我國加快長三角能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的簡稱是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)以及能源市場深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等主要特征。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)理念、先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，正在推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的興起。能源互聯(lián)網(wǎng)也是推動(dòng)我國能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，對提高可再生能源比重，促進(jìn)化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動(dòng)能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升能源國際合作水平具有重要意義。

一、加快長三角能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

2018年6月1日，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上發(fā)布的《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》將能源互濟(jì)互保作為七大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，打造長三角能源互聯(lián)網(wǎng)共同體，實(shí)現(xiàn)氣電融合風(fēng)光互補(bǔ)，藏能于民供需響應(yīng)，有助于實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)計(jì)劃中提出的將長三角建成全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級(jí)城市群。

一是有利于解決矛盾交織的能源和環(huán)保問題。從單個(gè)?。ㄊ校﹣砜矗瑐鹘y(tǒng)意義上靠多備發(fā)電機(jī)組、多支付容量電費(fèi)的能源安全保障供應(yīng)手段效益已逼近極限，如果不轉(zhuǎn)變保障能源安全的思路，邊際成本將很快上升到社會(huì)無法承受的地步。此外，現(xiàn)階段長三角地區(qū)各省(市)能源供應(yīng)方面結(jié)構(gòu)性矛盾突出、可再生能源發(fā)展面臨多重瓶頸；而另一方面,消費(fèi)者又期待著能源消費(fèi)更經(jīng)濟(jì)普惠、生活環(huán)境更生態(tài)綠色。在矛盾交織的情況下，傳統(tǒng)政策路徑已經(jīng)無法徹底解決當(dāng)前問題，而能源互聯(lián)網(wǎng)能實(shí)現(xiàn)供需雙方互聯(lián)互通、信息精準(zhǔn)匹配溝通，有效提升系統(tǒng)效率、降低市場成本，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)合理調(diào)整以及污染物和碳排放水平得到控制。未來長三角地區(qū)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、供能條件、用戶訴求類似，在未來各省市同時(shí)進(jìn)入用能高峰和低谷的局面下，傳統(tǒng)意義上“鄰里接濟(jì)”共度難關(guān)的方式不再適用。必須借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以供需互動(dòng)、手段創(chuàng)新的方式解決。

二是有利于貫徹落實(shí)國家能源革命的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次系統(tǒng)闡述能源革命的內(nèi)涵，即“四個(gè)革命和一個(gè)合作”：推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。當(dāng)前，能源革命已經(jīng)成為我國能源發(fā)展的核心任務(wù)，而能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正是落實(shí)能源革命的有效途徑。能源消費(fèi)革命層面，能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新用能方式，帶動(dòng)更加便捷、經(jīng)濟(jì)、普惠的用戶服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者用能行為和綠色消費(fèi)方式，并倒逼生產(chǎn)者提供更公平、更豐富、更優(yōu)質(zhì)的能源服務(wù)。能源生產(chǎn)革命層面，能源互聯(lián)網(wǎng)能提升傳統(tǒng)能源系統(tǒng)效率，對接能源生產(chǎn)與消費(fèi)側(cè)，打通原有信息孤島，推動(dòng)能源系統(tǒng)更安全、清潔、高效、可持續(xù)。能源技術(shù)層面，能源互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)技術(shù)革命，帶動(dòng)巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇；同時(shí)，能源互聯(lián)互通后帶來新的應(yīng)用場景，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)能源貿(mào)易、能源金融、能源大數(shù)據(jù)、能源區(qū)塊鏈等新業(yè)務(wù)、新模式的發(fā)展。能源體制革命層面，能源互聯(lián)網(wǎng)通過系統(tǒng)性的變革和對接市場需求，呼應(yīng)當(dāng)前電力、油氣等體制改革，推動(dòng)市場化改革進(jìn)程。國際合作層面，能源項(xiàng)目是我國“走出去”的優(yōu)勢項(xiàng)目，借助互聯(lián)網(wǎng)思維，未來我國對外能源合作能大幅降低投資、運(yùn)行、維護(hù)成本，提升管理水平和效率，走出去的項(xiàng)目將更具競爭力。

