世界各國對(duì)加密貨幣挖礦的監(jiān)管政策解讀

六月，迎著比特幣的暴漲，伊朗政府切斷了比特幣礦工的電力供應(yīng)，此舉一下子占據(jù)了各大版頭。隨著比特幣一路飆升到自2017年以來的幾個(gè)高價(jià)處，算力也開始上漲，說明了人們對(duì)加密貨幣的興趣也開始增加。截止到7月1日，比特幣挖礦算力已經(jīng)超過每秒69個(gè)quintillion的哈希。

但是，伊朗政府的做法清楚的告訴我們，監(jiān)管政策還是會(huì)阻礙全球加密貨幣應(yīng)用的。比特幣挖礦業(yè)在過去兩年里一直在水深火熱的加密貨幣大環(huán)境里前進(jìn)著。

根據(jù)Blockchain.com的數(shù)據(jù)，比特幣挖礦算力近六個(gè)月穩(wěn)步增長。

哈希算力

雖然某些地方確實(shí)存在壓力，但整個(gè)挖礦生態(tài)系統(tǒng)看到的信號(hào)還是較為積極的。價(jià)格波動(dòng)和監(jiān)管政策是主要障礙?；诖舜我晾时O(jiān)管加密貨幣挖礦業(yè)，Cointelegraph深入研究了挖礦比較活躍的幾個(gè)國家的監(jiān)管政策，羅列了他們?cè)谶^去幾年對(duì)挖礦業(yè)的立場。

不同國家對(duì)加密貨幣挖礦的監(jiān)管政策

中國

我國政府對(duì)加密貨幣的態(tài)度向來比較直。目前對(duì)加密貨幣交易采取的是強(qiáng)硬手段，比如禁止比特幣交易、ICO以及開設(shè)加密貨幣交易所等。

但就算在這樣的環(huán)境下，中國比特幣礦業(yè)在全球仍舊占領(lǐng)主要位置，中國的礦池?fù)?jù)報(bào)道可能占全球總挖礦量70%。此外，全球比特幣礦池業(yè)主要有中國主導(dǎo)。原因可能是中國電力供應(yīng)過剩。尤其是中國礦池之都——四川省。據(jù)報(bào)道，該地區(qū)的電力過剩情況已經(jīng)迫使發(fā)電廠鼓勵(lì)公司運(yùn)行挖礦設(shè)備，以物盡其用。

2019年4月曾有一個(gè)政府機(jī)構(gòu)提出要禁止挖礦，如果這一監(jiān)管政策成了，那么中國比特幣礦業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位就要不保了。

對(duì)于生產(chǎn)全球最火的ASIC礦機(jī)的螞蟻礦機(jī)來說，這將是致命打擊。該公司在中國也有自己的挖礦業(yè)務(wù)。

2018年諸多報(bào)告也顯示，在中國日益增長的挖礦壓力下，很多礦池運(yùn)營商在尋找海外更好的礦場。據(jù)了解，中國當(dāng)局主要的擔(dān)憂是環(huán)境和稅收問題。

俄羅斯

與中國相比，俄羅斯對(duì)比特幣和加密貨幣的政策較為寬松，他們目前尚未發(fā)表對(duì)該領(lǐng)域明確的監(jiān)管立場。比特幣是不受監(jiān)管的，但其作為商品和服務(wù)的支付手段則是非法的。不過這一切或?qū)⒃?019年夏天發(fā)生改變，因?yàn)閿?shù)字金融資產(chǎn)法案就要生效。

目前該國的加密貨幣挖礦業(yè)務(wù)還在繼續(xù)，寒冷的天氣和低廉的電價(jià)是主要驅(qū)動(dòng)因素。但是，六月的一份報(bào)告顯示，未來挖礦運(yùn)營商可能會(huì)面臨罰款。

