成都專用通信網(wǎng)絡(luò)對講機為世警會護(hù)航

 首次在亞洲舉辦的2019成都世界警察和消防員運動會(簡稱世警會)在蓉啟幕;全球最知名的中國影星之一成龍擔(dān)任本屆世警會的形象宣傳大使。約80個不同國家和地區(qū)的近萬名運動員及家屬報名參加世警會、即將同聚蓉城。

上周三下午，在世警會開幕式現(xiàn)場所在地，雙流體育中心正進(jìn)行著各項賽前準(zhǔn)備工作。頂著炎熱的天氣，雙流體育中心迎來了賽前的最后一次通信保障集體會議。這場會議上，市經(jīng)信局與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運營商一起，對世警會賽前、賽中公共通信保障進(jìn)行著最后確認(rèn)。不過，在進(jìn)行通信保障的參與者中，記者特別注意到了不直接為公眾提供通信保障，而是為公安、消防、120等提供專用通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的成都市應(yīng)急通信網(wǎng)。它通過工作人員手上的小小對講機，高效地為即將開幕的世警會提供強大的專用通信保障。本期《成都經(jīng)濟(jì)觀察》，記者就帶你走進(jìn)成都市應(yīng)急通信網(wǎng)(以下簡稱“應(yīng)急通信網(wǎng)”)，探尋這個世警會“守護(hù)者”背后的“核”科技。

專業(yè)的通信保障服務(wù)，為世警會建立高效指揮通信體系

根據(jù)賽事需求，為公安、交通、醫(yī)療急救等相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員提供應(yīng)急通信網(wǎng)專用通信設(shè)備的技術(shù)支持服務(wù)，也就是將他們手中的對講機預(yù)先設(shè)置參數(shù)、進(jìn)行使用培訓(xùn)、提供現(xiàn)場支持，同時將這些負(fù)責(zé)人全部拉入為世警會專設(shè)的全市賽事指揮組專用頻道，一個渠道暢通的指揮通信體系就建立了。

看似簡單的動作，背后沒有強大的技術(shù)支撐可不行。“對講機其實只是我們進(jìn)行專用通信保障的終端。”在雙流體育中心，前來參加通信保障集體會議的成都市應(yīng)急通信網(wǎng)負(fù)責(zé)人盧科向記者解密說，“應(yīng)急通信網(wǎng)目前在全市有近300個地面基站，為了全力保障好世警會，我們前期對本次賽事的相關(guān)區(qū)域基站全部進(jìn)行了優(yōu)化。其中，針對4個場館信號較差的情況，我們專門做了室內(nèi)信號覆蓋，以保障應(yīng)急通信信號的暢通。”

準(zhǔn)備工作遠(yuǎn)不止如此。上周，記者在雙流體育中心看到，一輛載有指揮平臺、移動基站和備用對講機的應(yīng)急通信車已經(jīng)在此待命。盧科透露，這輛應(yīng)急通信車屆時將在開幕式現(xiàn)場應(yīng)對可能出現(xiàn)的通信保障突發(fā)問題。“盡管我們已經(jīng)對地面基站進(jìn)行了優(yōu)化，但開幕式現(xiàn)場人員聚集度高，使用專網(wǎng)的人多，就會有信號不通暢的可能性。應(yīng)急通信車開到哪里，哪里就能有信號。此外，除了開幕式現(xiàn)場，在世警會的9大賽區(qū)，也將視具體情況安排應(yīng)急通信車進(jìn)行保障。”

原來，應(yīng)急通信網(wǎng)與三大運營商提供的公眾通信網(wǎng)絡(luò)不一樣，前者不對公眾開放，而是為政府各部門在日常調(diào)度、應(yīng)急搶險、重大活動保障三大應(yīng)用場景中提供通信服務(wù)的無線通信網(wǎng)絡(luò)，是為滿足指揮調(diào)度而建設(shè)的專有、專屬通信系統(tǒng)。

基站將擴建擴容，為大運會提前準(zhǔn)備

為什么要建立這個應(yīng)急通信網(wǎng)呢?盧科告訴記者，當(dāng)今社會，日益增多的社會突發(fā)事件和自然災(zāi)害不斷地考驗著政府的應(yīng)急處置能力，提高政府的應(yīng)變能力和指揮效率越來越成為社會焦點。應(yīng)急通信在政府應(yīng)對突發(fā)事件中承擔(dān)著及時、準(zhǔn)確地傳遞第一手信息的“急先鋒”角色，是決策者正確指揮搶險救災(zāi)的中樞神經(jīng)。

