòng)

緊跟政策的步伐，新能源汽車(chē)企業(yè)也推出了相應(yīng)的促銷(xiāo)活動(dòng)，希望在市場(chǎng)紅利中分得一杯羹。

廣汽新能源相關(guān)人員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，“此次所收到政府的相關(guān)補(bǔ)貼，主要用于銷(xiāo)售推廣，并持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，保持行業(yè)引領(lǐng)?！睋?jù)其介紹，市民在廣州市內(nèi)購(gòu)買(mǎi)埃安車(chē)型政府補(bǔ)貼10000元的基礎(chǔ)上，廣汽新能源將追加補(bǔ)貼10000元，同時(shí)可疊加最高5000元置換補(bǔ)貼優(yōu)惠，合計(jì)讓利消費(fèi)者最高補(bǔ)貼25000元。

受益于補(bǔ)貼讓利，廣汽新能源推出的幾款車(chē)型在價(jià)格上具有較高的吸引力。其中，4月27日，廣汽新能源埃安V成功預(yù)售，補(bǔ)貼后預(yù)售價(jià)格為17萬(wàn)元起。售價(jià)20萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，還有埃安S系列的魅630安全智駕版及魅530特供版，售價(jià)分別為18.28萬(wàn)元和12.98萬(wàn)元。而作為高端智能車(chē)代表，埃安系列的埃安LX 70 Lite車(chē)型，補(bǔ)貼之后的售價(jià)22.96萬(wàn)元起。

根據(jù)公告，比亞迪(002594.SZ)今年3月以來(lái)已經(jīng)接連收到兩筆新能源補(bǔ)貼款。其中一筆發(fā)生在3月2日，比亞迪收到來(lái)自深圳市坪山區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)支付的2017年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中央財(cái)政補(bǔ)助資金13.42億元。不過(guò)根據(jù)安排，這筆補(bǔ)貼將用于補(bǔ)充公司的現(xiàn)金流。3月10日，比亞迪又收到來(lái)自西安市高新區(qū)財(cái)政局的新能源補(bǔ)貼款10億元，同時(shí)另有9.84億元待撥付。

比亞迪相關(guān)人員告訴記者，在疫情期間，比亞迪推出了“007購(gòu)車(chē)服務(wù)體系”“安心換芯”服務(wù)，推送“高溫消毒殺菌功能”等，旨在通過(guò)發(fā)力服務(wù)與產(chǎn)品兩方面提振信心。對(duì)方介紹，“接下來(lái)，我們的王朝系列車(chē)型漢即將上市，相信將給今天的中大型豪華車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)新的沖擊。除了漢以外，我們還將推出一款搭載刀片電池的全新準(zhǔn)B級(jí)SUV。”對(duì)方還透露，“現(xiàn)有產(chǎn)品中，今年比亞迪王朝系列和e系列車(chē)型也將通過(guò)產(chǎn)能爬坡和配置升級(jí)推出年度改款車(chē)型。”

緊跟市場(chǎng)風(fēng)向的，還有廣汽豐田。在3月3日廣州宣布新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策后不久，廣汽豐田即表示，購(gòu)買(mǎi)iA5、雷凌PHEV的給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼，疊加政府補(bǔ)貼，意味著車(chē)主可以享受2萬(wàn)元的優(yōu)惠。在廣汽豐田的官網(wǎng)iA5和雷凌PHEV的頁(yè)面內(nèi)，還打出“一萬(wàn)元購(gòu)車(chē)、月付3288元起”“兩成首付，第一年只還利息不還本金”“99元抵2000元現(xiàn)金”等大字廣告，以吸引消費(fèi)者。

望梅止渴還是雪中送炭

廣汽新能源方面認(rèn)為，“此番多項(xiàng)補(bǔ)貼政策出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)普通消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的意愿有積極的作用，也強(qiáng)化了新能源汽車(chē)企業(yè)的信心，同時(shí)有助于企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)壓力。”

