關(guān)于智慧城市建設(shè)的思考 —— 智慧高速

1現(xiàn)狀和需求

1.1現(xiàn)狀和需求

經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，車流量的迅速增加，縱然現(xiàn)代化高速網(wǎng)已基本建成，但是，交通擁擠、阻塞現(xiàn)象仍然日趨嚴(yán)重,交通事故和交通污染越來(lái)越引起社會(huì)的普遍關(guān)注。2012年7月21日，北京遭遇61年來(lái)最強(qiáng)暴雨，立交橋地區(qū)積水嚴(yán)重,許多車輛浸泡在水中無(wú)法行駛，積水太深導(dǎo)致有人遇難。國(guó)慶長(zhǎng)假，全國(guó)高速各路段頻現(xiàn)擁堵的宏大場(chǎng)面（見(jiàn)圖1）。實(shí)踐證明，主要依靠擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模來(lái)解決日益增長(zhǎng)的交通需求,已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)飛速發(fā)展的客觀要求。

相比較于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)的智能交通發(fā)展起步較晚，技術(shù)研究不夠完善，全方位一體化程度不夠。不同地區(qū)、業(yè)主之間信息不共享，缺乏統(tǒng)一指揮，應(yīng)急措施時(shí)效性不夠，服務(wù)過(guò)于單一。目前，國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)的上海建立采用的是統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建綜合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，由各管理部門分別調(diào)度指揮。雖然整合、接入了城市交通絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)，但是缺乏政府協(xié)同指揮平臺(tái)和常態(tài)化智能交通信息服務(wù)。伴隨著廣大群眾對(duì)智慧出行的要求以及“十二五”規(guī)劃對(duì)智慧城市建設(shè)的投入加大，智慧高速的建設(shè)推廣時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。智慧高速務(wù)必涉及國(guó)內(nèi)高速公路指揮一體化、信息共享化、應(yīng)急高效化、服務(wù)全面化的迫切需求。

圖1高速公路收費(fèi)堵車

1.2國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

以歐洲、美國(guó)和日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家自20世紀(jì)80年代以來(lái)，就從依靠擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模解決日益增長(zhǎng)的交通需求轉(zhuǎn)移到用高新技術(shù)改造現(xiàn)有道路運(yùn)輸體系及其管理方式，從而達(dá)到了提高路網(wǎng)通行能力和服務(wù)質(zhì)量、改善環(huán)境質(zhì)量、提高能源利用率的目的。在有限道路基礎(chǔ)上，通過(guò)運(yùn)用信息化技術(shù)與交通技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，建立起一種大范圍、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的智慧高速系統(tǒng)。基于道路交通信息的實(shí)時(shí)采集與融合處理來(lái)實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)營(yíng)管理及控制、輔助決策和信息服務(wù)是道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分。就美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家而言，交通信息的采集與融合處理，以及高速公路實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、運(yùn)營(yíng)管控和調(diào)度決策，均已實(shí)際運(yùn)用，并已初步形成了以國(guó)家計(jì)劃為導(dǎo)向，地方政府為主導(dǎo)，集產(chǎn)學(xué)研于一體的道路智能交通核心技術(shù)研究、系統(tǒng)開發(fā)與系統(tǒng)應(yīng)用體系。

2目標(biāo)和思路

2.1建設(shè)目標(biāo)

智慧高速的建設(shè)目標(biāo)是建立一種創(chuàng)新型的高速公路運(yùn)行服務(wù)體制和商業(yè)模式，整合資源，統(tǒng)一平臺(tái)，共建共享，協(xié)同管理，智慧服務(wù)，保障高速公路安全暢通、人民群眾出行方便快捷；同時(shí)注重高速公路管理的節(jié)能環(huán)保，綠色出行。

首先，要通過(guò)3到5年的努力，打造出全國(guó)高速公路管理和服務(wù)的示范工程，形成一整套智慧高速標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)智慧高速相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面推行和完善智慧高速體制建設(shè)。

2.2建設(shè)思路

智慧高速的建設(shè)思路可以從以下幾個(gè)方面加以考慮：

頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施

按照“一攬子”解決問(wèn)題的要求，全面、系統(tǒng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)智慧高速建設(shè)總體框架，提出總體思路和目標(biāo)要求，明確路線圖和時(shí)間表，分步實(shí)施，分階段進(jìn)行版本升級(jí)。

