國(guó)外的智慧城市建設(shè)實(shí)例了解一下

當(dāng)今，隨著我國(guó)城市化水平的不斷提升，“城市病”變得日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重地制約了我國(guó)城市的發(fā)展。為了進(jìn)一步提升城市的建設(shè)質(zhì)量，我國(guó)十分重視對(duì)智慧城市的發(fā)展。

智慧城市起源于國(guó)外，不同城市結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋奶卣?，發(fā)展符合自身特點(diǎn)的城市治理之道。同時(shí)國(guó)外的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也為我國(guó)現(xiàn)代新型智慧城市建設(shè)提供理論及經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。

01墨爾本市智慧城市建設(shè)

墨爾本是澳大利亞的一座濱海城市，常駐人口達(dá) 500 萬(wàn)之多。對(duì)于這樣一個(gè)人口眾多的城市來(lái)說(shuō)，城市治理與管理是一件繁瑣而復(fù)雜的工作?；诖?，為了實(shí)現(xiàn)智慧型城市建設(shè)，推動(dòng)城市健康快速發(fā)展，墨爾本政府將社會(huì)管理職能與城市的發(fā)展以及信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，通過(guò)多種渠道了解整個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r，并將收集的信息進(jìn)行整合，通過(guò)匯總分析，為城市的發(fā)展方向提供更加準(zhǔn)確、科學(xué)的決策。

為了更好的方便市民生活，提升城市的信息化程度，墨爾本成立了 C40 城市生活工作室。工作室首先通過(guò)信息化的手段，收集市民的意見(jiàn)建議，通過(guò)多種渠道與市民進(jìn)行溝通，提高市民參與智慧城市建設(shè)的積極性，提升廣大市民的參與感、責(zé)任感。其次對(duì)收集起來(lái)的這些數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，將分析結(jié)果應(yīng)用于地方政府城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃職能的作用發(fā)揮上，不僅讓政府對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展?fàn)顩r有了清晰的認(rèn)識(shí)，還助力政府提高城市管理的能力和效率。

C40 城市生活工作室從三個(gè)方面解析智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略。一是打造城市的信息結(jié)構(gòu)。整個(gè)城市信息結(jié)構(gòu)的改變以及對(duì)整個(gè)城市結(jié)構(gòu)的掌控，對(duì)政府來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，在其對(duì)城市的管理和發(fā)展動(dòng)態(tài)的掌控上有很大作用。二是建設(shè)城市的信息資源，在城市信息結(jié)構(gòu)完善的基礎(chǔ)上，對(duì)收集、匯總的信息進(jìn)行系統(tǒng)分析。

工作室通過(guò)實(shí)時(shí)掌握城市的各方面數(shù)據(jù)，進(jìn)而掌握城市的發(fā)展情況，是目前政府掌握城市發(fā)展數(shù)據(jù)最有效、最官方的途徑。同時(shí)政府相關(guān)部門(mén)可以對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的匯總分析，分析的過(guò)程中考慮數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)變化以及市民的實(shí)際生活狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)與市民的無(wú)障礙溝通。三是建設(shè)城市信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主要是通過(guò)在基礎(chǔ)設(shè)施中植入感應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和感應(yīng)器，來(lái)接收持續(xù)不斷的反饋，進(jìn)而了解反饋循環(huán)運(yùn)作需求，建立橫向縱向結(jié)合的數(shù)據(jù)分析模型。

地方政府再依據(jù)分析結(jié)果中的反饋信息，對(duì)城市的發(fā)展運(yùn)行和信息化建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，全方位掌握城市智能化發(fā)展的情況。市民也可以通過(guò)地方政府的公示系統(tǒng)，了解城市智能化發(fā)展的情況，并通過(guò)多種渠道提出反饋意見(jiàn)。

02新加坡智慧城市建設(shè)

新加坡在提前完成“智慧城市 2015”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又提出了“智慧國(guó)家2025”的 10 年計(jì)劃，旨在實(shí)現(xiàn)新加坡的智能化發(fā)展，將新加坡建設(shè)成為國(guó)際化的大城市。在此項(xiàng)計(jì)劃的指導(dǎo)下，新加坡全國(guó)開(kāi)始大力建設(shè)智慧政府，重點(diǎn)促進(jìn)信息資源的整合、開(kāi)發(fā)和利用，使政府的決策更具備前瞻性，除了通過(guò)技術(shù)來(lái)收集信息，更關(guān)鍵在于利用這些信息來(lái)更好地服務(wù)人民。目前，新加坡政府近 98%的公共服務(wù)會(huì)通過(guò)在線(xiàn)方式提供，民眾享受一站式服務(wù)。在“最佳互聯(lián)國(guó)家”評(píng)估方面，新加坡在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2014 全球信息技術(shù)報(bào)告》排在第二位。

據(jù)埃森哲咨詢(xún)公司 2014 年的研究顯示，新加坡在“電子政務(wù)”方面排名世界第一。至今也一直位居世界前列。

新加坡智慧城市的建設(shè)主要體現(xiàn)在電子政務(wù)的推進(jìn)上。新加坡的電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)三維虛擬社區(qū)，其在建設(shè)時(shí)明確的核心服務(wù)主體是市民。由于該系統(tǒng)沒(méi)有讓第三方參與投資，出資方是政府，因此系統(tǒng)完全由新加坡國(guó)家掌控。

同時(shí)新加坡十分重視電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、優(yōu)化和更新，專(zhuān)門(mén)在財(cái)政計(jì)劃中儲(chǔ)備了充足的資金，用于電子政務(wù)系統(tǒng)的維修完善。新加坡強(qiáng)調(diào)整體性政府，將智慧政務(wù)的建設(shè)放在國(guó)家戰(zhàn)略層面開(kāi)展，用強(qiáng)有力的行政支持推動(dòng)智慧政務(wù)的發(fā)展。

例如，新加坡政府大力推動(dòng)信息和數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)、采集和匯總，在裕廊湖區(qū)設(shè)置試驗(yàn)田，將收集的數(shù)據(jù)整合分析后，聚合到統(tǒng)一的地圖上，對(duì)外開(kāi)放，供各行業(yè)、各單位和廣大市民使用。同時(shí)，新加坡還推出了多項(xiàng)計(jì)劃來(lái)提升行政部門(mén)和政務(wù)人員的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、工作能力，使公務(wù)員對(duì)信息技術(shù)有了更深刻的理解，儲(chǔ)備了一定的知識(shí)量，也提升了對(duì)外服務(wù)水平。

政府是掌握數(shù)據(jù)最多的地方，也是開(kāi)放數(shù)據(jù)最難的地方?！靶畔⒐聧u”、“信息壁壘”都極大地制約了政府的政務(wù)能力和服務(wù)能力。新加坡政府在智慧政務(wù)建設(shè)中主動(dòng)提供數(shù)據(jù)，開(kāi)啟了信息資源共享的先河，具有里程碑的意義。新加坡政府在對(duì)數(shù)據(jù)有效收集、及時(shí)更新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合分析，形成報(bào)告，為政府的決策提供了可靠的依據(jù)，也從中獲取了有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息。