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[導讀] “汽車合資股比放開的方案已經在研究了,現(xiàn)在的說法是將在下半年之前對外公布。”4月12日,一位原國務院發(fā)展研究中心的人士透露。記者隨即向有關部門進行核實,不過,記者采訪的眾

“汽車合資股比放開的方案已經在研究了,現(xiàn)在的說法是將在下半年之前對外公布。”4月12日,一位原國務院發(fā)展研究中心的人士透露。記者隨即向有關部門進行核實,不過,記者采訪的眾多汽車行業(yè)相關的主管部門,均表示未聽聞在年內放開的消息。但我們在國務院發(fā)展研究中心的一位高層人士處得到了更加確切的回復,“股比放開的方案最晚會在國慶節(jié)前出來,包括明確的政策和具體的調整。因為年底之前很多事情要落實到位。”該人士表示。

“關于(股比放開)政策在下半年之前落地的消息,目前肯定沒有權威渠道能在現(xiàn)在對外界確認,因為此前即使已經八九不離十,但中美貿易摩擦之后,很多都有變數(shù)。在博鰲論壇發(fā)言確認對汽車制造行業(yè)股比開放之后,政策肯定會加速推進。”上述原國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所相關人士分析道。

盡管,股比放開的具體時間還不知道,但放開汽車領域的合資股比限制的事情終于板上釘釘,并還會加速推進。4月10日,在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式演講中表示,中國將大幅度放寬市場準入,這種放開將重點在金融業(yè)和制造業(yè)上進行。同時,還向世界明確表態(tài):中國開放的大門只會越開越大。

“今年我們將推出幾項有標志意義的舉措。在服務業(yè)特別是金融業(yè)方面,去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地,同時要加快保險行業(yè)開放進程,放寬外資金融機構設立限制,擴大外資金融機構在華業(yè)務范圍,拓寬中外金融市場合作領域。”

而在制造業(yè)方面,將加快放開速度。“在制造業(yè)方面,目前已基本開放,保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數(shù)行業(yè),現(xiàn)在這些行業(yè)已經具備開放基礎,下一步要盡快放寬外資股比限制,特別是汽車行業(yè)外資限制。”。汽車領域的股比放開已經被當做是中國進一步開放的標志性動作。

隨著政策走向明確,對企業(yè)的影響也隨即產生。除此之外,與外國車企有著合資車企的整車集團也在研究政策影響,并在年初就已經預備了方案。“年前一次內部大會上集團就對股比放開的可能進行了討論,并相對應的有了發(fā)展方向的調整,我們預感可能會發(fā)生這樣的情況,但沒有想到這么快。”東風集團一位內部人士表示。不過,上述原國務院發(fā)展研究中心人士仍對記者表示,結合國內和國際環(huán)境變化,最終的時間點可能會出現(xiàn)變動,但并不會推遲太久。

股比放開進入倒計時

按照現(xiàn)行汽車產業(yè)政策規(guī)定,中外合資生產企業(yè)的中方股份的比例不得低于50%。一旦放開合資股比限制可能意味著,外資有“資格”成為合資企業(yè)中控股一方,甚至單獨建設獨資企業(yè)。實際上,在過去十年里,汽車業(yè)界對于是否應該放開整車合資股比限制的爭議從未停止過。但改革的最大阻力可能來自國有大型汽車集團——背靠合資股比限制性政策的保護,國有大型車企集團成為事實上的既得利益者,并與某些政府主管部門結成了強大的利益同盟,并以“產業(yè)安全”的理由游說政府機構和行業(yè)協(xié)會。2016年,工信部和發(fā)改委相關負責人曾先后有表態(tài),汽車行業(yè)合資股比放開一事已經成為“定局”。此后,中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車工程研究院和中國汽車技術研究中心三大機構曾聯(lián)合一汽集團、東風集團、北汽集團、長安集團等四大汽車集團聯(lián)合表態(tài),明確反對股比放開。

但中國面臨的壓力也越來越大。在2000年中國加入WTO時,中國曾承諾不限制外方在汽車零部件、發(fā)動機合資生產企業(yè)的股比,但要求汽車整車合資企業(yè)的外方股比不得超過50%。2016年,有中國汽車工業(yè)協(xié)會高層表示,汽車股比放開不是不能放開,而是如何放開,需要留給自主至少八年的時間。在這個過程中,一些外資品牌也在等待這個獨資建廠的機會——比如特斯拉,甚至有傳言說雷克薩斯也在等待這個機會。