資源整合、信息共享

按照共建共享、開放共用的原則，科學(xué)規(guī)劃和整合高速公路相關(guān)信息資源，形成統(tǒng)一平臺(tái)，打破信息孤島和資源分割,統(tǒng)籌為政府及部門、高速公路業(yè)主和廣大駕駛?cè)颂峁┓?wù)，最大限度地提高資源利用效率。

(3)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)同

同步建設(shè)技術(shù)和業(yè)務(wù)流程高度融合的標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范協(xié)同管理、智慧應(yīng)用，使智慧高速具有良好的復(fù)制性和拓展性，并與智慧城市建設(shè)其他模塊、業(yè)務(wù)主管部門或區(qū)域性信息平臺(tái)互聯(lián)互通。

需求導(dǎo)向、注重實(shí)效

著眼于統(tǒng)籌解決當(dāng)前高速公路運(yùn)行管理中人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著眼于提高政府及部門協(xié)同管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)水平，著眼于提升高速公路通行效率，創(chuàng)新商務(wù)模式,創(chuàng)新體制和機(jī)制，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

示范先行、全面帶動(dòng)

首先較發(fā)達(dá)地區(qū)，如長(zhǎng)三角、珠三角一帶率先投入建設(shè)智慧高速示范項(xiàng)目，并形成一整套智慧高速的標(biāo)準(zhǔn)體系，然后向全國(guó)各地進(jìn)行移植和推行，最終在全國(guó)各地全面推行和建設(shè)智慧高速系統(tǒng)。

3總體架構(gòu)

智慧高速總體架構(gòu)如圖2所示。

圖2智慧高速總體架構(gòu)

3.1數(shù)據(jù)處理中心和運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)

利用云計(jì)算技術(shù)建設(shè)的統(tǒng)一高速公路數(shù)據(jù)智慧化處理和服務(wù)平臺(tái)，是將高速公路智能終端直接采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行匯聚、處理和交互的平臺(tái)。依托數(shù)據(jù)處理中心和運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)為高速交警部門、公路管理部門、高速公路業(yè)主、其他有關(guān)單位、司乘人員、增值服務(wù)商等用戶提供協(xié)同管理和智慧服務(wù)。

數(shù)據(jù)匯聚

數(shù)據(jù)匯聚就是將直接采集到的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和共享的關(guān)聯(lián)信息等協(xié)同管理和智慧服務(wù)所需的各方面數(shù)據(jù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)匯集到數(shù)據(jù)處理中心的過(guò)程。建立開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入網(wǎng)關(guān)，開發(fā)高效的接收各感知設(shè)備采集到的數(shù)據(jù)。

(2)數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)處理就是利用云計(jì)算技術(shù)，通過(guò)動(dòng)態(tài)模擬預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)判別預(yù)警、預(yù)案優(yōu)化、協(xié)同決策等功能模塊，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)智慧化處理的過(guò)程。數(shù)據(jù)處理可以依托歷史數(shù)據(jù)形成知識(shí)庫(kù)，按照權(quán)限進(jìn)行開放共享，并在系列應(yīng)用軟件支持下按需生成各類解決方案。

(3)數(shù)據(jù)交互

數(shù)據(jù)交互就是將高速公路相關(guān)原始數(shù)據(jù)流和經(jīng)過(guò)處理后的成果數(shù)據(jù)，根據(jù)需求導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)化和特定管理權(quán)限，在交通運(yùn)輸部門、公安部門、高速公路業(yè)主、出行信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、增值服務(wù)商之間進(jìn)行協(xié)同管理和智慧服務(wù)交互的過(guò)程。采用SOA面向服務(wù)的模式，同時(shí)為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)接口。

(4)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

一個(gè)數(shù)據(jù)中心，要有安全的分布存儲(chǔ)功能，并應(yīng)滿足安全穩(wěn)定、快速查詢、數(shù)據(jù)全面等要求。存儲(chǔ)海量的感知層采集的數(shù)據(jù)，主要包括視頻圖像數(shù)據(jù)、交通流數(shù)據(jù)、交通事件數(shù)據(jù)、收費(fèi)數(shù)據(jù)、交通運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)。同時(shí)可以從其他部門接入與智慧高速間接相關(guān)的數(shù)據(jù)，主要包括高速公路業(yè)主提供的信息、公安部門的數(shù)據(jù)信息、測(cè)繪部門的地理基礎(chǔ)信息、氣象部門的氣象信息、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急信息等。

