英國：風(fēng)能領(lǐng)銜新能源戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

英國在發(fā)展新能源方面態(tài)度積極，提出的目標(biāo)是到2020年英國能源需求的15%都源于可再生能源，為此重點(diǎn)發(fā)展八類能源技術(shù)，并因地制宜優(yōu)先發(fā)展風(fēng)能，以新能源保障能源安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八面出擊

英國能源與氣候變化部在2011年發(fā)布的《英國可再生能源路線圖》中，提出重點(diǎn)發(fā)展八類能源技術(shù)及相關(guān)政策，其中風(fēng)能被分為陸上風(fēng)能和海上風(fēng)能兩類：

陸上風(fēng)能 通過電力市場改革為投資者提供長期的安全性保證，投資支持技術(shù)研發(fā)以減少風(fēng)力發(fā)電機(jī)對(duì)航空雷達(dá)等方面的干擾，升級(jí)陸上風(fēng)能發(fā)電傳輸系統(tǒng)以確保所發(fā)電力能及時(shí)高效地并入電網(wǎng)。

海上風(fēng)能 成立專門小組進(jìn)行規(guī)劃，使海上風(fēng)電成本到2020年降低至每千瓦時(shí)0.1英鎊，政府在未來四年提供多達(dá)3000萬英鎊的支持資金。支持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展，鼓勵(lì)港口城市建立相關(guān)制造廠，協(xié)調(diào)海上風(fēng)電發(fā)展與海上油田開發(fā)之間的矛盾，保證海上風(fēng)電站所發(fā)電能及時(shí)并入電網(wǎng)。

海洋能 包括波浪能和潮汐能，在未來四年將投資2000萬英鎊支持這兩種海洋能技術(shù)的研發(fā)和測(cè)試，在海洋能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)之間建立知識(shí)共享網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海洋能產(chǎn)業(yè)園并刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

生物質(zhì)發(fā)電 包括將生物質(zhì)能發(fā)展與垃圾處理聯(lián)系起來，出臺(tái)政策限制把木材當(dāng)作垃圾丟棄，使其用于生物質(zhì)能發(fā)電。設(shè)立發(fā)展生物質(zhì)能的清晰目標(biāo)，建立生物質(zhì)能燃料來源的取樣和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

生物質(zhì)熱能 在供熱網(wǎng)絡(luò)中設(shè)法增加生物質(zhì)熱能的吸引力，推動(dòng)北愛爾蘭已有的生物質(zhì)熱能計(jì)劃的發(fā)展，對(duì)于生物質(zhì)熱能機(jī)構(gòu)實(shí)行更為寬松的管理政策。

地源和空氣源熱泵 建立補(bǔ)貼機(jī)制以支持已有項(xiàng)目的發(fā)展;收集數(shù)據(jù)并改善技術(shù)，以利用室溫與地表溫差、室內(nèi)外空氣溫差來調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，并能夠提供熱水。

交通領(lǐng)域的新能源使用 設(shè)立到2020年在交通領(lǐng)域使用可再生能源的目標(biāo)。為支持電動(dòng)汽車的發(fā)展將投入3000萬英鎊建立充電網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于購買電動(dòng)汽車和氫燃料電池汽車或混合動(dòng)力汽車的人，可提供高達(dá)5000英鎊的補(bǔ)貼。

其他可再生能源 包括水電、地?zé)崮?、太陽能等。它們?cè)谟履茉磻?zhàn)略中的重要性相對(duì)較低，但仍屬于在適合的地方值得發(fā)展的范疇。

因地制宜

風(fēng)能在英國新能源戰(zhàn)略中處于核心地位，具有相關(guān)政策完善和保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，而對(duì)其他新能源來說，大多還停留在通過政策來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)起步階段。這樣的格局是英國因地制宜發(fā)展新能源的結(jié)果。

英國是歐洲風(fēng)能資源較豐富的國家之一，早在1991年就建立了其第一個(gè)風(fēng)電站，隨后在2007年風(fēng)電就占到了英國電力供應(yīng)的2 .2%，成為英國最大的可再生能源。