國家杜馬金融市場委員會(huì)主席Anatoly Aksakov告訴俄通社，在開放區(qū)塊鏈上創(chuàng)建的加密貨幣曾被認(rèn)為是非法的。與此同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，如果加密貨幣是在境外購買或收購，那么在俄羅斯持有并不違法。

伊朗

Cointelegraph本周早些時(shí)候曾報(bào)道，由于過去一個(gè)月的用電量大幅增加，伊朗政府對(duì)該國的加密采礦業(yè)態(tài)度強(qiáng)硬了起來。伊朗能源部認(rèn)為，電耗異常上漲7%就是挖礦導(dǎo)致的，他們擔(dān)心電網(wǎng)承受過度壓力，所以打算消減礦池的權(quán)利，直到通過新的能源關(guān)稅。

目前伊朗人民可以領(lǐng)一份政府補(bǔ)貼，據(jù)報(bào)道，這類補(bǔ)貼彌補(bǔ)了消費(fèi)者被收取的電費(fèi)與實(shí)際消耗電費(fèi)的差距。這一情況為加密貨幣礦工提供了有利的環(huán)境。在一些伊朗政府部門正式接受加密貨幣礦業(yè)為該國合法產(chǎn)業(yè)之后，2018年9月挖礦生態(tài)系統(tǒng)就被蓋章批準(zhǔn)了。但預(yù)計(jì)正式的監(jiān)管和法律框架出臺(tái)后，這個(gè)章可能就要被撤回了。

鑒于伊朗挖礦業(yè)務(wù)的活躍度和盈利情況，該國副能源部長Homayoun Haeri表示，該產(chǎn)業(yè)的計(jì)費(fèi)應(yīng)與2019年6月的電力出口收費(fèi)相同。雖然在2018年末的時(shí)候一切聽來還顯得很積極，但伊朗的礦工可能要面臨幾個(gè)月的不確定，直到關(guān)于電費(fèi)關(guān)稅的新政策出臺(tái)。

加拿大

加拿大一直將自己定位成一個(gè)加密貨幣友好的國度，并公開為加密貨幣礦業(yè)提供開店機(jī)會(huì)。該國已將比特幣歸類為商品，因此用戶有義務(wù)納稅，多少取決于他們是如何獲取并使用該加密貨幣的。如果將比特幣作為收入，則需要收入納稅，如果只是持有，那么也有義務(wù)繳納資本利得稅。

Cointelegraph的一位寫手Selva Ozelli去年提到的，加密貨幣采礦也要征稅，這取決于該業(yè)務(wù)是作為企業(yè)還是個(gè)人業(yè)余經(jīng)營。后者不用納稅。而在該國交易和使用加密貨幣是可以的但是有一定控制，挖礦方面更是如此。

這一舉措的主要是電力供應(yīng)商Hydro-Québec和政府能源監(jiān)管者Régie de l’énergie的一項(xiàng)工作所致。2018年5月，魁北克省政府暫停了向加密貨幣挖礦運(yùn)營商出售電力，當(dāng)時(shí)100條挖礦業(yè)務(wù)線向Hydro-Québec處提交了購電申請(qǐng)，據(jù)報(bào)道每小時(shí)耗能超10太瓦。Hydro-Québec運(yùn)營著60個(gè)水力發(fā)電站，當(dāng)時(shí)產(chǎn)電剩余約13 TWh。

2018年6月，Hydro-Québec提出了一些規(guī)則，要求有需求的加密貨幣采礦公司競價(jià)購電。而這些公司的申請(qǐng)需要通過商業(yè)案例來證實(shí)，在商業(yè)案例中顯示該舉措涉及的工作崗位和投資。這些規(guī)則的一部分或?qū)⒆孒ydro-Québec在該省電力需求上漲期間強(qiáng)制減少挖礦供電。

在幾個(gè)月內(nèi)，這家供電商不得不暫停了處理礦工的要求，因?yàn)樵撔袠I(yè)的用電需超過了當(dāng)時(shí)的供電量。差不多一年之后，在2019年4月，Régiedel‘énergie發(fā)布了該行業(yè)的新規(guī)則，這些規(guī)則基本上解決了礦工的購電問題。