(5)數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)安全主要是通過(guò)制度和技術(shù)手段來(lái)保障數(shù)據(jù)運(yùn)行的安全可靠，明確各業(yè)務(wù)流程的安全責(zé)任，確保指令傳達(dá)通暢、反應(yīng)快捷、數(shù)據(jù)信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全可控、責(zé)任可追溯查證,進(jìn)而構(gòu)建起智慧高速?gòu)囊?guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。數(shù)據(jù)安全主要包括非法入侵查證、指令下達(dá)和執(zhí)行查證、自行糾錯(cuò)查證、違章處理查證、軟件維護(hù)升級(jí)查證等。

3.2感知層數(shù)據(jù)采集

圖像采集

通過(guò)道路、隧道、收費(fèi)站等地方的固定攝像機(jī)，采集路面狀況、車輛狀況、交通流狀況、交通事件等圖像和視頻數(shù)據(jù)。通過(guò)圖像或視頻數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)直觀查看現(xiàn)場(chǎng)交通運(yùn)行狀態(tài)，為追溯事件發(fā)生過(guò)程、交通管控決策、道路設(shè)施改造決策等提供輔助驗(yàn)證或直接支撐。

交通流數(shù)據(jù)

交通流數(shù)據(jù)主要包括高速公路路段、大型橋梁、陡坡、彎道、霧區(qū)等地的車輛檢測(cè)器、車輛路徑識(shí)別標(biāo)識(shí)站等固定設(shè)施以及手機(jī)、車載GPS和北斗等衛(wèi)星定位終端等移動(dòng)設(shè)備實(shí)時(shí)采集的道路斷面交通流量、車輛行駛速度、時(shí)間占有率、車道、行駛路徑、車輛定位等數(shù)據(jù)。

交通環(huán)境數(shù)據(jù)

交通環(huán)境數(shù)據(jù)主要包括道路氣象檢測(cè)器、路面狀況檢測(cè)設(shè)施、橋梁與隧道等結(jié)構(gòu)物健康檢測(cè)器、高邊坡安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、隧道空氣狀況監(jiān)測(cè)設(shè)施和其他自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等采集的高速公路天氣、路面狀況、結(jié)構(gòu)物和邊坡變化狀況、隧道空氣指標(biāo)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行預(yù)警，并為結(jié)構(gòu)物病害防治提供決策建議。

交通事件數(shù)據(jù)

交通事件數(shù)據(jù)主要包括視頻事件檢測(cè)設(shè)施、事件自動(dòng)檢測(cè)識(shí)別設(shè)施、違規(guī)車輛抓拍設(shè)施、隧道火災(zāi)探測(cè)器以及道路巡邏、電話報(bào)警等采集的潛在或確認(rèn)的交通事故、交通擁堵、塌方等數(shù)據(jù)。通過(guò)事件檢測(cè)分析，為交通事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與警報(bào)、實(shí)時(shí)交通運(yùn)行管控及調(diào)度等提供依據(jù)。

(5)收費(fèi)數(shù)據(jù)

收費(fèi)數(shù)據(jù)主要是指通過(guò)人工和電子等收費(fèi)設(shè)施采集到的通行費(fèi)數(shù)據(jù)和相關(guān)車輛牌照信息,了解高速公路各類車輛流向，間隙性大流量影響車輛進(jìn)出收費(fèi)站情況、OD流量、車輛軸載譜、各業(yè)主單位運(yùn)營(yíng)效益，為收費(fèi)站改擴(kuò)建決策、交通需求和交通運(yùn)行狀況分析提供數(shù)據(jù)支撐

交通運(yùn)行管控?cái)?shù)據(jù)

