今年底13個(gè)地區(qū)輸配電價(jià)將正式公布
國家發(fā)改委已于今年3月把13個(gè)地區(qū)列為輸配電價(jià)改革的試點(diǎn)區(qū)。昨日又有消息稱,發(fā)改委對試點(diǎn)的13個(gè)地區(qū)電網(wǎng)成本審核工作將在本月底完成,年底前將會公布這些試點(diǎn)地區(qū)的輸配電價(jià)。
今年3月7日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》,將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。
本輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)于2014年在深圳市啟動(dòng),隨后試點(diǎn)增加了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng),2015年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等5個(gè)省級電網(wǎng),國家發(fā)改委于2016年3月公布了這5個(gè)地區(qū)的輸配電價(jià)。
上述負(fù)責(zé)人在談及2015年輸配電價(jià)改革試點(diǎn)效果時(shí)表示,安徽等5省在核定輸配電價(jià)過程中,約160多億元不合理成本費(fèi)用被剔除,第一個(gè)監(jiān)管周期投資增長因素納入考慮后,降低終端電價(jià)80多億元。根據(jù)國家發(fā)改委的工作計(jì)劃, 2017年輸配電價(jià)核定工作將在全國范圍內(nèi)鋪開。
除了核定電網(wǎng)輸配電價(jià),電價(jià)改革的另一個(gè)重要方面就是推進(jìn)發(fā)售電價(jià)格市場化。上述人士表示,近年電力供需形勢變化,煤炭價(jià)格同時(shí)變動(dòng),從 2011年至今,發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均下降了0.0744元/千瓦時(shí),同時(shí)針對用戶的售電價(jià)格平均降低了0.02-0.03元/千瓦時(shí)。差價(jià)部分積累的資金主要用在三大塊:一部分用于支持燃煤電廠的脫硫、脫硝、除塵以及超低排放改造;一部分用于提高可再生能源附加基金的總額,進(jìn)一步支持風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展;一部分用于建立工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,支持煤炭、鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”工作。
此外,在售電市場,2015年全國共有4300億千瓦時(shí)電量直接參與市場化交易, 特別是在西部省份,如內(nèi)蒙、甘肅、云南、貴州等地,市場化交易電量所占比重較大。上述負(fù)責(zé)人表示,發(fā)電成本降低與市場化交易幫助2015年全國電力用戶共減少支出1500億元。
在中國人民大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)看來,目前電價(jià)改革的紅利表現(xiàn)為電價(jià)下降,這似乎是全社會都樂于看到的,但不應(yīng)把“改革”簡單地理解為“降價(jià)”。改革的目的,是為了讓電價(jià)反應(yīng)生產(chǎn)供應(yīng)成本和市場供求關(guān)系。
他指出,目前各地區(qū)有一種誤區(qū),將電價(jià)改革帶來的電價(jià)下降用來進(jìn)行本地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,即在經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí),希望以減少電費(fèi)支出促進(jìn)企業(yè)的開工率,推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,政府還將降價(jià)后得到的部分資金直接用于鋼鐵、煤炭等行業(yè)的“去產(chǎn)能”政策補(bǔ)貼,這些政策都不是長久之計(jì)。電價(jià)改革后獲得降價(jià)紅利,未來應(yīng)該主要用于電網(wǎng)交叉補(bǔ)貼,以及普遍服務(wù)方面,這才能保證電改初衷不走樣。