數(shù)字貨幣的發(fā)展對于人民幣是否有幫助
中國很可能是世界上第一個發(fā)行主權(quán)數(shù)字貨幣的國家。當(dāng)前的共識是,它是對現(xiàn)金的替代。從目前的設(shè)計方案和定位來看,主要影響的是交易清算環(huán)節(jié)。
從消費者的角度來說,DC/EP并沒有多大的顛覆性可言,無非是繼續(xù)用支付寶/微信/銀聯(lián),還是直接用數(shù)字貨幣錢包。本文主要關(guān)注的是對人民幣國際化的含義,即發(fā)行數(shù)字貨幣,是否有助于推動人民幣國際化?
要回答這些問題,需要進一步厘清:人民幣國際化的關(guān)鍵是什么?是技術(shù),或者是貨幣形態(tài)嗎?如果不是,國際化在多大程度上與技術(shù)相關(guān)?筆者認為,數(shù)字化無疑有助于國際化,但這種正向關(guān)系是否顯著,還不太確定。用計量的語言來說的話,如果以國際化為因變量,以數(shù)字化為解釋變量,做一個回歸,那么假定數(shù)字化的beta系數(shù)為正,我們更想知道的是,數(shù)字有多大,它是否顯著?這兩個維度,都還是一個問號。筆者的觀點是,技術(shù)對于人民幣國際化是次要因素。
判斷一國貨幣的國際地位,可從其在交易、結(jié)算、儲備、定價等維度進行評估。最近10年中,人民幣國際化一直是一個被廣泛探討的話題。人民幣國際化進程在有序推進,也取得了諸多成就。如2015年12月1日,IMF宣布將人民幣加入SDR,且權(quán)重僅次于美元和歐元,超過日元和英鎊。但迄今為止,人民幣的國際化水平仍然較低。
數(shù)字化之路是正確選擇
從最新數(shù)據(jù)來看,美元在全球跨境支付中的占比為41%(SWIFT),在全球外匯交易中的占比達到43%(BIS),在全球儲備資產(chǎn)中的占比達到62%(IMF)。綜合來看,金融危機之后,美元的國際地位不降反升,人民幣的國際地位雖有加強,但仍然處在一個與中國綜合經(jīng)濟實力不相匹配的低水平。這說明,即使是金融危機也未撼動美元的霸權(quán)地位。
19世紀末,美國工業(yè)總產(chǎn)值已超過英國,但美元依然弱勢。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)沖擊了歐洲,美國是兩次世界大戰(zhàn)唯一的贏家。一戰(zhàn)后,美元迅速取代英鎊,成為最主要的國際貨幣。
由史觀之,美元之所以能在較短時期內(nèi)取代英鎊成為最重要的國際貨幣,重要原因是英國在貨幣制度選擇上犯了大錯,致使英鎊失去了“錨”的屬性。二戰(zhàn)后確立的布雷頓森林體系強化了美元的權(quán)威地位,最終確立了美元霸權(quán)。1971年,尼克松關(guān)閉黃金窗口。1973年,布雷頓森林體系徹底瓦解,美元霸權(quán)反而再次得到強化。2008年金融危機之后亦是如此??梢姡泿庞兄鴺O強的網(wǎng)絡(luò)外部性,贏家通吃,在位優(yōu)勢非常明顯。這是一種排他性的權(quán)力。
美元國際化的經(jīng)驗顯示,一個國家的貨幣能否成為重要的國際貨幣,重要的不是其做對了什么,而是別人做錯了什么。筆者認為,在人民幣的國際化重要事項排序中,最重要的是美國和歐洲做錯了什么,居中的是中國自身做錯了什么。中國要少犯錯,同時還要努力做正確的事。
少犯錯的第一個體現(xiàn)就是人民幣匯率問題。一個基本原則是,匯率是工具,而非政策目標(biāo)。人民幣匯率制度改革是改革任務(wù)之一。
少犯錯的第二個體現(xiàn)是,遵循市場化的先后次序,謹慎開放資本賬戶。在資本賬戶開放的過程中(或之前),逐步建立風(fēng)險隔離和緩沖機制,針對不同性質(zhì)的資本流動(流入和流出),有的放矢,穩(wěn)步推進,結(jié)構(gòu)化調(diào)控。當(dāng)然,調(diào)控政策也應(yīng)該以市場化為主導(dǎo),一個可選的措施是托賓稅,盡量減少量的措施和行政干預(yù),因為實證經(jīng)驗顯示,市場化的調(diào)節(jié)措施造成的扭曲較少。
所謂正確的事,筆者認為,由于當(dāng)前貨幣體系的僵化和弊端,走數(shù)字化之路,無疑是一個正確選擇??v觀貨幣演化史,從商品貨幣到信用貨幣的演化,貨幣自身的價值屬性不斷向交易的便利性妥協(xié)。然而,帶著降低交易成本之使命而降生的貨幣,反而成了增加交易成本的源頭之一。這不僅體現(xiàn)在國際經(jīng)濟和金融交易活動中,還體現(xiàn)在金融危機、安全性和保密性上。后布雷頓森林體系——“美國-美元”體系——在便利交易的同時,也加劇了全球經(jīng)濟和金融的結(jié)構(gòu)性失衡。至今,“特里芬難題”仍未解決。中國央行若率先發(fā)行數(shù)字貨幣(DC/EP),或許是一條推動人民幣國際化可行的方式,因為這會提升交易的便利性。當(dāng)然,我們也應(yīng)該認識到,技術(shù)要素并不是人民幣能夠成為國際貨幣的主要因素。
筆者認為,央行發(fā)行數(shù)字貨幣,更多的是著眼于國內(nèi)因素,因為這是大勢所趨,而且數(shù)字貨幣確實有諸多優(yōu)勢。而人民幣國際化,更多時候是一個水到渠成的事情。
從商品貨幣演化到信用貨幣,貨幣自身的價值屬性不斷向交易的便利性妥協(xié)。然而,帶著降低交易成本之使命而降生的貨幣,反而成了增加交易成本的源頭之一。這集中體現(xiàn)在國際經(jīng)濟和金融交易活動中。那么,數(shù)字貨幣能否解決,或者能在多大程度上緩解全球經(jīng)濟、金融和貨幣體系造成的失衡問題?發(fā)行數(shù)字貨幣(DC/EP)能否成為推動人民幣國際化的可行方式?