東京——周三，日本政府突然轉(zhuǎn)變態(tài)度，并未正式采納上周剛剛宣布的重大目標，即在2040年以前逐步退出核能發(fā)電。該計劃在上周宣布后，遭到了商業(yè)團體及地方經(jīng)濟依賴核電站的社區(qū)的強烈反對。
日本首相野田佳彥(Yoshihiko Noda)領(lǐng)導的內(nèi)閣表示，會將2040年的目標“納入考慮”，但正式宣布的只是一個模糊的承諾，即在經(jīng)歷了2011年福島核事故之后，當對日本經(jīng)濟的未來作出決策時，會“與當?shù)卣皣H社會展開討論，并贏得公眾理解”。內(nèi)閣決議寫道，能源政策的制定，將“富有靈活性，并以孜孜不倦的核實和二次檢查為基礎(chǔ)”。
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福島第一核電站的一座反應堆。福島核事故在日本引起了關(guān)于使用核電的激烈爭論。
此前一天，包括極富影響力的日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會(Keidanren)在內(nèi)的日本最著名的一些商業(yè)協(xié)會的負責人，聯(lián)合召開了一次不尋常的新聞發(fā)布會，要求野田放棄2040年的目標。周三，他們贊揚了內(nèi)閣的決定。
日本工商會(Japan Chamber of Commerce and Industry)會長岡村正(Tadashi Okamura)在一次新聞發(fā)布會上說，這個最后期限“首先就不是一個可行的選擇”。
核能批評人士對政府上周的承諾一直持懷疑態(tài)度，聲稱宣布的計劃模糊而拖沓，并且包含令人不安的漏洞。周三內(nèi)閣態(tài)度轉(zhuǎn)變之后，他們又批評政府軟弱而優(yōu)柔寡斷。
日本核能監(jiān)督機構(gòu)，原子力資料情報室(Citizens’ Nuclear Information Center)秘書長伴英幸(Hideyuki Ban)指出，“我們只是看到政府對商界的一次又一次妥協(xié)。”
逐步退出核能的原計劃是日本國家戰(zhàn)略擔當大臣古川元久(Motohisa Furukawa)在上周宣布的。當時他發(fā)布了一份題為《創(chuàng)新能源及環(huán)境戰(zhàn)略》的文件，稱日本將通過節(jié)能、使用化石燃料和加大對可再生能源的利用這三種方法，努力在28年內(nèi)停止使用核能。周三，他為內(nèi)閣放棄2040年停用核能的目標進行了辯護，稱政府的本意是把這一時間點當作參考時間。
他說，“這僅僅是進行決策時的一個問題，并沒有真正改變其內(nèi)容。”
但批評人士們認為，內(nèi)閣態(tài)度的轉(zhuǎn)變，使日本終止核電項目的承諾受到了進一步質(zhì)疑。這種承諾在2011年7月由時任首相菅直人(Naoto Kan)首次提出。今年9月以來，菅直人的繼任者野田佳彥，一直在推動在這個能源匱乏的國家重啟已經(jīng)關(guān)停的核反應堆，不過他同時也作出了“減少日本對核能的依賴”的含糊承諾。
2011年3月發(fā)生的大規(guī)模海嘯，導致福島第一核電站(Fukushima Daiichi Nuclear Power Plant)多座反應堆熔毀，大量放射物質(zhì)泄露。此次災難發(fā)生前，日本30%的電力由位于全國各地的54座反應堆提供，日本還曾計劃將核能供電的比例提高到50%。目前只有兩座核電站仍在運行，其余均處于關(guān)閉狀態(tài)。