三是有利于在新的國際競爭點(diǎn)奮勇爭先。前一輪以吸引外資為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長過程使得長三角地區(qū)擁有了技術(shù)、知識(shí)、人才和管理能力的積淀。能源互聯(lián)網(wǎng)作為嶄新的產(chǎn)業(yè)的形式，全世界各個(gè)國家有著平等的競爭機(jī)會(huì)，一旦實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展，就能在國際范圍內(nèi)掌握規(guī)則制定的話語權(quán)，同時(shí)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為將極大地助推長三角能級(jí)提升，在全世界具備影響力。長三角作為全球規(guī)模最大的城市群，率先發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)對于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、掌握領(lǐng)先科技、探索創(chuàng)新商業(yè)模式等方面都具有深刻的戰(zhàn)略意義；上海作為長三角地區(qū)對外開放的門戶，率先引領(lǐng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將對建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心、占領(lǐng)國際能源、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制高點(diǎn)將有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

二、發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，大國在行動(dòng)

推動(dòng)發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的嘗試，大國在行動(dòng)。主要有美國的“Energy Internet（能源互聯(lián)網(wǎng)）”和特征類似的“Smart Grid（智能電網(wǎng)）”，德國的“Internet of Energy（能源的互聯(lián)網(wǎng)）”。中國國家電網(wǎng)公司的“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”以及我國政府提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等，在鼓勵(lì)創(chuàng)新和倡導(dǎo)合作共贏方面優(yōu)勢突出。

美國：以智能電網(wǎng)為主線的能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐

美國幅員遼闊，電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)歷史悠久、亟待維護(hù)。在吸取了大規(guī)模停電事件的教訓(xùn)后，美國政府將建設(shè)智能電網(wǎng)提升為國家戰(zhàn)略，重點(diǎn)保障電力供給的安全高效。當(dāng)前美國政府大力推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，希望通過先進(jìn)的傳感技術(shù)、設(shè)備技術(shù)以及決策支持系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用，保障電網(wǎng)的可靠、安全、高效、環(huán)境友好；對于能源互聯(lián)網(wǎng)的研究探索更多的依托更具活力的市場主體。科研機(jī)構(gòu)例如北卡州立大學(xué)、能源企業(yè)例如特斯拉、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)例如Google和Opower、通用設(shè)備企業(yè)例如IBM等從電子技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、售電、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域切入，探索了能源互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新技術(shù)路徑和商業(yè)模式。

德國：能源轉(zhuǎn)型背景下的E-Energy技術(shù)試點(diǎn)

歐洲的能源互聯(lián)網(wǎng)探索處于全面提升能源清潔化的大背景下，與能源轉(zhuǎn)型和電力市場化改革進(jìn)程聯(lián)系緊密。德國能源互聯(lián)網(wǎng)的探索路徑主要是以政府示范項(xiàng)目（E-Energy項(xiàng)目）的方式落地探索、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)能源系統(tǒng)的優(yōu)化和信息通訊技術(shù)（ICT）的升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“能源的互聯(lián)網(wǎng)”的嘗試。另一方面，由于德國政府對電力體制改革和能源轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定推進(jìn)，售電領(lǐng)域主體活躍，綠能消費(fèi)、需求響應(yīng)、鄰里買賣電等技術(shù)已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)場景運(yùn)用。

三、我國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及其遇到的瓶頸

（一）現(xiàn)狀

——國家層面：“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展

我國能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策體系可大致分為以下四個(gè)方面。

“互聯(lián)網(wǎng)+”政策密集出臺(tái)推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目落地實(shí)施。2015年7月，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號(hào)）中將發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源作為重點(diǎn)行動(dòng)之一。

能源規(guī)劃及相關(guān)能源政策引導(dǎo)鼓勵(lì)能源互聯(lián)網(wǎng)的探索。2016年12月，國家發(fā)展改革委出臺(tái)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出積極構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)、積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展；出臺(tái)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》（發(fā)改基礎(chǔ)[2016]2795號(hào)），將全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源作為能源革命的重要內(nèi)容，并制定能源互聯(lián)網(wǎng)推廣行動(dòng)。

