新能源汽車進(jìn)入政策2.0時代：政策補(bǔ)貼風(fēng)再起

近日，為了抵抗新冠疫情給市場帶來的沖擊，近期包括國家層面與地方政府出臺的救市政策，再一次把新能源汽車補(bǔ)貼推上討論的風(fēng)口。三年之后風(fēng)再起。

為了對抗疫情給市場造成的沖擊，自2016年開始退坡的新能源汽車補(bǔ)貼政策，近期又現(xiàn)回溫跡象，自下而上又自上而下，共同推行。在國家層面，包括財政部、工信部、商務(wù)部在內(nèi)的多個部門，相繼發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱“《調(diào)整通知》”)與《統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)消費(fèi)促進(jìn)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)，作出具體的補(bǔ)貼安排;在地方層面，省市政府做法各有千秋，但始終是圍繞著“降費(fèi)”展開，在這個過程中，廣東省先發(fā)制人。

然而，全國的新能源汽車產(chǎn)銷增速在2016年大幅度下滑，之后維持了短暫的持平，又于2019年雙雙進(jìn)入負(fù)增長。過度依賴政策補(bǔ)貼的新能源汽車市場，能否借助這股回暖的補(bǔ)貼潮，獲得新一輪的快速發(fā)展，依然是一個未知數(shù)。

政策補(bǔ)貼風(fēng)再起

先是4月23日，財政部和工信部等四部委聯(lián)合印發(fā)《調(diào)整通知》，新能源汽車補(bǔ)貼政策將延長至2022年底，原則上2020~2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。新政規(guī)定，補(bǔ)貼前價格超過30萬元的車型，不享受補(bǔ)貼(換電模式除外)。

《調(diào)整通知》指出，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的沖擊，今年1~3月新能源汽車銷量同比下降56.4%。補(bǔ)貼支持政策延長，有利于對沖疫情影響、促進(jìn)汽車市場消費(fèi)、提高綜合競爭力、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

緊接著4月24日，商務(wù)部也發(fā)布相關(guān)《指導(dǎo)意見》，提出延長新能源車購置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車銷售增值稅等措施，從而進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)空間。

作為汽車消費(fèi)大省的廣東省，在此次補(bǔ)貼潮中可謂先聲奪人。

4月15日，廣東省發(fā)改委等10部門就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈廣東省關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的若干措施〉的通知》，指出要開展2020年汽車下鄉(xiāng)專項行動，省級財政對本省農(nóng)村居民新購買新能源車或燃油車的，在新能源車使用環(huán)節(jié)或燃油車購車資金上給予補(bǔ)貼。

時隔兩個星期之后，廣東省財政表示，將安排12億元支持開展2020年汽車下鄉(xiāng)專項行動。具體內(nèi)容為，在企業(yè)每臺車讓利不低于1萬元的基礎(chǔ)上，廣東省級財政對省內(nèi)農(nóng)村居民新購買新能源車的，在新能源車使用環(huán)節(jié)，每輛車給予1萬元補(bǔ)貼。

具體到市，廣州的動作則更早。3月3日，廣州市政府發(fā)布相關(guān)措施，提出要提振汽車消費(fèi)。在新能源汽車領(lǐng)域，指出自2020年3月至12月底，對消費(fèi)者購買新能源汽車給予每輛1萬元綜合性補(bǔ)貼。

在這一方面，深圳市不遑多讓。4月30日，深圳市發(fā)改委起草了促進(jìn)當(dāng)?shù)匦履茉雌囃茝V應(yīng)用的《征求意見稿》，指出：對新購新能源小汽車的個人消費(fèi)者給予綜合使用財政補(bǔ)貼，其中新購純電動高級型或經(jīng)濟(jì)型乘用車補(bǔ)貼2萬元/車、新購插電式混合動力高級型乘用車補(bǔ)貼1萬元/車。

目前來看，新能源汽車補(bǔ)貼政策已經(jīng)在多個城市重新開花，大有推而廣之的趨勢。

車企聞風(fēng)而動

緊跟政策的步伐，新能源汽車企業(yè)也推出了相應(yīng)的促銷活動，希望在市場紅利中分得一杯羹。

廣汽新能源相關(guān)人員向《中國經(jīng)營報》記者透露，“此次所收到政府的相關(guān)補(bǔ)貼，主要用于銷售推廣，并持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，保持行業(yè)引領(lǐng)?！睋?jù)其介紹，市民在廣州市內(nèi)購買埃安車型政府補(bǔ)貼10000元的基礎(chǔ)上，廣汽新能源將追加補(bǔ)貼10000元，同時可疊加最高5000元置換補(bǔ)貼優(yōu)惠，合計讓利消費(fèi)者最高補(bǔ)貼25000元。

受益于補(bǔ)貼讓利，廣汽新能源推出的幾款車型在價格上具有較高的吸引力。其中，4月27日，廣汽新能源埃安V成功預(yù)售，補(bǔ)貼后預(yù)售價格為17萬元起。售價20萬元以內(nèi)的，還有埃安S系列的魅630安全智駕版及魅530特供版，售價分別為18.28萬元和12.98萬元。而作為高端智能車代表，埃安系列的埃安LX 70 Lite車型，補(bǔ)貼之后的售價22.96萬元起。