福島核事故后，政府舉行的一系列公開聽證會顯示，公眾對逐步停用核電表現(xiàn)出了壓倒性的支持。野田佳彥迫于壓力開始考慮替代能源。這些聽證會的主題十分明確，公眾不信任政府監(jiān)督核安全的能力。
但商業(yè)團體批評，任何裁撤核電的舉動都是不切實際的，會敲響日本制造業(yè)的喪鐘。日本制造業(yè)面臨亞洲其他國家成本更低的對手，已經(jīng)顯著喪失了競爭力。而在日本各地，核電設(shè)施所在的社區(qū)擔心會失去政府補貼、稅收收入和就業(yè)崗位。這些地區(qū)也擔憂，核電站關(guān)停后，當?shù)貢蔀榉巳剂系亩逊诺亍?/p>
周三，日本政府在改變立場的同時，還正式成立了一個監(jiān)督核電產(chǎn)業(yè)的新機構(gòu)，此舉的目的是重新贏得公眾的信任。由于舊有的核電監(jiān)管機構(gòu)被指與核電站運營者形成了一種相互勾結(jié)的親密關(guān)系，而未能采取必要措施，避免類似福島核事故的災難發(fā)生，日本政府因此裁撤了舊的監(jiān)管機關(guān)。
然而新設(shè)立的監(jiān)管機關(guān)已經(jīng)遭到了批評。首當其沖的是田中俊一(Shunichi Tanaka)，他是新機構(gòu)負責制定核能政策，并擁有管理權(quán)的五人委員會的負責人。
主張加強監(jiān)管者并不信任田中俊一，因為田中曾協(xié)助領(lǐng)導過一個旨在增強核電產(chǎn)業(yè)的前政府委員會。這引發(fā)了新監(jiān)管機構(gòu)會像舊機構(gòu)一樣寬松的擔憂。
日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣枝野幸男(Yukio Edano)表示，新的監(jiān)管框架將確保“核電的監(jiān)管者和受益者嚴格分開”。
枝野幸男說，政府會幫助建立“全世界最高水平的監(jiān)管法規(guī)和災難應急預案”。
歐美能源巨頭博弈發(fā)展路徑
18日至19日，英國《金融時報》(FT)全球能源領(lǐng)袖峰會在倫敦舉行。但這一齊聚歐美能源巨頭的行業(yè)年會，今年的會議主題卻讓人讀出一些無奈。因為當歐債危機遭遇新興市場經(jīng)濟增長放緩，能源行業(yè)的樂觀情緒顯然缺少了生長土壤，特別是在常規(guī)能源領(lǐng)域。
當然，歐美能源行業(yè)不乏亮點，包括如火如荼的美國“頁巖氣革命”使天然氣供應預期大為改善，歐洲、美國及主要新興經(jīng)濟體在可再生能源領(lǐng)域的競爭讓人看到行業(yè)的活力與希望。因此，穩(wěn)固傳統(tǒng)能源開采和供應、聚焦高增長的新能源領(lǐng)域以及鞏固各自技術(shù)優(yōu)勢成為歐美能源巨頭清晰的發(fā)展路徑。
黯淡・常規(guī)能源
歐洲公用事業(yè)巨頭西班牙伊維爾德羅拉公司董事長兼首席執(zhí)行官伊格納西奧・加蘭在峰會上表示，國際貨幣基金組織(IMF)預期，今年美國和英國的經(jīng)濟增速預計為2.0%和0.2%，歐洲將出現(xiàn)0.3%的經(jīng)濟萎縮，主要新興經(jīng)濟體如中國、印度和巴西經(jīng)濟增長也明顯放緩，全球宏觀經(jīng)濟的不景氣已經(jīng)導致能源需求和電力供應疲軟，進而使歐美公用事業(yè)公司股價走軟。
2011年以來，全球傳統(tǒng)能源行業(yè)面臨的不確定性增加，這主要體現(xiàn)在歐債危機削弱該地區(qū)能源需求前景以及中東北非動蕩局勢攪亂全球原油供應格局。另外值得關(guān)注的是，新興市場取代經(jīng)合組織國家(OECD)成為拉動能源需求增長的主力。