交通運(yùn)行管控?cái)?shù)據(jù)主要是指通過(guò)相關(guān)支撐應(yīng)用系統(tǒng)生成的為交通運(yùn)行管控服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括交通事件響應(yīng)、可變信息發(fā)布與誘導(dǎo)、匝道調(diào)控和車道管控等措施數(shù)據(jù)，為交通運(yùn)行管理、輔助決策分析、出行信息服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3應(yīng)用層的協(xié)同管理和智慧服務(wù)

3.3.1協(xié)同管理

高速交警部門、公路管理部門、高速公路業(yè)主及相關(guān)單位依托運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌各方力量和資源，實(shí)現(xiàn)信息、資源、業(yè)務(wù)和管理決策的協(xié)同，提高管理效能。

運(yùn)行監(jiān)控指揮系統(tǒng)

運(yùn)行監(jiān)控指揮系統(tǒng)的主要功能包括高速公路交通運(yùn)行狀況綜合監(jiān)測(cè)、交通流預(yù)測(cè)預(yù)警、交通控制、協(xié)同指揮調(diào)度、應(yīng)急救援管理、各類預(yù)案管理、移動(dòng)警務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核、巡邏車可視化指揮、交通事故信息管理等，其目的是實(shí)現(xiàn)各方對(duì)高速公路交通運(yùn)行監(jiān)控指揮管理工作的協(xié)同。

運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)

運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)的主要功能包括超速抓拍、卡口攔截等執(zhí)法管理，路產(chǎn)路權(quán)管理和?；?、客運(yùn)車輛、特殊車輛、違規(guī)車輛等的監(jiān)測(cè)與管理，其目的是在實(shí)現(xiàn)高速公路交通運(yùn)輸安全監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全管理的協(xié)同。

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理系統(tǒng)

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理系統(tǒng)的主要功能包括高速公路收費(fèi)清賬拆分，綠農(nóng)車、軍車、省內(nèi)警車、公務(wù)車等免費(fèi)車輛管理，違規(guī)車輛收費(fèi)管理、收費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析等。其目的是實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理工作的協(xié)同，實(shí)時(shí)反映收費(fèi)清賬拆分的詳細(xì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理公開、透明。

ETC運(yùn)行管理系統(tǒng)

ETC運(yùn)行管理系統(tǒng)的主要功能是實(shí)現(xiàn)對(duì)全省高速公路ETC的通行卡服務(wù)、車道管理和清賬拆分等管理工作的協(xié)同。3.3.2智慧服務(wù)

所謂智慧服務(wù)，就是依托高速公路運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)向各方提供出行服務(wù)、增值服務(wù)、輔助決策分析和基礎(chǔ)信息管理等智慧服務(wù)；并可根據(jù)需要開發(fā)新的應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍。

(1)出行服務(wù)系統(tǒng)

充分利用運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)信息，通過(guò)第三方出行信息服務(wù)商、一鍵通車載終端、一號(hào)通呼叫中心、LED情報(bào)板、服務(wù)區(qū)觸摸屏、手機(jī)終端、廣播電視媒體、語(yǔ)音廣播、出行網(wǎng)站等，向社會(huì)公眾提供實(shí)時(shí)氣象、路網(wǎng)通行狀況、超速、超限(超重超高超長(zhǎng))、?；愤\(yùn)輸路徑糾錯(cuò)提醒等信息服務(wù)。

增值服務(wù)管理系統(tǒng)

通過(guò)智慧高速數(shù)據(jù)的挖掘，為網(wǎng)絡(luò)傳輸商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與研究機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)需求者及時(shí)提供決策支持、交通數(shù)據(jù)有償服務(wù)。

輔助決策分析系統(tǒng)

該系統(tǒng)的主要功能是依托數(shù)據(jù)處理中心海量的歷史數(shù)據(jù),通過(guò)交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析評(píng)價(jià)、交通預(yù)案分析優(yōu)化、事故分析與決策、交通模擬仿真分析評(píng)價(jià)、道路養(yǎng)護(hù)輔助決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)資源配置和管理方案的優(yōu)化分析，為管理各方提供輔助決策服務(wù)。

基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)

基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)的主要功能是依托高速公路相關(guān)單位,實(shí)現(xiàn)高速公路基礎(chǔ)信息的管理與共享。與其相關(guān)的基礎(chǔ)信息主要包括道路基礎(chǔ)信息、交通工程設(shè)施信息、收費(fèi)站及周邊信息、服務(wù)區(qū)信息、GIS地理信息、相關(guān)部門人員信息、機(jī)電管養(yǎng)信息、健康監(jiān)測(cè)及預(yù)警等。