從國家政策來看,在重點提及的金融業(yè)放開之后僅一天,中國央行行長易綱11日在博鰲亞洲論壇隨即宣布了一系列進一步擴大金融業(yè)對外開放的措施。這些措施包括取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制,內外資一視同仁等6項開放措施,預計6月30日前落實。而汽車行業(yè)作為制造業(yè)放開限制的代表,也是金融業(yè)之后“下一步”的重點,有來自國務院發(fā)展研究中心的人士表示,預計汽車行業(yè)放開速度將加速進行,并不會“拖太久”。

“中國汽車工業(yè)跟外商合資這方面已經做得很深入了,已經有了很好的合作基礎。另外,中國本土的這個汽車工業(yè)實力也已經比較強了?,F(xiàn)在對外資更多的開放汽車工業(yè)對本國產業(yè)這種影響沖擊不會很大。我們預計會很快的落實起來。還有一點,就是剛好現(xiàn)在中美貿易戰(zhàn)這個一定程度上也是中國通過這個開放和回應美國。汽車領域的開放進程比其它領域更快一些。也許是幾個月就會有結果了。”4月12日,國務院發(fā)展研究中心一位核心人士表示。

企業(yè)遭遇“沖擊波”

對于汽車企業(yè),特別是擁有合資的車企來說,合資車企股比放開的沖擊早已經產生。東風集團在年前宣布集中力量推進旗下自主品牌“風神”的發(fā)展,并加快了國企改革力度。據(jù)悉,東風集團的改變包括將高層的績效考核與自主品牌的業(yè)績直接掛鉤,這在以往都未曾有過。同時在自主板塊,東風在人才制度和薪酬制度上向市場化方向靠攏。“風險意識加強,而改革之后,東風的活力明顯提高。”東風乘用車內部人士對經濟觀察報記者表示。

一些在中國比較強勢的品牌可能會要求增加持股比例,同時一些還沒有開啟國產的品牌會要求獨資建立工廠。“世界上比較大的車企與國內均建立了合資企業(yè),一家車企有兩個合資指標,只有奔馳等少數(shù)幾個沒有建第二家合資車企,國內市場大的格局已經定下來。只有讓車企更市場化,汽車行業(yè)才能快速發(fā)展。這政策對特斯拉、奔馳、寶馬以及豐田雷克薩斯等還有合資指標的車企及品牌利好。”對此,汽車流通行業(yè)分析師李顏偉分析道。

不過,對于大部分合資公司來說,保持目前的狀況可能是最好的選擇。一些比較強勢的品牌,也并不會突兀的改變現(xiàn)狀。比如寶馬,由于合資公司華晨寶馬已經進入華晨中國這個上市公司之中,如果其調整股份比例,對上市公司會產生巨大影響,這對于華晨而言將是“災難性”的打擊,而華晨必定會全力反擊,反而會兩敗俱傷。寶馬在2017年宣布MINI與長城合資之時,還特別強調BMW品牌只會與華晨合資,對其進行全力安撫。

4月11日,作為福特方利益代表的長安福特總裁何駿杰(Nigel Harris)在談及中國汽車股比開放時表示,“到目前為止對我們沒有任何的影響。”而作為中方長安的高管代表何朝兵則表示,“我認為這對整個汽車行業(yè)都會有所影響,不僅是長安福特。”但何朝兵表示,即便是股比放開,相信頂層設計上也會有著非常全面的考慮,同時認為福特不會尋求改變現(xiàn)狀。國家會有全面的考慮,“這是國家戰(zhàn)略和國家未來發(fā)展的方向,而福特也一定會按照國家有關的法律包括經營方向去做。”何朝兵表示。

在復雜的中國市場,如果拋開中方合資伙伴單干,也將是巨大的挑戰(zhàn),在此前有很多外國汽車品牌,因為不了解中國國情以及市場需求,最終折戟。實際上,在此前多次的采訪中,一些外國車企的高管都曾強調中方在本土不可替代的作用。實際上,中國車企在走向海外的過程中,也需要同當?shù)仄髽I(yè)進行合資。“這對于企業(yè)發(fā)展來說,更加便捷,省去了很多麻煩,在海外有很多情況都不是靠自己就能解決的。”一位奇瑞汽車的高管曾向經濟觀察報記者表示。

而就在4月12日,在此前的一次由中國汽車行業(yè)組織的高端論壇上,有相關負責人曾透露特斯拉將會在2018年正式在華獨資建廠,這個消息似乎也從側面佐證了上述汽車產業(yè)合資股比放開將在年內正式落地的消息。

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