英國作為島國，陸地面積有限，在陸上發(fā)展風(fēng)電面臨限制后，開始大力發(fā)展海上風(fēng)電。2010年，英國在北海薩尼特島附近建成當(dāng)時(shí)世界上最大的海上風(fēng)電場，裝機(jī)容量300兆瓦。今年2月又刷新了這個(gè)紀(jì)錄，在坎布里亞郡附近的海上建成了一個(gè)總功率達(dá)367.2兆瓦的風(fēng)電站，成為目前世界上最大的海上風(fēng)電站。

據(jù)英國可再生能源協(xié)會(huì)估計(jì)，英國目前海上風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)1858兆瓦，相當(dāng)于世界上所有其他國家海上風(fēng)電的總和。根據(jù)目前的建設(shè)情況，這一優(yōu)勢(shì)至少會(huì)保持到2020年。

對(duì)于其他可再生能源，英國也視自身情況進(jìn)行針對(duì)性發(fā)展，比如作為島國，波浪能和潮汐能豐富，因此這兩種海洋能也被置于較優(yōu)先的地位；而英國經(jīng)常下雨的氣候和偏北的位置，使得太陽能的作用不大。

在風(fēng)能的帶動(dòng)下，英國的新能源發(fā)電能力近年來持續(xù)上升。據(jù)英國能源與氣候變化部的統(tǒng)計(jì)，2011年英國可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量的比例為9.5%，創(chuàng)歷史新高，并一直處于上升趨勢(shì)，而2010年這一比例還只有6.8%。在絕對(duì)數(shù)值上，2011年英國可再生能源發(fā)電總量為348億千瓦時(shí)，而2010年的發(fā)電總量僅為257億千瓦時(shí)。

在各類可再生能源中，風(fēng)能發(fā)電量占最大份額。2011年，僅陸上風(fēng)能發(fā)電量就達(dá)104億千瓦時(shí)，海上風(fēng)能發(fā)電量達(dá)51億千瓦時(shí)，二者合計(jì)占可再生能源發(fā)電總量的近一半。

保障安全

英國大力發(fā)展新能源出于多種原因，首先是為了減排溫室氣體，有助于應(yīng)對(duì)氣候變化。英國是世界上第一個(gè)出臺(tái)《氣候變化法案》的國家，并自我規(guī)定到2050年使溫室氣體在1990年基礎(chǔ)上減排80%的法律目標(biāo)，這對(duì)于其發(fā)展新能源既是壓力也是動(dòng)力。

其次是在石油價(jià)格波動(dòng)且不斷創(chuàng)新高的年代，發(fā)展新能源可以減小英國對(duì)石油等傳統(tǒng)能源的依賴，確保能源安全。但英國并沒有拋棄傳統(tǒng)能源，比如一直在努力推動(dòng)“碳捕捉與封存”技術(shù)的發(fā)展，試圖以此改造傳統(tǒng)的火電廠，使其能達(dá)到減排二氧化碳的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)工作一段時(shí)期。同時(shí)，英國已有的核電站大多已到設(shè)計(jì)壽命，政府也正在計(jì)劃新建一批核電站。總之，英國的能源策略是既重視發(fā)展新能源，也并不指望未來完全依賴新能源。

此外，發(fā)展新能源還可帶來新的需求，拉動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如大力發(fā)展風(fēng)能會(huì)帶來對(duì)風(fēng)機(jī)葉片、渦輪等方面的需求，這對(duì)英國制造業(yè)來說是個(gè)機(jī)會(huì)。而英國正在全國范圍內(nèi)推廣使用新能源的供熱系統(tǒng)，需要大量新的專門設(shè)備，據(jù)估計(jì)這可以給英國相關(guān)行業(yè)帶來15萬個(gè)工作崗位。

《英國可再生能源路線圖》中預(yù)測(cè)，要達(dá)到2020年使能源需求的15%都源于可再生能源的目標(biāo)，需要投入數(shù)千億莢鎊，這對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用難以估量。