網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)應(yīng)少些“套路”，為建設(shè)數(shù)字中國加油助力

從三大電信運(yùn)營商推出手機(jī)上網(wǎng)不限全國流量套餐，到北京固網(wǎng)寬帶免費(fèi)升級到至少200兆，再到上海面向55歲以上人士推出“日租型”百兆寬帶……近期，中國移動、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商陸續(xù)推出新一輪提速降費(fèi)措施。工信部提出，到7月1日，三大運(yùn)營商將正式取消全國流量和本地流量資費(fèi)差別。這一系列資費(fèi)大禮包，讓廣大用戶獲得越來越多的實(shí)惠。

專家表示，提速“提”的是企業(yè)競爭力，降費(fèi)“降”的是社會總成本，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)應(yīng)持續(xù)加大力度，少些“套路”，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為建設(shè)數(shù)字中國加油助力。

手機(jī)不限流量，寬帶免費(fèi)升級

三大運(yùn)營商近期紛紛推出移動資費(fèi)不限流量或大流量方案，引發(fā)用戶關(guān)注。

中國移動針對老用戶推出238元流量套餐，其中國內(nèi)流量不限量，并贈送5GB&TImes;12個(gè)月國際流量。中國聯(lián)通推出名為“冰激凌系列”的不限流量套餐，目前398元檔的冰激凌套餐只需要199元月費(fèi)，國內(nèi)語音和國內(nèi)流量均不限量。不過，當(dāng)月國內(nèi)流量達(dá)到一定量時(shí)，上網(wǎng)速率將有不同程度下降，次月恢復(fù)。中國電信推出的不限流量套餐，在各地有所不同。例如北京電信推出的磅礴卡，套餐中包含2GB的4G流量，超出之后用戶可使用不限量3G本地網(wǎng)絡(luò)。

針對用戶對于“不限流量套餐超限后為何要降速”的疑問，相關(guān)電信專家表示，這是由運(yùn)營商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)到為每個(gè)人開放無限流量的現(xiàn)實(shí)決定的。只有限制流量，才能保證絕大部分用戶的使用體驗(yàn)。

在家庭寬帶方面，各地提速降費(fèi)也有新舉措。例如，北京聯(lián)通近日宣布，將100M及以下寬帶免費(fèi)升級為200M，原200M用戶則免費(fèi)升級為300M寬帶，預(yù)計(jì)將于6月30日前完成。上海移動則針對部分老年人“兩頭住”的個(gè)性化寬帶需求，推出“日租型”百兆寬帶，面向55歲以上人士開放，每天1元，不用不花錢。

工信部表示，取消流量“漫游”費(fèi)目前進(jìn)展到套餐梳理、規(guī)則調(diào)整、系統(tǒng)開發(fā)和改造階段，將確保今年7月1日如期兌現(xiàn)；同時(shí)降低移動流量資費(fèi)。這兩項(xiàng)措施加在一起，到年底資費(fèi)要比去年下降30％以上。

厘清“提速”認(rèn)識，減少“套路式”降費(fèi)

網(wǎng)絡(luò)提速帶來了網(wǎng)速體驗(yàn)的加速攀升。寬帶發(fā)展聯(lián)盟近日發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，今年第一季度，中國固定寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到20．15Mbit／s（兆比特流每秒），同比提升54．9％。這個(gè)速度大幅超過7．0 Mbit／s的全球固定寬帶實(shí)際可用下載速率，與全球領(lǐng)先的韓國網(wǎng)速21．6Mbit／s的差距持續(xù)縮小。

同時(shí)，中國移動寬帶用戶使用4G網(wǎng)絡(luò)訪問互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的平均下載速率達(dá)19．12Mbit／s，同比提升54．3％；同期網(wǎng)絡(luò)視頻下載速率也取得較大幅度提升。

從國際上看，衡量寬帶網(wǎng)絡(luò)速率的指標(biāo)主要有兩個(gè)，一是網(wǎng)絡(luò)接入速率；二是用戶實(shí)際可用速率。由于用戶通過上網(wǎng)終端（電腦、手機(jī)）訪問網(wǎng)站時(shí)，視網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)器所處位置不同，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳輸要經(jīng)過“最后一公里”接入環(huán)節(jié)、骨干網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)出入口和網(wǎng)站服務(wù)器等多個(gè)環(huán)節(jié)。一般來說，用戶實(shí)際可用速率通常會略低于與電信企業(yè)簽訂的接入速率。從相關(guān)寬帶測速平臺提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)看，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)固定寬帶用戶接入速率均能達(dá)到國家要求。