電力體制改革為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展釋放巨大的政策空間。以中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號(hào)文）為標(biāo)志，新一輪電改于2015年3月拉開序幕。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織發(fā)揮積極作用。2015年9月26日，習(xí)近平主席在聯(lián)大峰會(huì)上提出了“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的中國倡議，得到聯(lián)合國和國際社會(huì)廣泛支持。2016年3月，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織（GEIDCO）一屆一次理事會(huì)在北京召開。會(huì)上，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織揭牌成立。

——上海：具備引領(lǐng)長三角能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

近年隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和可再生能源、儲(chǔ)能等能源技術(shù)的發(fā)展，上海市政府、企業(yè)、科研院所等各類主體紛紛在供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)開展能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和商業(yè)模式的探索，形成了主體多元、溝通頻繁、機(jī)制良好的良性發(fā)展的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，上海已具備引領(lǐng)長三角能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

——長三角：首批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目占全國31%

除上海外，其他三省也積極融入能源互聯(lián)網(wǎng)浪潮，涌現(xiàn)出一批活躍的市場主體。在首批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目中，江蘇、浙江、安徽等三省也都積極參與，按項(xiàng)目落地省份計(jì)算，分別有6、3、4個(gè)入選。長三角三省一市共計(jì)17個(gè)項(xiàng)目入選，占全國比例為31%。

（二）瓶頸。存在許多瓶頸障礙制約著大區(qū)域級(jí)的能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。一是單一技術(shù)水平領(lǐng)先、系統(tǒng)集成能力不足，二是合作機(jī)制尚未形成、資源調(diào)配無法最優(yōu)，三是試點(diǎn)運(yùn)作剛剛起步、創(chuàng)新模式亟待支持，四是政府監(jiān)管有待適應(yīng)、數(shù)據(jù)共享阻力重重。

（三）上海引領(lǐng)長三角能源互聯(lián)網(wǎng)合作發(fā)展目標(biāo)。2018-2019年，進(jìn)行長三角能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲(chǔ)能體系協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。2019-2025年，著力推進(jìn)長三角能源互聯(lián)網(wǎng)多元化、規(guī)模化發(fā)展：培育能源發(fā)展新動(dòng)能，積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，扎實(shí)推進(jìn)長三角區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+”能源互聯(lián)網(wǎng)、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)、并網(wǎng)型微電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)等示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目互聯(lián)互通，并形成在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極推廣應(yīng)用。

四、創(chuàng)新合作與發(fā)展的保障措施建議

（一）加快長三角區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

加快建設(shè)區(qū)域一體化市場，大力實(shí)施長三角地區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新模式建設(shè)。加快長三角區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，適應(yīng)長三角從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)過渡的特點(diǎn),解決長三角能源互聯(lián)網(wǎng)一體化過程中出現(xiàn)的項(xiàng)目審批和行業(yè)監(jiān)管等相關(guān)問題。

（二）推動(dòng)長三角區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)市場體系建立

構(gòu)建長三角區(qū)域充分利用分布式可再生能源、滿足用戶多樣化能源電力需求的一種新型能源體系結(jié)構(gòu)和市場；需要構(gòu)架長三角區(qū)域新的價(jià)格機(jī)制，體現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)大眾參與的格局，帶來更大的利益共享空間；加快區(qū)域電力、油氣行業(yè)市場體系建設(shè)，建立市場化交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，允許市場主通過多種方式開展能源商品及靈活性資源等交易，彰顯出能源原本的商品屬性。

（三）加速長三角區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)示范

開展各類能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范，在技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營模式、發(fā)展業(yè)態(tài)和體制機(jī)制等方面深入探索，促進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)在合適的長三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展扎實(shí)實(shí)落地。結(jié)合國家能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入，推進(jìn)區(qū)域型能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目的實(shí)施，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)支持政策。

（四）完善長三角區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟

整合國內(nèi)外科技力量，以項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)，打造長三角區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)重大技術(shù)突破，支持開展能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開展標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證相關(guān)工作，并主動(dòng)參與甚至引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)研究。形成上海引領(lǐng)長三角區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”能源電力品牌，搶占全球制高點(diǎn)。