據(jù)英國石油公司(BP)6月底發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計年鑒2012》，去年全球一次性能源需求增長2.5%，增幅與歷史均值一致，但低于2010年的5.1%。期間，新興市場幾乎包攬全球能源需求的凈增幅，其中中國承擔了約71%的凈增幅。[!--empirenews.page--]
數(shù)據(jù)還顯示，去年全球石油需求僅增長0.7%至8800萬桶/日，增幅為化石燃料中最小;石油產(chǎn)量增長1.3%至8357.6萬桶/日。同期，石油需求占全球一次性能源需求的比重連續(xù)第12年萎縮至33.1%，但仍為全球第一大能源品種。
另外，去年全球核能需求下降了4.3%，創(chuàng)有記錄以來的最大降幅。其中，日本核能消費下降44.3%，德國下降了23.2%。而去年全球水電需求僅小幅增長1.6%。
從股價表現(xiàn)上看，加蘭表示，以歐元作為計價單位，2008年至2012年9月14日，歐洲公用事業(yè)公司股價累計下跌58%，目前市盈率僅為8倍，英國和美國公用事業(yè)公司同期累計跌幅均為7%，市盈率分別為12倍和15-17倍。
未來・可再生能源
在可預見的未來，人類能源需求習慣難以改變，石油和煤炭仍將是一次性能源消費的主力。不過，伴隨著可再生能源近年來不斷技術(shù)攻關(guān)，市場發(fā)展壯大，人類能源消費結(jié)構(gòu)已開始發(fā)生明顯變化，綠色能源發(fā)展道路逐漸成為共識。
“所有的事情都在表明，‘綠色道路’是智能發(fā)展的道路，是唯一發(fā)展的道路。”丹麥氣候、能源與建筑部長馬丁・里德加德在論壇間隙接受中國證券報記者采訪時顯得十分自信。當然，作為全球風電和生物質(zhì)能領(lǐng)域領(lǐng)頭羊，丹麥在這一領(lǐng)域確實具有發(fā)言權(quán)。
據(jù)BP年鑒，除水電外，2011年全球可再生能源消費增長17.7%，其中，歐盟消費占比達41.5%，非經(jīng)合組織國家占比為24%。而占全球總?cè)丝诩s0.08%的丹麥，其可再生能源占比達2.8%。目前，丹麥的人均風電裝機容量是全球平均水平的70倍，位居世界第一。按其可再生能源戰(zhàn)略，丹麥計劃到2020年，全國電力需求的50%將來自風電。
當然，丹麥并非可再生能源領(lǐng)域的唯一明星，特別是在風電和太陽能項目上，發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體目前的技術(shù)差距正在不斷縮小，部分發(fā)達經(jīng)濟體甚至因新興經(jīng)濟體的成本優(yōu)勢，采用反傾銷立案調(diào)查等手段對后者進行“狙擊”。
BP年鑒顯示，2011年全球可再生能源發(fā)電量增長17.7%，其中風電以25.8%的增幅領(lǐng)先，其在可再生能源發(fā)電中所占比例首次過半。值得注意的是美國和中國是風力發(fā)電增長的主要貢獻者。太陽能由于比較基數(shù)較低，去年發(fā)電量增幅達86.3%。
不過，并非所有的可再生能源發(fā)展都十分迅猛。數(shù)據(jù)顯示，去年全球生物燃料生產(chǎn)僅小幅增長0.7%，是自2000年以來的最低增幅。BP認為，這是因為汽油中的乙醇燃料比例已達到所謂“摻混瓶頸”，美國生物燃料生產(chǎn)增速放緩，但也達到了10.9%;巴西由于甘蔗欠收，去年生物燃料生產(chǎn)大幅減少15.3%。