根據(jù)中汽協(xié)5月11日公布的月度汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)，今年4月，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別實(shí)現(xiàn)210.2萬(wàn)輛和207萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)46.6%和43.5%，同比增長(zhǎng)2.3%和4.4%。這是中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量，自2018年7月以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

但是具體到新能源汽車(chē)領(lǐng)域，情況則不樂(lè)觀。今年4月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為8.0萬(wàn)輛和7.2萬(wàn)輛，同比分別下降22.1%和26.5%。1~4月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均為20.5萬(wàn)輛，同比分別下降44.8%和43.4%。

對(duì)于廣汽新能源來(lái)說(shuō)，壓力或許沒(méi)那么大。作為今年一季度唯一持續(xù)高增長(zhǎng)的汽車(chē)品牌，廣汽新能源今年2月銷(xiāo)量同比增幅100%，3月同比增幅122%，4月整體銷(xiāo)售4006輛，同比增幅125%，創(chuàng)造了自去年7月以來(lái)的一波“逆市十連漲”。

當(dāng)然，不樂(lè)觀仍是市場(chǎng)主調(diào)。今年4月，比亞迪銷(xiāo)售新能源汽車(chē)1.3萬(wàn)輛，同比下滑45.88%;前4月累計(jì)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)3.5萬(wàn)輛，同比下滑63.79%。北汽新能源4月銷(xiāo)量586輛，同比下滑88.3%;前4月累計(jì)銷(xiāo)量9586輛，同比下滑68.13%。

從市場(chǎng)大環(huán)境來(lái)看，自從2016年惡意騙補(bǔ)事件后，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡，產(chǎn)銷(xiāo)量增速驟降。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2016年新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)分別達(dá)51.7萬(wàn)輛和50.7萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)增速分別從2015年的334%、342.9%下滑至52%和53.0%。之后幾年，產(chǎn)銷(xiāo)增速微微提升，然而到了2019年，則雙雙進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，分別為-2.3%和-4.0%。

長(zhǎng)城國(guó)瑞證券指出，整體上，新能源車(chē)補(bǔ)貼政策依然支持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)，新政策實(shí)施差異化補(bǔ)貼，提高政策精確度，完善了配套政策，強(qiáng)化資金監(jiān)管，進(jìn)一步營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

然而根據(jù)上述政策，雖然原定的補(bǔ)貼退坡時(shí)間延長(zhǎng)至2022年底，但退坡的總體趨勢(shì)不變。

對(duì)此，乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，“整體來(lái)看，近期的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，帶來(lái)的性?xún)r(jià)比，對(duì)一些較難賣(mài)動(dòng)的車(chē)型帶動(dòng)作用是很明顯的，對(duì)市場(chǎng)的幫助還是很大的?！辈贿^(guò)他也認(rèn)為要理性看待市場(chǎng)，他認(rèn)為，短期內(nèi)還無(wú)法看到補(bǔ)貼政策帶來(lái)的明顯的拉動(dòng)作用，且補(bǔ)貼退坡之后，新的動(dòng)能沒(méi)有跟上，想要讓增長(zhǎng)恢復(fù)到以前的狀態(tài)，是非常困難的事情。

“對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)，要獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)能，核心的做法是選擇補(bǔ)貼作用較小的項(xiàng)目，避免過(guò)度受政策掣肘，同時(shí)發(fā)展中大型的車(chē)型，向高性能和智能網(wǎng)聯(lián)的方向發(fā)展，以贏得市場(chǎng)的認(rèn)可。”

因應(yīng)政策的施行，車(chē)企聞風(fēng)而動(dòng)。廣汽新能源與廣汽豐田在政府補(bǔ)貼之外，又額外自行補(bǔ)貼，盡量給到消費(fèi)者最大的優(yōu)惠;比亞迪在拿到專(zhuān)項(xiàng)資金后，也繼續(xù)推動(dòng)今年的推新計(jì)劃……