Hydro-Québec被要求向區(qū)塊鏈行業(yè)分配300兆瓦，超過了已經(jīng)向現(xiàn)有客戶提供的158兆瓦，和市政分銷商提供的210兆瓦。而為了獲得這種分配的電力，礦業(yè)公司必須通過一個(gè)篩選流程。主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的多少，崗位的工資、投資估值以及熱量回收情況。

捷克和冰島

捷克共和國的政策值得一看，因?yàn)樗鞘澜缟献畲蟮牡V場之一Slushpool的所在地。該礦池站全球總算力分布的7.5％。這個(gè)歐洲國家對(duì)比特幣和其他加密貨幣的監(jiān)管相對(duì)寬松。其政府并沒有將比特幣視為法定貨幣，而是獎(jiǎng)歸類為一重?zé)o形資產(chǎn)。

同樣的，由于氣候寒冷和可再生能源豐富，冰島成為加密貨幣挖礦中心。在2018年2月，據(jù)推測該行業(yè)的用電量將超過該國家庭用電總量。據(jù)報(bào)道，Genesis Mining是冰島能耗最大的客戶。

美國

美國加密貨幣礦業(yè)也很發(fā)達(dá)，而該國采取了相當(dāng)務(wù)實(shí)的監(jiān)管方式。美國商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）于2015年9月將比特幣分類為商品，目前也仍然是商品。對(duì)挖礦活動(dòng)沒有具體限制，不過一些州對(duì)加密貨幣采取了不同的方法。

紐約普拉茨堡市可能是美國唯一一個(gè)正式禁止加密貨幣挖礦的地方。在2018年3月，該舉措正式提出，因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用癖г故羌用茇泿磐诘V導(dǎo)致電費(fèi)上漲。該市位于水電站附近，電力低廉。據(jù)報(bào)道，去年3月，普拉茨堡最大的礦場占用了該市10％的電力。因此，普拉茨堡市議會(huì)才實(shí)施了為期18個(gè)月的加密貨幣挖礦禁令。

去年Crescent Electric Supply Company的一份報(bào)告羅列了在美國各州挖一個(gè)比特幣的電力成本。路易斯安那州被認(rèn)為是挖比特幣最便宜的地方。其次是愛達(dá)荷州、華盛頓州、田納西州和阿肯色州。GigaWatt是美國最大的礦場，位于華盛頓。

全球現(xiàn)象

實(shí)際上，加密貨幣挖礦已經(jīng)成為一種全球現(xiàn)象。大型礦場選址的主要因素是可負(fù)擔(dān)的電費(fèi)。此外，氣候條件也是一個(gè)因素。歐洲國家和地區(qū)如加拿大的低溫環(huán)境也有優(yōu)勢，它可以直接冷卻設(shè)備。

此外，比特幣挖礦的一大特質(zhì)就是，隨著礦池的增長，需要越來越多的電力。而挖礦難度是每隔2016塊就會(huì)調(diào)整一次，以確保每隔10分鐘出一個(gè)塊的速度。這也就意味著隨著時(shí)間的推移，挖礦可能會(huì)耗費(fèi)更多的能源，因?yàn)闀?huì)有越來越多的礦工競相驗(yàn)證交易從而在出塊后獲得BTC獎(jiǎng)勵(lì)。

2018年末一項(xiàng)研究表明，全球加密貨幣挖礦的總用電量已超過真正的礦產(chǎn)開采能耗。這一事實(shí)在過去兩年里已經(jīng)引起了斥責(zé)。而在2019年6月的另一份報(bào)告中，這些問題似乎得到了緩解，報(bào)告中提到多達(dá)74％的比特幣礦池都是通過可再生能源供電。這個(gè)問題將會(huì)繼續(xù)成為一個(gè)備受爭議的話題，而且毫無疑問全球礦池也將繼續(xù)思索這一問題。