深交委出臺首個共享單車新規(guī) 禁止低價傾銷

　　共享單車這把火，把資本市場燒的紅彤彤。連日來共享單車概念股——深中華A(000017)、信隆健康(002105)、中路股份(600818)和上海鳳凰(600679)近期受益股價上漲。然而，隨著規(guī)模的擴大，共享單車行業(yè)爆出亂停車、存在安全隱患等一系列問題，引得地方政府出手對互聯(lián)網(wǎng)單車亂像進行整治。

　　12月27日，深圳市交通運輸委公布了《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見(征求意見稿)》，對互聯(lián)網(wǎng)單車企業(yè)、使用人提出了一系列規(guī)范和要求。這也是全國首個互聯(lián)網(wǎng)自行車的政策規(guī)范性文件。市交委透露，未來有可能對自行車總量和規(guī)模進行限制。

　　“互聯(lián)網(wǎng)自行車為整個自行車出行市場帶來一場革命性的變革，但同時，隨著推廣規(guī)模的擴大，車輛不按規(guī)則通行、亂停放等不良行為也給城市管理帶來了一系列問題。”深圳市交委在12月27日的新聞發(fā)布會上表示，為促進互聯(lián)網(wǎng)自行車健康發(fā)展，保障各方合法權(quán)益，同時規(guī)范自行車的停放，市交通運輸委于12月27日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車服務的若干意見(征求意見稿)》和《深圳市自行車停放區(qū)(路側(cè)帶)設(shè)置指引(試行)》。兩份文件明確，互聯(lián)網(wǎng)自行車的發(fā)展遵循政府鼓勵規(guī)范、企業(yè)市場化運作的原則。

　　這一點與此前的網(wǎng)約車有著明顯的不同。早在2013年，滴滴出行剛剛進入網(wǎng)約車市場時，滴滴與當時的快的打車還未進入“補貼大戰(zhàn)”時，深圳對網(wǎng)約車這一新生事物并不歡迎，隨后遲遲未能明確其定位，以至于滴滴等一批網(wǎng)約車代表其實長期游走在灰色邊緣。而此次深圳出臺的規(guī)范中明確了“鼓勵”的態(tài)度，使得共享單車自一出生就有了良好的政策保障。

　　但深圳出臺的這份《征求意見稿》中，對共享單車的企業(yè)提出了一系列規(guī)范性要求，如要求企業(yè)：收取押金的，須設(shè)立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證專款專用;企業(yè)應購買第三者責任險、人身意外險等保險;公開收費標準，不得有低價傾銷等不正當競爭行為;應按照市交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門的要求，報送本地注冊用戶量、車輛規(guī)模和分布信息、車輛使用頻率、車輛運行等數(shù)據(jù)。

　　從新規(guī)中可以看出，深圳對共享單車企業(yè)的規(guī)范主要針對的是企業(yè)要確保使用者的安全，包括信息安全和人身安全，以及資金安全等幾個方面。其中，低價傾銷、不正當競爭以及設(shè)立押金專用賬戶等等，此前在共享單車市場上已被人所提及。如果要設(shè)立專門的押金賬戶，以后這部分錢無法動用。

　　此外，共享單車的亂停亂放現(xiàn)象非常突出，已經(jīng)影響了部分區(qū)域的正常的公共交通通行。深圳市交委認為，共享單車企業(yè)應通過一定的方式引導用戶的停放行為，比如，讓單車進小區(qū)或者停放在固定的停車點。但這一點，與共享單車的“無樁停車”有相悖之處。此次規(guī)范會否影響到共享單車的商業(yè)模式，有行業(yè)人士對此表示關(guān)注。

　　不只深圳，上海本月也組織召開了自行車的研討會，透露即將出臺《上海市公共自行車發(fā)展指導意見》來規(guī)范公共自行車的管理。據(jù)上海市自行車行業(yè)協(xié)會秘書長郭建榮在會上介紹，目前公共自行車亟待解決有17大問題，包括提供公共自行車服務的企業(yè)資質(zhì)、對公共自行車的使用年限作出強制規(guī)定、對公共自行車服務的適用人群作出規(guī)定、對用戶的有限責任作出規(guī)定、賠償和賠償標準的制定、保險要求等等。此外，不少共享單車企業(yè)都表示希望建立一個準入門檻，讓共享單車有標準可循。

　　無疑，共享單車大熱時，自行車制造企業(yè)已經(jīng)受益。如信隆健康自12月19日在回答投資者提問中確認“系摩拜的供應商”時，股價一路上漲，并在近期連續(xù)2天漲停，12月至今漲幅已超過20%。上海鳳凰、中路股份、深中華A也跟風異動。夢網(wǎng)榮信12月26日披露加入共享單車戰(zhàn)團之后，股價也被直線拉升。

　　平安證券研報指出，共享單車的市場規(guī)模在120到200億元，共享單車的投放量和使用頻率直接決定了市場空間。在政府支持背景下，利潤率如果在50%，大概會有60到100億元的最終利潤體量。

　　為人所關(guān)心的是，市場上究竟需要多少輛共享單車?

　　據(jù)深圳市交委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，深圳目前有4家互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)(摩拜、ofo、小藍、小鳴)，投放車輛約12萬輛，根據(jù)各企業(yè)推廣計劃，至春節(jié)前全市推廣規(guī)模將達到21萬輛。

　　上海自行車行業(yè)協(xié)會方面統(tǒng)計，截至2015年底，上海共有9個區(qū)推行了公共自行車租賃項目，已建立公共自行車網(wǎng)點1021個，投放自行車27812輛。但隨著以摩拜為代表的互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)的介入，短短幾個月，僅摩拜和ofo這兩家公司投入的自行車就已接近15萬輛。上海今年底前還有多家公共自行車公司投入運營，車輛投入量在25萬輛左右。明年上半年估計可達到50萬輛水平，基本形成全市的公共自行車網(wǎng)絡(luò)化運行。

　　“周末到深圳灣公園一看，到處都是車，人走路都沒法走了。”市交委相關(guān)負責人稱，由于越來越多的共享單車進入，深圳部分區(qū)域和道路的單車承載量已顯得超載，未來可能在全市自行車總量上形成限制。這也意味著，共享單車將不可能無限量地準入。或許，“天花板”很快就將到來。