中歐光伏戰(zhàn)升級(jí) 歐企指控中企違背反傾銷協(xié)議

外媒稱，歐洲和中國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商之間多年的爭(zhēng)端正在升級(jí)，行業(yè)協(xié)會(huì)歐盟支持太陽(yáng)能組織向歐盟委員會(huì)提交了針對(duì)幾十家中國(guó)光伏企業(yè)的控訴。由太陽(yáng)能世界公司倡議組建的歐盟支持太陽(yáng)能組織指責(zé)說，中國(guó)人大規(guī)模規(guī)避跟布魯塞爾達(dá)成的最低銷售價(jià)格協(xié)議。

據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊網(wǎng)站6月4日?qǐng)?bào)道，該組織用1000多頁(yè)的文件進(jìn)行舉證，其中包括1500個(gè)可能違反最低銷售價(jià)格協(xié)議的案例。如果指控屬實(shí)，歐盟和中國(guó)生產(chǎn)商在2013年簽署的反傾銷協(xié)議在最壞的情況下將完全失效。

報(bào)道稱，多年來，太陽(yáng)能世界公司和其他西方生產(chǎn)商一直指責(zé)中國(guó)人用補(bǔ)貼價(jià)格把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)D出市場(chǎng)。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)，估計(jì)目前中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)所占份額為80%左右。

據(jù)報(bào)道，2012年，歐盟支持太陽(yáng)能組織向歐盟委員會(huì)提交了針對(duì)中國(guó)人的反傾銷控訴。2013年夏天，中國(guó)生產(chǎn)商通過跟布魯塞爾簽署協(xié)議避免了中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能模塊被征收47%的懲罰性關(guān)稅。作為回應(yīng)，中國(guó)生產(chǎn)商承諾以不低于最低限度的價(jià)格銷售其太陽(yáng)能產(chǎn)品：最初為每瓦56歐分，從2014年4月1日起降至每瓦53歐分。但歐盟支持太陽(yáng)能組織現(xiàn)在聲稱，主要中國(guó)生產(chǎn)商“系統(tǒng)地違反”了最低價(jià)格協(xié)議。

報(bào)道稱，在2013年12月到2014年4月的價(jià)目表和經(jīng)銷商提供的數(shù)百種折扣報(bào)價(jià)中，幾乎所有中國(guó)知名生產(chǎn)商的產(chǎn)品都位列其中。在一個(gè)極端的案例中，一家經(jīng)銷商的售價(jià)僅為每瓦41歐分。

“如今實(shí)際上幾乎不可能以約定的最低價(jià)格出售太陽(yáng)能模塊，”歐盟支持太陽(yáng)能組織主席米蘭·尼奇克表示，幾乎所有大型項(xiàng)目都使用低于最低價(jià)格的產(chǎn)品，“因此，歐洲公司幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)”。尼奇克還是太陽(yáng)能世界公司的發(fā)言人。該公司總裁弗蘭克·阿斯貝克指責(zé)中國(guó)人“顯然規(guī)避了協(xié)議”。

中國(guó)生產(chǎn)商天合光能和賽維LDK拒絕就此發(fā)表意見，英利則駁斥傾銷指控稱，所有交易均符合與歐盟達(dá)成的協(xié)議，“我們不知道哪家經(jīng)銷商以低于最低價(jià)格的報(bào)價(jià)出售我們的太陽(yáng)能模塊”。

報(bào)道稱，這種情況也不算違反歐盟指令，在歐洲售賣中國(guó)太陽(yáng)能模塊的經(jīng)銷商可以自由定價(jià)。但歐盟支持太陽(yáng)能組織聲稱，中國(guó)制造商向經(jīng)銷商提供產(chǎn)品時(shí)報(bào)價(jià)已經(jīng)低于最低限價(jià)，它們通過各種伎倆規(guī)避歐盟的要求。

報(bào)道稱，該組織認(rèn)為這樣的合同是不被允許的。歐盟和中國(guó)之間的反傾銷協(xié)議包含了一長(zhǎng)串禁止規(guī)避措施的列表。

尼奇克說：“這種做法是違法的，必須被制止，否則歐盟對(duì)華貿(mào)易政策將徹底淪為鬧劇。”歐盟委員會(huì)將審查相關(guān)指控。歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古赫特的一位發(fā)言人說，歐盟認(rèn)真對(duì)待任何一項(xiàng)針對(duì)可能違反協(xié)議的做法的指控。

協(xié)議規(guī)定，違反或涉嫌違反協(xié)議的中國(guó)企業(yè)將被“排除”出免征懲罰性關(guān)稅之列。據(jù)法律專家估計(jì)，相關(guān)企業(yè)必須對(duì)簽署協(xié)議后售出的所有太陽(yáng)能模塊補(bǔ)交懲罰性關(guān)稅，甚至其德國(guó)客戶也要補(bǔ)交貨款。

報(bào)道稱，如果違規(guī)行為太多，那么整個(gè)協(xié)議就可能失效。該協(xié)議寫道，在那種情況下歐盟委員會(huì)必須“審查協(xié)議的一般適用性”，那會(huì)給所有公司帶來后果。