離岸風(fēng)電訂價(jià)離譜 如何解套?

臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”上月底公布離岸風(fēng)電“競(jìng)標(biāo)制”結(jié)果，外商平均每度電的得標(biāo)價(jià)低于2.5元(新臺(tái)幣，下同)，有一標(biāo)案甚至低于2.23元，顯示這才是完全競(jìng)爭(zhēng)下，外商仍有正常利潤(rùn)合理的國(guó)際或市場(chǎng)價(jià)格。相對(duì)于4月的“遴選制”，臺(tái)當(dāng)局訂定的躉購(gòu)費(fèi)率每度高達(dá)5.84元，不但是歐洲、東南亞離岸風(fēng)電平均電價(jià)的兩倍以上，也就是外商投資風(fēng)電的超額利潤(rùn)每度高達(dá)3.3元之多，臺(tái)當(dāng)局風(fēng)電的訂價(jià)策略大錯(cuò)特錯(cuò)，也讓臺(tái)灣民眾當(dāng)了冤大頭。

如果保守地以每度2.5元當(dāng)作成本計(jì)算，外商投資離岸風(fēng)電的利潤(rùn)率高達(dá)120%，再依照遴選制的外商每年發(fā)電138億度計(jì)算，代表第一年臺(tái)灣人就多花了455億元，未來(lái)20年共浪費(fèi)了高達(dá)9,108億元，也難怪外商趨之若鶩。

“經(jīng)濟(jì)部”辯稱，“先遴選，后競(jìng)標(biāo)”是參考?xì)W美國(guó)家的作法，反而凸顯“經(jīng)濟(jì)部”缺乏專業(yè)。眾所周知，歐美推動(dòng)風(fēng)電至少30年以上，一開(kāi)始沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)而遴選有其道理，但目前歐美或東南亞國(guó)家采用競(jìng)標(biāo)制，已經(jīng)完全揭露當(dāng)前的國(guó)際合理市場(chǎng)價(jià)格就是每度電2.5元。因此，臺(tái)灣再走幾十年前遴選的老路，實(shí)在是愚不可及。

“經(jīng)濟(jì)部”又說(shuō)，遴選制的電費(fèi)較高，是因?yàn)榧{入“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效益”項(xiàng)目，要求獲得遴選的業(yè)者須于規(guī)定期限內(nèi)，提出具體產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)執(zhí)行方案并經(jīng)工業(yè)局審核，將帶動(dòng)島內(nèi)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)本土能源供應(yīng)鏈發(fā)展，創(chuàng)造投資額9,625億元與約2萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，兼顧再生能源推動(dòng)與臺(tái)灣財(cái)政負(fù)擔(dān)之平衡。此一說(shuō)法反而又暴露出四個(gè)問(wèn)題。

一是“經(jīng)濟(jì)部”對(duì)于經(jīng)濟(jì)很外行，以為必須誘以重利，外商才會(huì)來(lái)臺(tái)投資離岸風(fēng)電。殊不知，幾年前外商面臨歐美政府逐年降低躉購(gòu)費(fèi)率，就對(duì)臺(tái)灣市場(chǎng)躍躍欲試，已經(jīng)揭露了合理價(jià)格和政府主導(dǎo)的訊息給臺(tái)灣，而且外商除了每度2.5元的合理利潤(rùn)之外，還有包括碳權(quán)抵換、項(xiàng)目低利融資優(yōu)惠等其他獲利的機(jī)會(huì)，根本不需要臺(tái)當(dāng)局再加碼倒貼。

二是“經(jīng)濟(jì)部”遴選出來(lái)的七家業(yè)者、十個(gè)風(fēng)場(chǎng)中，竟然有兩家業(yè)者兩個(gè)風(fēng)場(chǎng)只要在2020年以前完成并聯(lián)，即可獲得每度5.8元的優(yōu)惠價(jià)。

第三是“經(jīng)濟(jì)部”怕違反國(guó)際經(jīng)貿(mào)和采購(gòu)規(guī)范，而只“柔性要求”投標(biāo)廠商在遴選委員會(huì)上“口頭表達(dá)”愿意配合“國(guó)產(chǎn)化”、技術(shù)移轉(zhuǎn)等，對(duì)投標(biāo)外商并無(wú)強(qiáng)制或約束力。

最后是“經(jīng)濟(jì)部”犯了有名的“贏者的詛咒”，就像德州外海的油田由業(yè)者競(jìng)標(biāo)，過(guò)度樂(lè)觀的業(yè)者認(rèn)為開(kāi)采成功的機(jī)率較高而出高價(jià);但“合理”的機(jī)率才是其他參與競(jìng)標(biāo)者所猜測(cè)的機(jī)率的平均，最后最樂(lè)觀的業(yè)者雖然出最高價(jià)而得標(biāo)，也注定因過(guò)度樂(lè)觀而付出慘痛的代價(jià)。“經(jīng)濟(jì)部”顯然為了5+2的綠能產(chǎn)業(yè)做作業(yè)績(jī)，更為了紓解缺電的燃眉之急，無(wú)視于國(guó)際合理價(jià)格每度2.5元的事實(shí)，自然傾向嚴(yán)重高估效益，以離譜的超高電價(jià)來(lái)吸引外商。但最后極可能是兩頭落空，創(chuàng)造投資的效益不知何時(shí)實(shí)現(xiàn)，但9,000億元的納稅人血汗錢極可能被浪費(fèi)掉。

因此，臺(tái)當(dāng)局的離岸風(fēng)電千錯(cuò)萬(wàn)錯(cuò)，證明臺(tái)當(dāng)局根本不是“市場(chǎng)”的對(duì)手，“經(jīng)濟(jì)部”在專業(yè)上確實(shí)有待加強(qiáng)，問(wèn)題癥結(jié)更在于當(dāng)局的能源政策操之過(guò)急。去年的815停電之后，跳電頻頻，燃煤電廠火力全開(kāi)導(dǎo)致空污增加，第三天然氣接收站又因環(huán)評(píng)觸礁，核電機(jī)組被迫重啟，電費(fèi)又調(diào)漲，怕“缺電”只好一切“搶快”，于是連情勢(shì)判斷和定價(jià)策略都一錯(cuò)再錯(cuò)。

唯今之計(jì)，就是“經(jīng)濟(jì)部”明年起應(yīng)當(dāng)將高得離譜的5.8元的躉購(gòu)費(fèi)率，往國(guó)際合理價(jià)格2.5元大幅調(diào)降，才對(duì)得起納稅人;臺(tái)當(dāng)局也應(yīng)向民眾明確保證，離岸風(fēng)電能夠在穩(wěn)定供電、不缺電、不漲價(jià)的前提下，確實(shí)達(dá)成非核家園的目標(biāo)。