3.3.3網(wǎng)絡(luò)傳輸

有線網(wǎng)

有線網(wǎng)主要指光纖網(wǎng)，包括高速公路骨干通信專網(wǎng)，政府部門的專網(wǎng)，租用網(wǎng)絡(luò)傳輸商的專線，網(wǎng)絡(luò)傳輸商的有線公眾網(wǎng)。有線網(wǎng)是智慧高速運(yùn)行的基本通訊保障網(wǎng)。另外，骨干通信專網(wǎng)是指在高速公路業(yè)主鋪設(shè)的光纖網(wǎng)絡(luò)組成的專網(wǎng)，各路段可以骨干通信專網(wǎng)局域網(wǎng)的形式將采集到的各種數(shù)據(jù)，通過(guò)監(jiān)控分中心匯集到智慧高速數(shù)據(jù)處理中心。

無(wú)線網(wǎng)

無(wú)線網(wǎng)主要是指3G和4G手機(jī)通信網(wǎng)、WLAN、無(wú)線集群通信專網(wǎng)、無(wú)線傳感網(wǎng)、GPS和北斗衛(wèi)星、廣播電臺(tái)等。3.4標(biāo)準(zhǔn)體系

由技術(shù)與業(yè)務(wù)高度融合的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組成的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括智慧高速基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、智慧高速定義標(biāo)準(zhǔn)、其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)信息標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)傳輸標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追溯查證標(biāo)準(zhǔn)等。

智慧高速定義標(biāo)準(zhǔn)就是指達(dá)到了什么樣的條件才算是“智慧高速”的界定標(biāo)準(zhǔn)，如網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)模、工作站規(guī)模、設(shè)備規(guī)模、軟件功能、智慧化的程度、安全追溯等方面的規(guī)范定義。

智慧高速基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)指智慧高速建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)、指南、圖形符號(hào)及分類、分類編碼、數(shù)據(jù)元與分類代碼、格式、參數(shù)、功能、屬性、機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)、組織等的規(guī)范。

此外還有其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這里主要是指與智慧高速相關(guān)聯(lián)的、可以直接引用的標(biāo)準(zhǔn)。

4體制創(chuàng)新

智慧高速的建設(shè)需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)籌、“有形之手”與“無(wú)形之手”相協(xié)調(diào)，體制機(jī)制的動(dòng)力與市場(chǎng)主體的活力相結(jié)合，推動(dòng)商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，適應(yīng)個(gè)性化、多樣化、快節(jié)奏的服務(wù)需求。

圖3所示為智慧高速體質(zhì)創(chuàng)新示意圖。

圖3智慧高速體制創(chuàng)新

4.1公司化運(yùn)作機(jī)制

創(chuàng)建帶有公益性的智慧高速服務(wù)公司。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,就是要把專業(yè)化的內(nèi)容服務(wù)做好，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，提升規(guī)?；б妫唤⒆晕壹?lì)約束機(jī)制,動(dòng)態(tài)優(yōu)化提升服務(wù)模式。其主要收入來(lái)源：一是為政府及部門服務(wù)，收取服務(wù)外包費(fèi)用；二是為高速公路業(yè)主服務(wù)，從高速公路新增收益中得到回報(bào);三是為第三方出行服務(wù)商等服務(wù),有償提供數(shù)據(jù)內(nèi)容。

4.2業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制

使高速交警、公路管理、高速公路業(yè)主及相關(guān)單位依托運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)，形成高速公路運(yùn)行服務(wù)指揮中心，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)一體化，按各自職能開展協(xié)調(diào)指揮、管理服務(wù)。應(yīng)急處置突發(fā)事件時(shí)，政府及公安、交通運(yùn)輸、業(yè)主等單位在運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)上統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng),快速處置。同時(shí)，科學(xué)合理地建立高速公路運(yùn)行管理服務(wù)和應(yīng)急處置的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。實(shí)行高速公路運(yùn)行服務(wù)(終端)前端與后臺(tái)一體化建設(shè)機(jī)制，提升業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)能力。