專家表示，要提升實(shí)際可用速率，必須統(tǒng)籌相關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)，聯(lián)動發(fā)力，共同提速，才能實(shí)現(xiàn)“端到端”的全面提速。例如，加大對從事寬帶接入企業(yè)尤其是分銷商的監(jiān)管力度等。

同時(shí)，不少用戶認(rèn)為一些運(yùn)營商還存在口惠而實(shí)不至的“套路”。歸結(jié)來看，首先，企業(yè)和用戶對“降費(fèi)”的理解不一致。用戶理解的“降費(fèi)”是直接降低通信支出，企業(yè)則通常將“降費(fèi)”理解為降低單價(jià)。前者可能導(dǎo)致行業(yè)收入負(fù)增長，后者則可能會讓用戶感受不到實(shí)惠。要切實(shí)保證今年政府工作報(bào)告提出的“取消流量‘漫游’費(fèi)，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30％”落實(shí)到位，需要澄清企業(yè)用戶兩方認(rèn)識，確保對“降費(fèi)”理解一致。

其次，部分運(yùn)營商服務(wù)不夠精細(xì)。由于套餐種類繁多，一些運(yùn)營商的部分業(yè)務(wù)辦理流程十分繁瑣，提速降費(fèi)舉措宣傳告知不夠，這需要企業(yè)進(jìn)一步改善服務(wù)，提升客戶滿意度。同時(shí)一些運(yùn)營商的確存在捆綁銷售、“文字游戲”等問題。比如有的實(shí)際網(wǎng)速遠(yuǎn)低于商家宣傳值；有的流量優(yōu)惠多集中在深夜；還有的雖然降低了流量費(fèi)，卻捆綁了諸多作用不大的業(yè)務(wù)套餐。對于這種欺騙消費(fèi)者的行為，監(jiān)管部門應(yīng)加大打擊力度。

擴(kuò)大信息消費(fèi)，企業(yè)大有可為

在網(wǎng)絡(luò)成本下降、信息技術(shù)升級、國家實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略、“信息惠民”工程等多重利好下，近年來中國信息消費(fèi)發(fā)展勢頭良好。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國信息消費(fèi)規(guī)模已達(dá)4．5萬億元，占最終消費(fèi)支出的10％。“互聯(lián)網(wǎng)＋”與更多傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域加速滲透融合，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

5月17日，工信部、國資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能2018專項(xiàng)行動的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢觯嫦蛉蝾I(lǐng)先水平，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)升級，如推動光纖寬帶提速升級，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)加大投資力度，在超過100個(gè)城市試點(diǎn)向用戶開通千兆寬帶業(yè)務(wù)；提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，新建45萬個(gè)4G基站；扎實(shí)推進(jìn)5G標(biāo)準(zhǔn)化、研發(fā)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障，組織實(shí)施“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項(xiàng)，完成第三階段技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，推動形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)；加快IPV6規(guī)模部署應(yīng)用；增強(qiáng)骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力等。

《意見》還提出要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)優(yōu)惠力度。除完成今年政府工作報(bào)告提出的提速降費(fèi)要求外，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商進(jìn)一步降低家庭寬帶資費(fèi)、國際及港澳臺漫游費(fèi)；支持各地?cái)U(kuò)大公共場所無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，為用戶提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)等。

專家表示，隨著信息技術(shù)在電子商務(wù)、金融、醫(yī)療等行業(yè)應(yīng)用規(guī)模加大，信息消費(fèi)外延將進(jìn)一步擴(kuò)大。對運(yùn)營商而言，提速降費(fèi)是一種挑戰(zhàn)，更是一種機(jī)遇。提速降費(fèi)可以刺激流量增長，薄利多銷。未來如果運(yùn)營商能緊抓物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、視頻、5G等發(fā)展機(jī)遇，那就不僅能抵消降價(jià)影響，而且能大幅增加行業(yè)收入，可以大有作為。