核電重啟牽涉到誰(shuí)的利益？

福島核危機(jī)的陰影漸漸散去，在中國(guó)已經(jīng)塵封一年的核電解凍聲音也漸漸清晰起來(lái)。然而，核電站的安全性仍舊引發(fā)各界的擔(dān)憂和質(zhì)疑。涉及到是否開建內(nèi)陸核電站、何時(shí)開工、如何布局、規(guī)模幾何等問(wèn)題的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》遲遲未定。實(shí)際上，核電重不重啟并不只是安全性問(wèn)題，爭(zhēng)論的背后是一場(chǎng)利益的博弈。

爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在水電與核電。

水利部門對(duì)內(nèi)陸核電的反對(duì)意見集中在核電安全問(wèn)題上，擔(dān)心核電站會(huì)排放含有放射性的污水，從而對(duì)水域造成污染。但在核電行業(yè)人士看來(lái)，水電行業(yè)抓住了安全的議題，給風(fēng)頭正勁的核電行業(yè)一記重拳。“水電也是國(guó)家非常重視的能源，跟核電相比，誰(shuí)先發(fā)展、誰(shuí)后發(fā)展、發(fā)展多大，這都涉及到利益博弈。”核電行業(yè)人士說(shuō)。

美國(guó)核電運(yùn)行商Exelon亞太地區(qū)業(yè)務(wù)拓展執(zhí)行董事白文德表示，在核電安全的問(wèn)題上，正確的設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)比選址要重要得多。無(wú)論在內(nèi)陸還是沿海，滿足標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和符合規(guī)范的運(yùn)行管理才是保障核電站安全的關(guān)鍵。

不過(guò)事實(shí)上，核電不僅不安全，還不清潔也不便宜。

核原料的生產(chǎn)過(guò)程以及儲(chǔ)存、運(yùn)輸都會(huì)造成輻射污染，尤其是核電站排出的核廢料更是“燙手山芋”，不管放到哪里，都會(huì)遭到民眾的抗議。日本共同社2011年7月發(fā)布消息稱，日本、美國(guó)計(jì)劃在蒙古修建核廢料處理基地，用以掩埋從兩國(guó)回收的核廢料。消息傳出，立即引起蒙古民眾的強(qiáng)烈抗議，蒙古政府不得不放棄這一計(jì)劃。

對(duì)廢棄核電站的處理也是個(gè)難題，因?yàn)橐蛔穗娬具\(yùn)行三四十年就要報(bào)廢。

雖然核燃料的消耗相對(duì)化石燃料便宜，但如果把建造成本攤進(jìn)去，也說(shuō)不上便宜。根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)2010年的報(bào)告，如果貸款利率低，核電與化石燃料發(fā)電比較有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；但如果貸款利率高，核電則比化石燃料發(fā)電成本高。2012年1月3日，法國(guó)核安全局發(fā)布核安全評(píng)估報(bào)告稱，為加強(qiáng)法國(guó)核電的運(yùn)營(yíng)安全，需要投入數(shù)百億歐元的資金對(duì)現(xiàn)有核電站進(jìn)行維護(hù)。

另外，世界鈾的儲(chǔ)量為630萬(wàn)噸（含高成本開發(fā)鈾礦），目前每年核電需要消耗鈾燃料81633噸，地球上的鈾礦最多可供開采80年，鈾燃料與化石燃料一樣，是不可再生能源，也有枯竭的一天，核電不是最終解決能源問(wèn)題的出路。

對(duì)核電依賴大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，短時(shí)期內(nèi)放棄核電很不現(xiàn)實(shí)。中國(guó)核電尚處于起步階段，核電僅占發(fā)電總量的1.9%，目前“核危機(jī)”不會(huì)對(duì)中國(guó)的電力結(jié)構(gòu)帶來(lái)太大的影響。

那么，為何仍然有人堅(jiān)持核電重啟？

據(jù)了解，核電的投資除了解決能源短缺問(wèn)題之外，還對(duì)地方GDP的增長(zhǎng)具有巨大的拉動(dòng)作用，有利于稅收、就業(yè)、地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大家關(guān)切的問(wèn)題。很多地方政府為爭(zhēng)取核電，已經(jīng)投入了相當(dāng)大的人力、物力及財(cái)力。

對(duì)于核電業(yè)界而言，核電站前期投資巨大，后期僅僅是維護(hù)費(fèi)用，其收益極為穩(wěn)定巨大。如果重啟核電，核電設(shè)備企業(yè)及相關(guān)配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)將從中獲益。

中國(guó)科學(xué)院院士、理論物理學(xué)家何祚庥直指熱心內(nèi)陸核電站建設(shè)為利益驅(qū)動(dòng)。

他說(shuō)，核電站如果放到海邊，防止海嘯的成本很高，需要一個(gè)很大的防波堤，這筆投資是很大的。其次，沿海地區(qū)的地價(jià)都高得不得了，內(nèi)陸地區(qū)地價(jià)比較低，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也可以低一些。

其實(shí)，鑒于中國(guó)的能源現(xiàn)狀，必然需要多元化的能源結(jié)構(gòu)，因此內(nèi)陸核電建設(shè)將不可避免。國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶委員今年在討論溫家寶總理的政府工作報(bào)告時(shí)表示，“核電目前在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中所占比例極小，核能仍將是中國(guó)未來(lái)能源的重要組成部分。中國(guó)將繼續(xù)發(fā)展核能，現(xiàn)有技術(shù)可以保障核電安全。”

相關(guān)水利部門人士稱，水能資源總量6億萬(wàn)千瓦，可開發(fā)資源量5.4億萬(wàn)千瓦，目前還有約60%有待開發(fā)。風(fēng)能、太陽(yáng)能的年可利用小時(shí)數(shù)1000-2000小時(shí)之間，可得到的能量太少。煤炭在開采、運(yùn)輸、燃燒過(guò)程中的污染太嚴(yán)重，核電是目前人類能源的重要取向。

然而據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)即便把沿?？砷_發(fā)的核廠址全部建成投產(chǎn)，裝機(jī)容量也只有7000萬(wàn)千瓦左右，而隨著用電需求的增長(zhǎng)，中西部地區(qū)缺電的情況仍然難以緩解。

最優(yōu)化的選擇應(yīng)該是在安全的前提下，在內(nèi)陸同步開發(fā)水電與核電，但在現(xiàn)有的利益格局下，協(xié)調(diào)起來(lái)似乎有些難度。