哈爾濱新增28個(gè)電改精髓增量配網(wǎng)試點(diǎn)

7月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā)通知，在各地推薦基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局補(bǔ)充確定哈爾濱綜合保稅區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)等28個(gè)項(xiàng)目為第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

電力體制改革不斷向深水區(qū)滲透，改革道路漫長(zhǎng)，我們依然注意到改革道路上的突破。在前期改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)增量配網(wǎng)試點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)圍。此前，國(guó)內(nèi)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模已達(dá)291個(gè)，第一批105個(gè)、第二批89個(gè)，第三批97個(gè)，加上本次28個(gè)新增試點(diǎn)，增量配網(wǎng)項(xiàng)目總量已達(dá)319個(gè)。按照發(fā)改委計(jì)劃，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)增量配外能夠試點(diǎn)項(xiàng)目地市以上地區(qū)全覆蓋。

我們始終認(rèn)為，增量配網(wǎng)改革是本輪電力體制改革最富有智慧和創(chuàng)意的方案。增量配網(wǎng)改革的高明之處在于，在不調(diào)整存量電力市場(chǎng)利益的同時(shí)，放開(kāi)增量配網(wǎng)投資主體、供區(qū)范圍，通過(guò)增量配網(wǎng)改革倒逼存量電力市場(chǎng)改革，以小博大;增量配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目是一面旗幟，同時(shí)兼具電改、混改的雙重屬性，正在沖擊傳統(tǒng)電力市場(chǎng)。

從前三批增量配網(wǎng)試點(diǎn)情況看，試點(diǎn)集中在各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端制造工業(yè)園區(qū)、冶金、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。如，天津市天津港保稅區(qū)（海港）、河北省沙河通用航空產(chǎn)業(yè)園、山西省晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)富士康新 110kV 增量配電業(yè)務(wù)。從分布區(qū)域看，河南、甘肅、陜西、云南、內(nèi)蒙、江蘇數(shù)量居多，國(guó)網(wǎng)區(qū)域四川、山東數(shù)量少。

在增量配網(wǎng)試點(diǎn)在落地過(guò)程中，存在多方面障礙，主要集中在供區(qū)劃分爭(zhēng)議、電網(wǎng)接入障礙、電網(wǎng)公司設(shè)置障礙、增量配網(wǎng)價(jià)格不明、增量配網(wǎng)市場(chǎng)主體地位不明確、跨區(qū)電力輸送難以落地、供區(qū)存量資產(chǎn)處置、電網(wǎng)企業(yè)參股控股、重資產(chǎn)投資短板、供區(qū)用電規(guī)模等。主要阻力來(lái)自電網(wǎng)企業(yè)，地方政府態(tài)度搖擺也影響項(xiàng)目落地。

當(dāng)然，正因?yàn)轫?xiàng)目阻力大，才更凸顯增量配網(wǎng)的價(jià)值。按照是否擁有配網(wǎng)資產(chǎn)、發(fā)電資產(chǎn)，售電公司分為發(fā)配售一體、發(fā)售一體、配售一體、獨(dú)立售電公司四中類(lèi)型，四者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也將梯次遞減。尤其是獨(dú)立售電公司在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存空間非常有限。

新一輪電改歷時(shí)三年有余，改革是大勢(shì)所趨，任何質(zhì)疑、回避、阻擋改革都是不明智的。在改革的契機(jī)下，配網(wǎng)資產(chǎn)前所未有向市場(chǎng)打開(kāi)一扇門(mén)。改革道阻且長(zhǎng)，相信突破也會(huì)越來(lái)越多。