國家能源局近日發(fā)布了《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》(以下簡稱《通知》)，明確將推行競爭方式配置風電項目。從2019年起，各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。 《通知》的下發(fā)究竟會對行業(yè)產(chǎn)生何種影響?其未來發(fā)展的方向在哪里?在剛剛落下帷幕的2018年海上風電領袖峰會上，來自業(yè)內(nèi)的專家學者和風電整機制造企業(yè)代表就上述問題各抒己見，記者將上述人士觀點進行整理，以饗讀者。
翟恩地：采用大容量機組有利于降本
金風科技總工程師、海上業(yè)務單元總經(jīng)理翟恩地在會上表示，競爭性配置政策將加速風電行業(yè)的技術進步。與陸上風電相比，海上風電的建設成本高出很多，我國沿海在風資源、地質(zhì)表現(xiàn)、海洋氣候等方面都有較大差異，這對工程造價影響較大。而與國外風資源相比，切變系數(shù)和風資源湍流在不同地區(qū)差別也較大，采用更大容量的機組，其建設成本(包括全場設備吊裝成本、全場基礎造價)以及后續(xù)的運維成本等都明顯低于小容量的機組。同時，海上風電受到漁業(yè)養(yǎng)殖、通航、軍事等因素影響，海域面積受限，這也要求上馬更大容量的機組。
周憶憶：技術創(chuàng)新推動成本持續(xù)下降
彭博新能源財經(jīng)高級分析師周憶憶表示，中國的風電競價機制推出意在緩解補貼壓力。與此同時，競價也體現(xiàn)出政策制定者對海上風電態(tài)度是積極穩(wěn)妥而不是通過爆發(fā)式增長快速升級產(chǎn)業(yè)。競價之后國內(nèi)海上風電儲備容量從36吉瓦下降到10吉瓦，10吉瓦儲備容量給產(chǎn)業(yè)全面進入競價政策之前提供了相當長的緩沖期，不會對中國海上風電近期市場規(guī)模造成太大影響。
而目前來說，全球海上風電的造價和后期運維成本仍處于高位。彭博新能源財經(jīng)參考了歐洲國家經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，其海上風電價格自近幾年競價機制的推出正呈現(xiàn)不斷降低的趨勢并屢破新低。周憶憶表示，項目開發(fā)機制的不同也會對成本帶來較大影響。例如，荷蘭和丹麥采用的是集中式開發(fā)機制，通過政府主導前期的項目開發(fā)，包括風能測量、選址、海纜敷設等，使得開發(fā)商承擔的部分造價和風險得以大大降低，中國也可以嘗試采取這種機制。在周憶憶看來，當一個市場累計裝機達到300萬千瓦~400萬千瓦時，可實現(xiàn)從新興市場到成熟市場的切換。預計中國在2018~2019年可實現(xiàn)這一目標，海上風電成本將實現(xiàn)快速下降。
田慶軍：競價形勢下將面臨多重發(fā)展屏障
遠景能源副總裁田慶軍在會上表示，剛剛出臺的風電競爭性資源配置新政，或將給海上風電帶來一定的變數(shù)。
田慶軍在會上坦言，海上風電成本目前還太高，競價或者平價后面臨較大挑戰(zhàn)，輕量化風機是未來遠景能源研發(fā)的重點。根據(jù)分析，福建及粵東部分地區(qū)的高風速區(qū)域，目前發(fā)電小時為3800小時左右，EPC造價約18000元/千瓦。想實現(xiàn)平價，發(fā)電小時數(shù)要超過4300小時，EPC造價要降到13000元以下。江蘇等低風速海上區(qū)域目前發(fā)電小時大概2700小時左右，EPC造價約15000元/千瓦。因此，發(fā)電小時數(shù)要突破3000小時、EPC要控制在1萬元以下才能實現(xiàn)平價。
田慶軍認為，我國海上風電目前不到300萬千瓦的并網(wǎng)總量，不足以評估海上風電存在的諸多風險，而且在運海上風機80%集中在江蘇這一條件相對較好的海域，未來風險無法有效衡量和識別。新政出臺后，迫于新的電價形勢，海上風電開發(fā)或將變得非常緊迫。潛在的風險增多，機型推出太快無法得到有效驗證就是其中之一。
蘇辛一：后續(xù)消納問題需未雨綢繆
電規(guī)總院新能源規(guī)劃處處長蘇辛一在會上介紹，截至今年5月底，我國海上風電并網(wǎng)裝機超過250萬千瓦，尤其是今年1~5月，新增裝機已經(jīng)突破50萬千瓦，今年投產(chǎn)裝機有望超過100萬千瓦。
目前在我國11個沿海省市中有9個省市的海上風電已經(jīng)得到相關部門批復，累計批復規(guī)模約7200萬千瓦。隨著海上風電發(fā)展的日漸提速，電網(wǎng)調(diào)峰消納問題將日益顯現(xiàn)。2017年，我國西電東送電力流規(guī)模約2.25億千瓦，其中大量電力外送通道的受端在沿海地區(qū)。而上述地區(qū)諸如遼寧、河北存在一定程度上的棄風情況，山東、福建、廣東和海南的風電消納問題也需要提前關注和采取措施。蘇辛一表示，“十三五”期間海上風電重在積累經(jīng)驗、降本增效，為后續(xù)的規(guī)?；l(fā)展打下基礎。他建議，對于連片規(guī)模化開發(fā)的海上風電，應結合電網(wǎng)送出和市場消納條件統(tǒng)一規(guī)劃。
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