他向記者舉例說，“在可預(yù)見的通信保障如此次世警會中，我們就可以提前建立起全市賽事指揮組專用頻道，相關(guān)政府部門的負(fù)責(zé)人都在這個頻道里，信息隨時隨地共享，方便統(tǒng)一調(diào)度。在應(yīng)急情況下，公用通信網(wǎng)絡(luò)容易擁塞甚至癱瘓，應(yīng)急通信網(wǎng)以其專網(wǎng)專用、頻率獨享、快速連接、一呼百應(yīng)、高抗損毀以及安全可靠的特點，能夠為政府應(yīng)急處置下的統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度提供強有力的通信保障。” 據(jù)悉，依托于應(yīng)急通信網(wǎng)，我市已逐步建立起了全市統(tǒng)一的應(yīng)急通信指揮體系，形成了“平時分用、急時統(tǒng)調(diào)”的聯(lián)動機制，應(yīng)急通信網(wǎng)在全市公共安全、城市管理、交通指揮、消防處置、醫(yī)療急救等涉及政府及民生的各個方面均建立起了成熟化、規(guī)?；膽?yīng)用。

世警會、大運會，重大國際賽事接二連三花落蓉城，讓成都市應(yīng)急通信網(wǎng)有了更多用武之地。盧科解釋說，“與前些年的會議保障不同，即將到來的世警會規(guī)模更大，保障區(qū)域更廣，涉及用戶單位更多，持續(xù)時間也更長。通過保障世警會，我們將在處理突發(fā)問題、提前設(shè)置參數(shù)、資源分配等方面積累更多經(jīng)驗，為大運會做準(zhǔn)備。”

他向記者透露，為了以更加強大的技術(shù)手段為大運會服務(wù)，此次世警會之后，成都市應(yīng)急通信網(wǎng)將進(jìn)行擴建、擴容，增加基站數(shù)量和基站容量，覆蓋率也將進(jìn)一步提升。“目前，我們已經(jīng)將擴建擴容計劃上報，正在等待大運會籌委會最終敲定。”

城市級數(shù)字集群通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，成都市應(yīng)急通信網(wǎng)已躍居國內(nèi)前三

“縱觀國內(nèi)，一些直轄市和省會城市均建設(shè)了應(yīng)急通信網(wǎng)，在應(yīng)對重大公共突發(fā)事件以及重大活動保障中作為最重要的通信指揮手段，正發(fā)揮著不可替代的作用。”盧科表示。

“從2005年開始一期工程，到2017年四期工程完成，成都市應(yīng)急通信網(wǎng)在市經(jīng)信局牽頭統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、成都市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)具體管理下，已經(jīng)作為全市應(yīng)急通信核心，在日常調(diào)度、應(yīng)急搶險、重大活動保障中為全市各部門提供了高效、可靠的通信指揮手段。從規(guī)模來看，在國內(nèi)城市級數(shù)字集群通信網(wǎng)絡(luò)中，成都市應(yīng)急通信網(wǎng)已躍居國內(nèi)前三。”他滿是驕傲地告訴記者。

那么，它到底有哪些創(chuàng)新之處呢?盧科介紹說，這里面有“兩個率先，一個開創(chuàng)”。一是“打破國外廠家壟斷，率先實現(xiàn)應(yīng)急專網(wǎng)設(shè)備國產(chǎn)化”，以用戶需求為導(dǎo)向，通過一系列的系統(tǒng)定制開發(fā)與升級改造，充分滿足業(yè)務(wù)本地化應(yīng)用的深度、廣度需求，在國內(nèi)首次實現(xiàn)了國產(chǎn)品牌在大型政府應(yīng)急專網(wǎng)中的應(yīng)用，打破了國外廠家的獨家壟斷，降低了政府的投入成本，提高了信息安全保障能力;二是“突破行業(yè)技術(shù)壁壘，率先實現(xiàn)跨廠家網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通”，國內(nèi)首次采用自主研發(fā)創(chuàng)新的橋接系統(tǒng)、系統(tǒng)級互聯(lián)等技術(shù)手段，以成都市應(yīng)急通信網(wǎng)為核心網(wǎng)絡(luò)，與多條地鐵線路的應(yīng)急網(wǎng)地鐵空間系統(tǒng)進(jìn)行混合組網(wǎng)，實現(xiàn)地上地下統(tǒng)一調(diào)度，填補了TETRA系統(tǒng)跨系統(tǒng)互聯(lián)的國內(nèi)空白，與此同時成都市應(yīng)急通信網(wǎng)也是國內(nèi)較早實現(xiàn)公、專、寬、窄多種網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)模式互聯(lián)互通的無線政務(wù)專網(wǎng);三是“開創(chuàng)大數(shù)據(jù)+應(yīng)用典范，實現(xiàn)全網(wǎng)統(tǒng)一管理和智能運維”，建立了國內(nèi)首個基于無線政務(wù)專網(wǎng)的集設(shè)備監(jiān)控、業(yè)務(wù)管理、大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用服務(wù)為一體的綜管平臺，實現(xiàn)了成都市應(yīng)急通信網(wǎng)的統(tǒng)一管理和智能運維。