4.3服務(wù)外包機(jī)制

政府及交通、公安等部門要堅(jiān)持市場(chǎng)能辦的事交由市場(chǎng)去辦、政府花錢買服務(wù)的理念，從具體事務(wù)中擺脫出來(lái)，重點(diǎn)管決策、管規(guī)劃和方案(標(biāo)準(zhǔn))的審定、管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理制度建設(shè)、管上下左右關(guān)系的協(xié)調(diào)、管運(yùn)行安全保障，而把數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)、日常咨詢事務(wù)受理處理等一般技術(shù)類、事務(wù)類業(yè)務(wù)服務(wù)外包給浙江智慧高速服務(wù)公司。公路管理、高速交警部門信息化管理職能逐步從信息系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)逐步轉(zhuǎn)向?qū)W(wǎng)絡(luò)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)、考核和監(jiān)管上來(lái),加強(qiáng)對(duì)外包服務(wù)質(zhì)量、績(jī)效、安全性的評(píng)價(jià)考核。

4.4協(xié)作共享機(jī)制

政府各相關(guān)部門要堅(jiān)持不求所有、但求所用，不求所有、但求為我服務(wù)的理念，支持和參與智慧高速建設(shè)，整合相關(guān)資源，發(fā)揮最大效應(yīng)。智慧高速系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)信息通過(guò)有線或無(wú)線網(wǎng)，首先直接統(tǒng)一接入到智慧高速數(shù)據(jù)處理中心，按業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊進(jìn)行智慧化處理后，由政府、交通運(yùn)輸、公安、高速公路業(yè)主等單位開放共享，同時(shí)生成各類解決方案,通過(guò)一定渠道向公眾提供方便快捷的服務(wù)。

4.5監(jiān)督管理機(jī)制

成立由省級(jí)相關(guān)部門組成的監(jiān)督管理委員會(huì)，研究協(xié)調(diào)智慧高速建設(shè)的有關(guān)重大問(wèn)題，監(jiān)督高速公路服務(wù)公司規(guī)范運(yùn)行、合理收費(fèi)，并研究制訂公司服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、績(jī)效、安全性考核評(píng)價(jià)辦法。

成立高速公路業(yè)主委員會(huì)，形成平等協(xié)商、集體審議、共同決策的協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)涉及全路網(wǎng)的項(xiàng)目，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

5總結(jié)展望

智慧高速是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們需要將復(fù)雜事情簡(jiǎn)單化,在總體設(shè)計(jì)上力求思路簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言通俗、圖表明了。智慧高速涉及到體制機(jī)制改革、局部利益調(diào)整、商務(wù)模式創(chuàng)新、信息技術(shù)突破，需要我們逐步統(tǒng)一思想、排除萬(wàn)難、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，需要我們腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印的務(wù)實(shí)推進(jìn)。

智慧高速的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，智慧高速建設(shè)將以云計(jì)算等技術(shù)為更高起點(diǎn)，以更加創(chuàng)新的體制為保障，闊步前行！隨著國(guó)家“十二五”規(guī)劃迅速推進(jìn)，智慧高速建設(shè)將以“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、規(guī)范先行、共建共享”的方式，先在試點(diǎn)地區(qū)全方位建成落實(shí)，然后全面推行。高速公路將實(shí)現(xiàn)“更透徹的感知，更全面的互聯(lián)，更深入的智能”，將很大程度解決交通擁堵和事故發(fā)生等難題。

智慧高速不僅僅是交通領(lǐng)域的建設(shè)，而將是現(xiàn)代交通信息技術(shù)及系統(tǒng)集成的應(yīng)用示范工程，以應(yīng)用促發(fā)展、促創(chuàng)新,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)軟件研發(fā)、智能設(shè)備和增值服務(wù)的突破發(fā)展，以及車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將受益。

智慧高速將以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的理念，實(shí)現(xiàn)交通與自然、人、社會(huì)和諧，盡量不破壞生態(tài)環(huán)境。智慧高速將最終實(shí)現(xiàn)出行暢通，安全保障，高效管理，以及全方位的便民服務(wù)。

20210924_614cfea50ac00__關(guān)于智慧城市建設(shè)的思考