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[導讀]   北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)(BDS,下稱“北斗系統(tǒng)”)是中國自主創(chuàng)新的重大成果,但它的市場化之旅才剛剛開始。能否取得商業(yè)上的成功,關(guān)系到北斗系統(tǒng)的成敗存亡。   交通運

  北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)(BDS,下稱“北斗系統(tǒng)”)是中國自主創(chuàng)新的重大成果,但它的市場化之旅才剛剛開始。能否取得商業(yè)上的成功,關(guān)系到北斗系統(tǒng)的成敗存亡。

  交通運輸部日前下發(fā)通知,要求自2013年1月1日起,9個示范省份在用的“兩客一危”車輛(旅游包車、三類以上班線客車和危險品運輸車)需要更新車載終端的,應安裝北斗兼容車載終端;所有重型載貨汽車(行情 專區(qū))和半掛牽引車應加裝北斗終端。隨后,交通運輸部專門召開電視電話會議,對上述通知做進一步的落實和督促,并稱,凡未按規(guī)定安裝或加裝北斗兼容車載終端的車輛,不予核發(fā)或?qū)忩灥缆愤\輸證。

  這一帶有強制性色彩的政策釋放出明顯的信號:北斗系統(tǒng)是想借助“有形之手”,以非市場化的方式來啟動首批民用客戶。這遭到了一些人的批評,認為此舉模糊了政府與企業(yè)之間的界限。其實,在國家重大科技專項,特別是涉及國家重大戰(zhàn)略安全的產(chǎn)業(yè)領域中,動用國家資源幫助其發(fā)展壯大并無不妥。衛(wèi)星導航系統(tǒng)本身就是投資數(shù)百億、建設數(shù)十年的國家工程,商業(yè)化注定也是一個漫長的過程,在商業(yè)化初期,它還不能以有競爭力的性價比來吸引客戶,政府采用財政、稅收、政府采購等手段,幫助企業(yè)或項目啟動客戶,顯有其必要性。

  關(guān)鍵的問題在于,誰來承擔額外的成本。盡管北斗車載導航與美國的GPS相比并不遜色,但價格卻是后者的數(shù)倍,強制性地讓車主多花數(shù)倍的高價來安裝北斗系統(tǒng),否則不核發(fā)道路運輸證,確是行政越界行為。筆者建議,在用戶啟動策略上,不妨采用公共采購的方式,公務車必須安裝北斗導航,非公務車安裝北斗導航則給予一定的補貼,這既體現(xiàn)了國家扶持的意愿,也沒有將成本轉(zhuǎn)嫁到消費者的身上。

  但保護只能是有限保護,且非長久之計,因為隨著用戶的增長,補貼將是一筆龐大的數(shù)字,會加重財政負擔。最重要的是,保護政策極易營造一個封閉的生存環(huán)境,而北斗系統(tǒng)絕無可能在一個封閉的環(huán)境中成長,否則會喪失自生能力,一個沒有自生能力的工程,注定是失敗的工程。所謂自生能力,用林毅夫的話來講,就是在一個開放、競爭的市場中,只要有著正常的管理,就可以預期這個企業(yè)在沒有政府或其他外力的扶持或保護的情況下,獲得市場上可以接受的正常利潤率。

  受保護而失敗的典型案例,莫過于前蘇聯(lián)的民機產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)政策的呵護下,前蘇聯(lián)的民機產(chǎn)業(yè)維持了一個封閉的內(nèi)循環(huán),三大飛機制造商包攬了前蘇聯(lián)所有的民機,不參與國際競爭,不照顧客戶體驗,甚至不去關(guān)注盈虧狀況,失去了自生能力。隨著前蘇聯(lián)的解體,民機產(chǎn)業(yè)也一蹶不振,如今俄羅斯的航空公司不得不從波音、空客購買飛機。

  在此,不妨分析一下全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)領域的競爭格局。美國的GPS、俄羅斯的GLONASS已經(jīng)運行了數(shù)十年,技術(shù)成熟,歐洲正在建設伽利略衛(wèi)星導航系統(tǒng)(Galileo),與中國的北斗系統(tǒng)一道,構(gòu)成全球四大衛(wèi)星導航系統(tǒng),目前歐洲的伽利略建設進程落后于中國的北斗系統(tǒng),各國(區(qū)域)都把獨立完善的衛(wèi)星導航系統(tǒng)視為拱衛(wèi)國土安全的重要因素。在商業(yè)化進程上,美國的GPS處于壟斷地位,在中國占有95%的市場份額,可以預料,隨著北斗系統(tǒng)的進一步完善,未來在中國本土市場,將是北斗系統(tǒng)與美國的GPS“短兵相接”。

  北斗系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新是成功的,但它還需要經(jīng)受市場化的洗禮,只有商業(yè)上的成功,才是真正的成功。

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