為保護(hù)眺望富士山景觀 日本實(shí)施限制新設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電站條例

據(jù)日媒報(bào)道，位于富士山西側(cè)的日本靜岡縣富士宮市，近日開(kāi)始實(shí)行限制新設(shè)大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電站的條例。因地理位置優(yōu)越，不少企業(yè)想在此建發(fā)電站，但擔(dān)心發(fā)電站的建設(shè)會(huì)破壞能夠眺望世界遺產(chǎn)富士山的景觀，富士宮市政府遂下決心進(jìn)行限制。

日媒稱(chēng)，大力推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生資源利用的日本環(huán)境省也對(duì)此表示了理解，推動(dòng)了條例順利出臺(tái)。富士宮市以“富士箱根伊豆國(guó)立公園”的朝霧高原為中心擁有大面積朝南的緩坡，日照時(shí)間長(zhǎng)，適合太陽(yáng)能發(fā)電。市內(nèi)現(xiàn)已有6處太陽(yáng)能電池板超過(guò)1000平米的發(fā)電站。

據(jù)了解，自2012年7月起，日本實(shí)施的新制度規(guī)定，電力公司必須按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格加價(jià)收購(gòu)可再生能源所發(fā)的電力。其后，有意在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠的咨詢(xún)數(shù)激增。同一時(shí)期，富士山被列入世界遺產(chǎn)名錄，富士宮市方面開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)新設(shè)電站會(huì)不會(huì)破壞景觀等問(wèn)題。

3年間，有意設(shè)廠的咨詢(xún)數(shù)多達(dá)500件。富士宮市反復(fù)向他們解釋稱(chēng)：“同樣也是世界遺產(chǎn)的金閣寺內(nèi)不可能設(shè)置太陽(yáng)能發(fā)電站吧。與此相同，富士山麓也應(yīng)有所限制。”

但是，日本為推進(jìn)太陽(yáng)能電池板的普及，將其認(rèn)定為“制作品”而非建筑基準(zhǔn)法規(guī)定的建筑物。因而，各地方政府不擁有對(duì)其進(jìn)行行政指導(dǎo)的權(quán)力。

“如放任不管的話(huà)，一個(gè)接一個(gè)建起來(lái)的太陽(yáng)能發(fā)電站會(huì)像黑色的罩布蔓延開(kāi)來(lái)。”考慮到這一點(diǎn)，富士宮市開(kāi)始制定相關(guān)限制條例。

富士宮市在征求意見(jiàn)時(shí)，日本環(huán)境省也表示贊同。今年6月，該省修訂了《自然公園法》的施行規(guī)則，要求在國(guó)立公園內(nèi)設(shè)置太陽(yáng)能發(fā)電站之時(shí)必須進(jìn)行申報(bào)，以支持富士宮市的做法。這項(xiàng)措施針對(duì)過(guò)度推進(jìn)可再生能源的普及，而對(duì)景觀欠缺考慮的風(fēng)潮起一定剎車(chē)作用。

日媒指出，富士山雖然在2013年6月份被列入世界遺產(chǎn)，但同時(shí)被要求必須在明年2月份向“國(guó)際古跡遺址理事會(huì)”(ICOMOS)提交一份景觀保全方案。山梨縣在2014年3月設(shè)立限制規(guī)定，設(shè)置總面積超過(guò)1萬(wàn)平米的太陽(yáng)能電池板之時(shí)，需要同縣方進(jìn)行磋商。

富士宮市的條例則更為嚴(yán)格，新設(shè)置面積超過(guò)1000平米太陽(yáng)能電池板，以及高度超過(guò)10m的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備之時(shí)，都需要向市方提出申請(qǐng)。

另外，富士宮市已劃定占全市面積四分之三、約290平方公里內(nèi)為限制區(qū)域，并明確標(biāo)記原則上市長(zhǎng)不會(huì)同意在該區(qū)域設(shè)置太陽(yáng)能發(fā)電站。但是，限制區(qū)域之外多為市區(qū)用地，想要確保整塊用地很難。實(shí)際上，在富士宮市內(nèi)設(shè)置太陽(yáng)能發(fā)電站以基本不可能。

富士宮市市長(zhǎng)須藤秀忠強(qiáng)調(diào)，“保全富士山的景觀是地方政府的責(zé)任?？稍偕茉幢仨毻利惖木吧泊妗?rdquo;