“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”到底有沒(méi)有可能 會(huì)面臨什么挑戰(zhàn)

媒體報(bào)道，工信部在2010年和2013年，分兩批在天津、海南和江西、湖北、云南五個(gè)省市，試點(diǎn)手機(jī)號(hào)碼“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)。但到今年初仍有試點(diǎn)地區(qū)的用戶反映，辦理過(guò)程不如預(yù)期的順利，質(zhì)疑運(yùn)營(yíng)商故意設(shè)置障礙。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，幾乎人手一部甚至多部手機(jī)，而手機(jī)號(hào)碼就成了人們的“第二身份證”和“另一張名片”，其重要性不言而喻。出于隱私、喜好和便利等多種考慮，可能很多時(shí)候用戶并不愿意輕易更換手機(jī)號(hào)碼。然而，相對(duì)于手機(jī)號(hào)碼的穩(wěn)固，各家運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)、服務(wù)卻是經(jīng)常變化的，所以用戶有時(shí)也需要更換不同的運(yùn)營(yíng)商，這就是“轉(zhuǎn)網(wǎng)”。可是，由于不同的運(yùn)營(yíng)商都有自己獨(dú)立的號(hào)段，過(guò)去要轉(zhuǎn)網(wǎng)就必須更換新的號(hào)碼。

在這種情況下，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策的推出，可謂是那些“靚號(hào)控”的福音。什么是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)？就是“移機(jī)不改號(hào)”，即用戶可在保持手機(jī)號(hào)不變的前提下更換運(yùn)營(yíng)商，并享受新運(yùn)營(yíng)商的相應(yīng)資費(fèi)政策。這樣一來(lái)，用戶既保住了自己的“老號(hào)”，又能享受心儀的套餐和滿意的資費(fèi)。同時(shí)，允許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)也是一種鞭策，對(duì)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更是一種促進(jìn)，有利于打破壟斷、刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

但是，這項(xiàng)備受廣大用戶歡迎的便民政策的出臺(tái)卻似乎沒(méi)得到移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商的積極響應(yīng)。它們對(duì)試點(diǎn)推廣并不主動(dòng)，甚至不斷采取縮減受理網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置附加條件以及套餐捆綁限制等各種方式，還借口“技術(shù)不成熟、轉(zhuǎn)網(wǎng)有風(fēng)險(xiǎn)”，千方百計(jì)阻撓用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，令消費(fèi)者非但享受不到攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的便利，反而備受其擾。

對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的辦理，工信部明確規(guī)定，號(hào)碼攜帶的業(yè)務(wù)辦理和使用應(yīng)當(dāng)遵循方便用戶、公開(kāi)公平、誠(chéng)信自愿的原則;攜出方不得以任何方式拒絕為符合條件的申請(qǐng)人辦理號(hào)碼攜帶;從申請(qǐng)審核通過(guò)到號(hào)碼攜帶完成的時(shí)限為48小時(shí)。至于所謂的“技術(shù)原因”，主管部門也直言當(dāng)前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在“技術(shù)方面已不再是根本問(wèn)題”。

由此可見(jiàn)，正如有關(guān)專家所言，技術(shù)障礙并不是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)難的根本原因，“關(guān)鍵是各運(yùn)營(yíng)商為維護(hù)自己核心利益與客戶資源而人為設(shè)置障礙”。

對(duì)于這種有違公平競(jìng)爭(zhēng)、有損用戶利益，更與國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相悖的“逆市場(chǎng)”做法，亟待有關(guān)部門細(xì)化完善轉(zhuǎn)網(wǎng)規(guī)則，嚴(yán)查嚴(yán)處運(yùn)營(yíng)商違規(guī)侵權(quán)行為，以規(guī)范制度瓦解套路陷阱，強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)推廣工作，決不能讓企業(yè)私利和壟斷思維縛住了便民利市的手腳，阻礙攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的全面落地。