BP生物燃料首席執(zhí)行官菲利普・紐認為，南美國家使用生物質(zhì)能作為汽車動能的技術(shù)已發(fā)展得比較成熟，但未來的發(fā)展瓶頸在于成本降低和基礎(chǔ)設(shè)施，如燃料添加基站等。他預計，到2030年，可再生能源將提供全球發(fā)電量的11%。歐盟在2030年將有26%的電力來自可再生能源，處在領(lǐng)先地位，但中國和美國將在這一領(lǐng)域發(fā)起強勁挑戰(zhàn)。
國際可再生能源署秘書長阿德南・阿明在峰會上表示，目前中國的風電技術(shù)已處在國際領(lǐng)先地位，隨著中國可再生能源2015年相關(guān)戰(zhàn)略的推出，中國在這一領(lǐng)域?qū)@得更長足發(fā)展。
亮點・非常規(guī)天然氣
“北美地區(qū)的天然氣供應仍將保持充裕狀態(tài)，天然氣需求來自各個方面，并在某些領(lǐng)域開始替代石油或煤炭。”全球最大天然氣管道運輸商加拿大安橋公司首席執(zhí)行官帕特里克・丹尼爾的自信來自這一行業(yè)巨大的潛力。
近年來，北美地區(qū)的非常規(guī)油氣資源的開發(fā)技術(shù)獲得明顯突破并日趨成熟，特別是美國的頁巖氣實現(xiàn)了大規(guī)模商業(yè)化開采，使得當?shù)靥烊粴夤@著提高、價格不斷走低，并導致天然氣及其相關(guān)行業(yè)大洗牌，被業(yè)界稱為“頁巖氣革命”。
據(jù)BP年鑒，2011年全球天然氣產(chǎn)量增長3.1%，其中美國天然氣產(chǎn)量增幅達7.7%，連續(xù)第三年保持全球第一大天然氣生產(chǎn)國的地位;其他漲幅較大的還有中國(8.1%)、卡塔爾(25.8%)和俄羅斯(3.1%)。2011年全球天然氣消費增長2.2%，其中全球第一大天然氣消費市場美國的增幅為2.4%;非OECD國家如中國、沙特阿拉伯和日本天然氣需求增幅為21.5%、13.2%和11.6%，這抵消了歐盟同期9.9%的需求萎縮。
美國能源信息署預計，到2035年，美國天然氣產(chǎn)量將從2010年的21.6萬億立方英尺提高至27.9萬億立方英尺，其中，頁巖氣產(chǎn)量將從2010年的5萬億立方英尺提高至2035年的13.6萬億立方英尺，即頁巖氣貢獻了全部的增量。
在價格方面，今年8月，美國Henry Hub天然氣現(xiàn)貨均價在2.84美元/百萬英熱單位，較7月均價下降0.11美元，較去年同期的4.05美元下滑30%。在股價表現(xiàn)上，2009年至2012年8月，標普天然氣公用事業(yè)指數(shù)累計上漲超過120%，是同期標普500指數(shù)漲幅的兩倍。作為受益企業(yè)之一，在紐約證券交易所掛牌上市的安橋公司股價走出一輪上升行情，從2008年年底的16美元升至目前的39美元上方。
與此同時，由于美國頁巖氣革命大有重塑全球天然氣格局甚至影響能源局勢的勢頭，許多國家開始在這一領(lǐng)域?qū)で笸黄?。本月，中國啟動頁巖氣探礦權(quán)的第二輪招標，呈追趕之態(tài)。
峰會間隙，丹尼爾在回答中國證券報記者關(guān)于中美、中加頁巖氣開采技術(shù)合作問題時表示，中國頁巖氣開發(fā)有巨大的潛力，中美和中加在這一領(lǐng)域也有廣闊的合作空間。但顯然，“漂亮話”難以掩蓋美國的技術(shù)保護主義做派。加拿大石油與天然氣資訊企業(yè)羅杰斯公司總裁巴里・羅杰斯就向記者坦承，基于對戰(zhàn)略能源和核心技術(shù)保護的考慮，事實上美國很忌憚中國在這一領(lǐng)域的發(fā)展，更遑論雙邊技術(shù)合作與交流。
“中海油競購優(yōu)尼科失敗就是一個很著名的例子，這一點我想中國能源行業(yè)都知道。”羅杰斯的“總結(jié)陳詞”意味深長。
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