“未來，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，5G技術(shù)將有望應(yīng)用到應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)中。我們已經(jīng)與相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行了對接，爭取早日實現(xiàn)這一目標(biāo)，更好地為全市應(yīng)急通信提供保障。”盧科告訴記者。

應(yīng)急通信網(wǎng)建設(shè) 成都實現(xiàn)較早起步

根據(jù)《應(yīng)急管理部信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架(2018-2022年)》，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)筑應(yīng)急管理信息化“四橫四縱” (兩網(wǎng)絡(luò)、四體系、兩機制)總體架構(gòu)中的“兩網(wǎng)絡(luò)”之一，是應(yīng)急管理信息化建設(shè)的重要一環(huán)。其中，“兩網(wǎng)絡(luò)”是指天地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、全域覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò);“四體系”是指嚴(yán)謹(jǐn)全面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全可靠的運行保障體系、智慧協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、先進(jìn)強大的大數(shù)據(jù)支撐體系;“兩機制”是指統(tǒng)一完備的信息化工作機制、創(chuàng)新多元的科技力量匯集機制。我國的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)由指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、國家電子政務(wù)外網(wǎng)、國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)組成。

應(yīng)急管理能夠提高政府的應(yīng)變能力和指揮效率，早在2017年印發(fā)的《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》就指出，要統(tǒng)籌利用社會資源，加快新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)急協(xié)同保障能力建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急平臺、應(yīng)急通信、應(yīng)急物資和緊急運輸保障體系。包括完善國家應(yīng)急通信專業(yè)保障隊伍裝備配置，支持基層各類專業(yè)救援隊伍和應(yīng)急機構(gòu)配備小型便攜應(yīng)急通信終端;制定不同類別通信系統(tǒng)的現(xiàn)場應(yīng)急通信互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)等多方面。

縱觀國內(nèi)主要城市的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成都實現(xiàn)較早起步。北京市2003年啟動建設(shè)，歷經(jīng)4次擴容，現(xiàn)有固定基站530余個，長期在網(wǎng)用戶8.3萬個。上海市2004年啟動建設(shè)，現(xiàn)有固定基站173個，應(yīng)急通信車2臺，長期在網(wǎng)用戶2.2萬個。廣州市2010年啟動建設(shè)，現(xiàn)有基站500余個，長期在網(wǎng)用戶4.3萬個。珠海市2014年啟動建設(shè)，現(xiàn)有基站67個，長期在網(wǎng)用戶1.1萬個。

成都市2004年啟動應(yīng)急通信網(wǎng)建設(shè)，采取“企業(yè)投資建設(shè)，政府購買服務(wù)”的模式，由成都市經(jīng)信局牽頭統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。歷經(jīng)四期擴容，形成地面固定基站293個、地鐵固定基站175個、便攜式備用基站5套、衛(wèi)星移動通信車5輛的規(guī)模，覆蓋全市84%的區(qū)域，用戶容量8.7萬個。目前，全市長期在網(wǎng)用戶2.6萬個，日呼叫量超過2.6萬次，日均定位超過100萬次，成為公安、消防、急救、應(yīng)急等公共安全部門日常調(diào)度和應(yīng)急指揮的主要通信手段。在財富論壇等數(shù)百次重大活動和2008年“5·12”抗震救災(zāi)等應(yīng)急搶險中提供了穩(wěn)定、可靠的通信保障支撐，發(fā)揮了不可替代的重要作用。特別是2018年7月11日金堂抗擊洪災(zāi)過程中，在公眾通信基本癱瘓的情況下，應(yīng)急通信網(wǎng)成為該區(qū)域唯一可用的通信設(shè)施，在救援指揮、組織群眾疏散、搶救傷員等過程中，起到關(guān)鍵通信保障的作用，搭建起了一條條無形的生命通道，減少了國家財產(chǎn)損失，保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全，再一次顯示了應(yīng)急通信網(wǎng)的穩(wěn)定性和可靠性。

行業(yè)前沿，5G能為應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)帶來什么?