根據(jù)公告，比亞迪(002594.SZ)今年3月以來已經(jīng)接連收到兩筆新能源補(bǔ)貼款。其中一筆發(fā)生在3月2日，比亞迪收到來自深圳市坪山區(qū)財政局轉(zhuǎn)支付的2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用中央財政補(bǔ)助資金13.42億元。不過根據(jù)安排，這筆補(bǔ)貼將用于補(bǔ)充公司的現(xiàn)金流。3月10日，比亞迪又收到來自西安市高新區(qū)財政局的新能源補(bǔ)貼款10億元，同時另有9.84億元待撥付。

比亞迪相關(guān)人員告訴記者，在疫情期間，比亞迪推出了“007購車服務(wù)體系”“安心換芯”服務(wù)，推送“高溫消毒殺菌功能”等，旨在通過發(fā)力服務(wù)與產(chǎn)品兩方面提振信心。對方介紹，“接下來，我們的王朝系列車型漢即將上市，相信將給今天的中大型豪華車市場帶來新的沖擊。除了漢以外，我們還將推出一款搭載刀片電池的全新準(zhǔn)B級SUV?！睂Ψ竭€透露，“現(xiàn)有產(chǎn)品中，今年比亞迪王朝系列和e系列車型也將通過產(chǎn)能爬坡和配置升級推出年度改款車型?！?

緊跟市場風(fēng)向的，還有廣汽豐田。在3月3日廣州宣布新能源汽車補(bǔ)貼政策后不久，廣汽豐田即表示，購買iA5、雷凌PHEV的給予1萬元補(bǔ)貼，疊加政府補(bǔ)貼，意味著車主可以享受2萬元的優(yōu)惠。在廣汽豐田的官網(wǎng)iA5和雷凌PHEV的頁面內(nèi)，還打出“一萬元購車、月付3288元起”“兩成首付，第一年只還利息不還本金”“99元抵2000元現(xiàn)金”等大字廣告，以吸引消費(fèi)者。

望梅止渴還是雪中送炭

廣汽新能源方面認(rèn)為，“此番多項補(bǔ)貼政策出臺，對于促進(jìn)普通消費(fèi)者購買新能源汽車的意愿有積極的作用，也強(qiáng)化了新能源汽車企業(yè)的信心，同時有助于企業(yè)緩解經(jīng)營壓力。”

根據(jù)中汽協(xié)5月11日公布的月度汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，今年4月，我國汽車產(chǎn)銷分別實(shí)現(xiàn)210.2萬輛和207萬輛，環(huán)比增長46.6%和43.5%，同比增長2.3%和4.4%。這是中國汽車銷量，自2018年7月以來首次實(shí)現(xiàn)正增長。

但是具體到新能源汽車領(lǐng)域，情況則不樂觀。今年4月，新能源汽車產(chǎn)銷分別為8.0萬輛和7.2萬輛，同比分別下降22.1%和26.5%。1~4月，新能源汽車產(chǎn)銷均為20.5萬輛，同比分別下降44.8%和43.4%。

對于廣汽新能源來說，壓力或許沒那么大。作為今年一季度唯一持續(xù)高增長的汽車品牌，廣汽新能源今年2月銷量同比增幅100%，3月同比增幅122%，4月整體銷售4006輛，同比增幅125%，創(chuàng)造了自去年7月以來的一波“逆市十連漲”。

當(dāng)然，不樂觀仍是市場主調(diào)。今年4月，比亞迪銷售新能源汽車1.3萬輛，同比下滑45.88%;前4月累計銷售新能源汽車3.5萬輛，同比下滑63.79%。北汽新能源4月銷量586輛，同比下滑88.3%;前4月累計銷量9586輛，同比下滑68.13%。

從市場大環(huán)境來看，自從2016年惡意騙補(bǔ)事件后，新能源汽車補(bǔ)貼退坡，產(chǎn)銷量增速驟降。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2016年新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷分別達(dá)51.7萬輛和50.7萬輛，產(chǎn)銷增速分別從2015年的334%、342.9%下滑至52%和53.0%。之后幾年，產(chǎn)銷增速微微提升，然而到了2019年，則雙雙進(jìn)入負(fù)增長，分別為-2.3%和-4.0%。

長城國瑞證券指出，整體上，新能源車補(bǔ)貼政策依然支持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)，新政策實(shí)施差異化補(bǔ)貼，提高政策精確度，完善了配套政策，強(qiáng)化資金監(jiān)管，進(jìn)一步營造行業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

然而根據(jù)上述政策，雖然原定的補(bǔ)貼退坡時間延長至2022年底，但退坡的總體趨勢不變。

對此，乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，“整體來看，近期的新能源汽車補(bǔ)貼政策的出臺，帶來的性價比，對一些較難賣動的車型帶動作用是很明顯的，對市場的幫助還是很大的?！辈贿^他也認(rèn)為要理性看待市場，他認(rèn)為，短期內(nèi)還無法看到補(bǔ)貼政策帶來的明顯的拉動作用，且補(bǔ)貼退坡之后，新的動能沒有跟上，想要讓增長恢復(fù)到以前的狀態(tài)，是非常困難的事情。

“對于車企來說，要獲得新的增長動能，核心的做法是選擇補(bǔ)貼作用較小的項目，避免過度受政策掣肘，同時發(fā)展中大型的車型，向高性能和智能網(wǎng)聯(lián)的方向發(fā)展，以贏得市場的認(rèn)可?！?

因應(yīng)政策的施行，車企聞風(fēng)而動。廣汽新能源與廣汽豐田在政府補(bǔ)貼之外，又額外自行補(bǔ)貼，盡量給到消費(fèi)者最大的優(yōu)惠;比亞迪在拿到專項資金后，也繼續(xù)推動今年的推新計劃……