四川在網(wǎng)絡(luò)扶貧方面通過三大措施，已經(jīng)取得顯著的實效

工業(yè)和信息化部舉辦了2018年扶貧日系列論壇之一——“網(wǎng)絡(luò)扶貧”平行分論壇。

在本次“網(wǎng)絡(luò)扶貧”平行分論壇上，四川省通信管理局副局長鄭蕾發(fā)表演講，與我們分享了四川如何勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點工作、打贏四川網(wǎng)絡(luò)扶貧攻堅戰(zhàn)的典型經(jīng)驗。

事實上，四川網(wǎng)絡(luò)扶貧可謂任務(wù)重、難度大、面臨很多特殊困難。鄭蕾指出，一是四川全省貧困人口380萬、占全國的7%，貧困村11501個、占全國9%，電信普遍服務(wù)試點覆蓋占全國試點行政村數(shù)量的8%、財政補(bǔ)貼資金的11.7%，四川電信普遍服務(wù)完成情況事關(guān)全國總目標(biāo)的落實；二是甘孜、阿壩、涼山等三州地區(qū)道路、電力基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難度大；三是四川屬地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，造成網(wǎng)絡(luò)損毀、重復(fù)建設(shè)多，維護(hù)成本高，企業(yè)投入資金壓力大。

盡管如此，鄭蕾表示，四川在網(wǎng)絡(luò)扶貧方面仍然強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅克難，目前在推動網(wǎng)絡(luò)扶貧方面已經(jīng)取得實效，主要體現(xiàn)在確保貧困群眾“用得上”、“用得起”、“用得好”。

一是不斷完善貧困地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，確保貧困群眾“用得上”。

1、統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)組織。實施行政村“村村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)工程”、“深度貧困縣道路沿線移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程”、“自然村光纖延伸”工程，納入省委扶貧工作專項實施方案。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，確保工程進(jìn)度。目前，第一、二、三批電信普遍服務(wù)確定的9460個行政村通光纖任務(wù)已全部完成，提前完成98%的行政村通光纖目標(biāo)；第四批2212個行政村（其中建檔立卡貧困村970個）通4G工程已完成招標(biāo)工作。

3、注重運(yùn)用技術(shù)手段，確保工程質(zhì)量。實時掌握試點行政村建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)開通運(yùn)行情況，行政村實地抽檢比例達(dá)4%。

4、規(guī)范使用管理，保障財政資金安全。與省財政廳、經(jīng)信委密切配合，抓好數(shù)據(jù)核查、條件篩選、優(yōu)化方案，對普遍服務(wù)項目開展省、市、縣三級公示，共調(diào)減了2472個不符合條件的行政村，調(diào)減中央財政資金2.6億元。

5、積極爭取各方支持，營造良好環(huán)境。出臺了《四川省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》，省級財政每年安排1億元專項資金用于網(wǎng)絡(luò)扶貧建設(shè)，省委省政府將網(wǎng)絡(luò)扶貧納入了重點督查考核。

二是深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)提速降費，確保貧困群眾“用得起”。

1、高標(biāo)準(zhǔn)高起點推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速。組織各企業(yè)按照50M起步、100M拓展的方式，大力提升貧困地區(qū)農(nóng)村光纖接入速率，平均下載速率60Mb/s。

2、貧困地區(qū)普惠降費與精準(zhǔn)降費相結(jié)合。貧困地區(qū)優(yōu)惠套餐資費低于城市同等服務(wù)內(nèi)容套餐的30%以上；四川電信美麗鄉(xiāng)村卡降費幅度達(dá)到90%，四川移動、四川聯(lián)通惠農(nóng)寬帶降費幅度也達(dá)到50%以上。

3、多種補(bǔ)貼政策促進(jìn)貧困群眾觸網(wǎng)。通過免費贈送手機(jī)、光貓、機(jī)頂盒等終端設(shè)備，為每個貧困用戶減少支出約2000元，近三年累計向貧困用戶贈送各類終端30萬余臺，價值2億元。

三是積極推廣各類信息化應(yīng)用，確保貧困群眾“用得好”。

1、加速發(fā)展用戶、開發(fā)農(nóng)村市場。偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)對光纖網(wǎng)絡(luò)和4G覆蓋的需求越來越強(qiáng)烈，農(nóng)村用戶發(fā)展的空間大。

2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收。四川電信已建成3.5萬個益農(nóng)社，覆蓋近80%的行政村；四川移動和小寶農(nóng)村電商服務(wù)站達(dá)到900家，注冊用戶600余萬戶。

3、加快信息化惠民利民。實施物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程、雪亮工程等。

凝心聚力，再接再厲，奪取網(wǎng)絡(luò)扶貧最終勝利

談及下一步四川網(wǎng)絡(luò)扶貧工作的開展，鄭蕾指出，主要有以下三方面重點：

1、進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)村村通光纖加4G目標(biāo)。

繼續(xù)爭取和落實電信普遍服務(wù)資金支持，整合省財政通信發(fā)展專項資金，力爭在2019年前解決剩余685個行政村通光纖問題，實現(xiàn)村村通光纖；完成3200公里重點道路移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋；在2020年前，解決剩余1503個行政村通4G問題，實現(xiàn)村村通4G，為全國網(wǎng)絡(luò)扶貧目標(biāo)完成奠定堅實基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)管理，提供穩(wěn)定可靠信息服務(wù)。

鼓勵運(yùn)營企業(yè)完善運(yùn)維機(jī)構(gòu)，增加基層服務(wù)網(wǎng)點，配強(qiáng)運(yùn)維力量，培訓(xùn)當(dāng)?shù)啬苋说确绞劫N近用戶服務(wù)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化惠民應(yīng)用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧效益。

與相關(guān)部門廣泛合作，整合信息化資源，加快信息進(jìn)村入戶，推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，改善學(xué)校通寬帶條件，推進(jìn)＂互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧＂試點，有力支撐扶貧脫貧。

鄭蕾表示，我們堅信通過全行業(yè)的努力拼搏、敢于當(dāng)擔(dān)、甘于奉獻(xiàn)，我們一定能打贏網(wǎng)絡(luò)扶貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)通信人的力量。