移動通信技術(shù)的每一次換代升級，都給我們的生活帶來了翻天覆地的變化。隨著5G到來，一場前所未有的技術(shù)浪潮襲來，移動互聯(lián)或?qū)⒀葑優(yōu)槿f物互聯(lián)。

應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，作為政府重要的通信指揮手段，該如何擁抱新技術(shù)?換言之，5G能夠為應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)帶來什么?盧科向記者透露，5G的三大業(yè)務(wù)eMBB(增強移動寬帶)、mMTC(海量機器類通信)和uRLLC(超可靠低時延通信)從技術(shù)上分析可以支持應(yīng)急通信的大部分業(yè)務(wù)和應(yīng)用場景。

早在今年5月，成都市應(yīng)急通信網(wǎng)就組織聯(lián)合應(yīng)急通信專網(wǎng)設(shè)備廠家、應(yīng)急通信專網(wǎng)服務(wù)商赴中國移動(成都)產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)交流，開啟了成都市應(yīng)急通信網(wǎng)研究并實現(xiàn)運用5G技術(shù)開展應(yīng)急通信業(yè)務(wù)的第一步，并為后續(xù)的5G應(yīng)急通信專網(wǎng)可行性研究中進(jìn)行深入合作奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)悉，目前5G應(yīng)急通信專網(wǎng)可行性研究已經(jīng)達(dá)成某些共識：5G技術(shù)為基于公網(wǎng)構(gòu)建應(yīng)急通信專網(wǎng)的可能性提供了理論支撐，但也存在著各種缺點和不確定因素。綜合成都市應(yīng)急通信網(wǎng)的應(yīng)用情況、用戶的應(yīng)用需求以及寬帶集群專網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以沿用應(yīng)急通信網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)驗和模式，采取寬窄融合、公專結(jié)合的思路，打通應(yīng)急網(wǎng)與5G公網(wǎng)的通道，先在小范圍試驗應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)切片功能、再逐步擴大應(yīng)用范圍，充分融合多種技術(shù)體制，逐步構(gòu)建一張較為完善的城市寬帶集群通信專網(wǎng)，以彌補現(xiàn)網(wǎng)在圖像、視頻傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)方面存在的不足，實現(xiàn)多媒體一體化聯(lián)動指揮。

科技 讓家門口的大賽更美好

2019年，第18屆世界警察和消防員運動會;2021年，第31屆世界大學(xué)生夏季運動會;2022年，第56屆世界乒乓球團(tuán)體錦標(biāo)賽;2025年，第12屆世界運動會……正在向國內(nèi)一流、國際知名的賽事名城進(jìn)發(fā)的成都，已然成為賽事“寵兒”。

世警會的腳步越來越近，本周就要在成都啟幕。作為成都有史以來舉辦的規(guī)模最大、國際化水平最高、單次入境外賓人數(shù)最多的綜合性體育賽事，世警會無疑是成都展示提升城市美譽度和影響力的絕佳契機。

除了專用通信保障，成都也積極協(xié)調(diào)中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運營商，實現(xiàn)了世警會重要區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。記者了解到，賽事舉行期間，三大運營商還將圍繞世警會場景，進(jìn)行5G場景展示和布局。目前，運動員及家屬、嘉賓等已經(jīng)開始陸續(xù)抵達(dá)成都、體驗成都。

一次次的技術(shù)攻堅、一次次的突破創(chuàng)新、一次次的圓滿保障，科技背后，體現(xiàn)出成都的至上用心。為了讓世人看到更多她的激情和活力，成都用科技為來蓉賽事保駕護(hù)航，專用通信保障只是其中一例。相關(guān)單位提前培訓(xùn)、內(nèi)部應(yīng)急通信演練、開會商討細(xì)節(jié)，保障工作雖不是第一次，但仍然把每次都當(dāng)作第一次對待，多次試驗設(shè)想，如履薄冰。我們相信，有著強大技術(shù)支撐、懷著十分誠意的這座城市，能向世界展示不一樣的世警會與不一樣的成都。