截止2018年6月29日，全國共有102個智慧城市PPP項目，項目總投資約879．04億。其中，智慧城市綜合項目的數(shù)量最多，為56個（占54．90％），投資總額為587．35億元。102個智慧城市PPP項目遍布24個省、市、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團。其中，山東、湖南省項目最多，分別為19個（占比18．63％）、14個（占比13．73％），貴州、新疆、河南、安徽分別為9個（占比8．82％）、7個（占比6．86％）、5個（占比4．90％）、5個（占比4．90％），其他省份的項目數(shù)量均在5個以下。其中，有不少PPP項目，安防企業(yè)參與其中。
隨著安防行業(yè)內競爭程度加劇，行業(yè)內越來越多的企業(yè)尤其是上市企業(yè)借助資本的力量，為自己爭取更多資金參與到平安城市等大型安防項目建設中。與此同時，以?？低?/u>、大華股份為首的國內一些系統(tǒng)集成商也通過自身在系統(tǒng)集成方面的經(jīng)驗以及資金實力拓展智慧城市PPP項目。
PPP項目的運營投入帶動了安防行業(yè)的發(fā)展，也為安防企業(yè)提供了發(fā)展機會。以立昂技術為例，2018年初發(fā)布的快報顯示，立昂技術同比增幅高達168．9％，對于這家新疆本地企業(yè)來說，其業(yè)績的快速增加和新疆安防行業(yè)的快速增長、和喀什市平安城市PPP項目密不可分，過去一年內，立昂技術的訂單單體體量及訂單整體金額均高于往年水平。
目前，安防PPP——新型城市視頻監(jiān)控項目公私合作的主要模式有幾種：1）政府及社會資本以一定比例成立項目公司；2）項目公司全程參與項目融資、投資、建設和運維；3）項目初始資金來自政府財政補貼、銀行貸款、其他股權類投資等；4）項目營運資金來自政府按項目進度給予的運營費用；5）項目盈利來自政府服務費支出。
從近幾年的項目數(shù)據(jù)來看，安防PPP模式目前的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：1、政府及社會資本按一定比例共同成立項目公司；2、項目公司全程參與項目融資、投資、建設和運維，在一定程度上加強了企業(yè)與政府的黏著度；3、項目初始資金來自政府財政補貼、銀行貸款、其他股權類投資；4、項目營運資金來自政府按項目進度給予的運營費用；5、項目盈利多來自政府服務費支出，部分需要企業(yè)特許經(jīng)營盈利。與智慧城市相比，安防PPP項目主要集中在縣級地區(qū)為主，多以各級政府的PPP項目為主，示范性PPP安防項目較少，付費方式以政府付費和使用者付費＋可行性缺口補貼為主；大多要求共同組建SPV公司，同時企業(yè)持股比例遠高于政府，資金來源多數(shù)來源于企業(yè)；項目運營時間多為10－15年，少數(shù)要求在20年以上；融資形式有股權融資、債務融資、社會資本自籌、項目公司自籌等。
相比于傳統(tǒng)的安防項目，安防PPP項目吸納了更多的參與主體，有效地匯聚了社會資本和更為充分地分散了項目風險。在PPP模式下，除了政府和安防企業(yè)，最為主要的還有商業(yè)銀行和融資租賃方，專業(yè)投資人或財務投資人。增加了參與主體可以更好的劃分各方的權責，政府主要提供政策支持、過程監(jiān)管和項目驗收；資本方（包括商業(yè)銀行、融資租賃方和投資人）主要負責通過資本運作來保證資金鏈安全；安防企業(yè)主要負責項目的設計、建設、運營等服務，解決技術難題，最終各方按照協(xié)議約定來分享利潤。
值得注意是，安防企業(yè)在參與PPP項目時，需要加強挖掘項目的盈利點，提高項目商業(yè)運營開發(fā)力度。根據(jù)智慧城市的建設情況，前期由于數(shù)據(jù)采集尚不全面、不完整，缺乏開發(fā)基礎，導致前期收益可能較少，但是經(jīng)過一段時間的數(shù)據(jù)累積之后，項目公司可在保障數(shù)據(jù)安全、政府部門的允許和監(jiān)管下，通過對數(shù)據(jù)的分析進行適度的商業(yè)性開發(fā)，從而獲取可觀的收益，例如智慧停車、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等應用。
結語：PPP模式和安防項目的結合將改變安防業(yè)的游戲規(guī)則，不能適應變化的安防企業(yè)將會被重新洗牌。在安防業(yè)內比洞察變化更重要的是找到變化背后的不變。當PPP新時代的大幕拉開時，傳統(tǒng)安防企業(yè)應該做的，不僅僅只是固守自己熟悉的安防領域，還要理解PPP新規(guī)則，使用新技術，結合新模式，尋找新伙伴，運用新思維，這樣才能獲得更好的成長。
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