成都專用通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)講機(jī)為世警會(huì)護(hù)航

 首次在亞洲舉辦的2019成都世界警察和消防員運(yùn)動(dòng)會(huì)(簡(jiǎn)稱世警會(huì))在蓉啟幕;全球最知名的中國(guó)影星之一成龍擔(dān)任本屆世警會(huì)的形象宣傳大使。約80個(gè)不同國(guó)家和地區(qū)的近萬(wàn)名運(yùn)動(dòng)員及家屬報(bào)名參加世警會(huì)、即將同聚蓉城。

上周三下午，在世警會(huì)開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)所在地，雙流體育中心正進(jìn)行著各項(xiàng)賽前準(zhǔn)備工作。頂著炎熱的天氣，雙流體育中心迎來(lái)了賽前的最后一次通信保障集體會(huì)議。這場(chǎng)會(huì)議上，市經(jīng)信局與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商一起，對(duì)世警會(huì)賽前、賽中公共通信保障進(jìn)行著最后確認(rèn)。不過(guò)，在進(jìn)行通信保障的參與者中，記者特別注意到了不直接為公眾提供通信保障，而是為公安、消防、120等提供專用通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的成都市應(yīng)急通信網(wǎng)。它通過(guò)工作人員手上的小小對(duì)講機(jī)，高效地為即將開(kāi)幕的世警會(huì)提供強(qiáng)大的專用通信保障。本期《成都經(jīng)濟(jì)觀察》，記者就帶你走進(jìn)成都市應(yīng)急通信網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急通信網(wǎng)”)，探尋這個(gè)世警會(huì)“守護(hù)者”背后的“核”科技。

專業(yè)的通信保障服務(wù)，為世警會(huì)建立高效指揮通信體系

根據(jù)賽事需求，為公安、交通、醫(yī)療急救等相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員提供應(yīng)急通信網(wǎng)專用通信設(shè)備的技術(shù)支持服務(wù)，也就是將他們手中的對(duì)講機(jī)預(yù)先設(shè)置參數(shù)、進(jìn)行使用培訓(xùn)、提供現(xiàn)場(chǎng)支持，同時(shí)將這些負(fù)責(zé)人全部拉入為世警會(huì)專設(shè)的全市賽事指揮組專用頻道，一個(gè)渠道暢通的指揮通信體系就建立了。

看似簡(jiǎn)單的動(dòng)作，背后沒(méi)有強(qiáng)大的技術(shù)支撐可不行。“對(duì)講機(jī)其實(shí)只是我們進(jìn)行專用通信保障的終端。”在雙流體育中心，前來(lái)參加通信保障集體會(huì)議的成都市應(yīng)急通信網(wǎng)負(fù)責(zé)人盧科向記者解密說(shuō)，“應(yīng)急通信網(wǎng)目前在全市有近300個(gè)地面基站，為了全力保障好世警會(huì)，我們前期對(duì)本次賽事的相關(guān)區(qū)域基站全部進(jìn)行了優(yōu)化。其中，針對(duì)4個(gè)場(chǎng)館信號(hào)較差的情況，我們專門做了室內(nèi)信號(hào)覆蓋，以保障應(yīng)急通信信號(hào)的暢通。”

準(zhǔn)備工作遠(yuǎn)不止如此。上周，記者在雙流體育中心看到，一輛載有指揮平臺(tái)、移動(dòng)基站和備用對(duì)講機(jī)的應(yīng)急通信車已經(jīng)在此待命。盧科透露，這輛應(yīng)急通信車屆時(shí)將在開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的通信保障突發(fā)問(wèn)題。“盡管我們已經(jīng)對(duì)地面基站進(jìn)行了優(yōu)化，但開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)人員聚集度高，使用專網(wǎng)的人多，就會(huì)有信號(hào)不通暢的可能性。應(yīng)急通信車開(kāi)到哪里，哪里就能有信號(hào)。此外，除了開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)，在世警會(huì)的9大賽區(qū)，也將視具體情況安排應(yīng)急通信車進(jìn)行保障。”

原來(lái)，應(yīng)急通信網(wǎng)與三大運(yùn)營(yíng)商提供的公眾通信網(wǎng)絡(luò)不一樣，前者不對(duì)公眾開(kāi)放，而是為政府各部門在日常調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、重大活動(dòng)保障三大應(yīng)用場(chǎng)景中提供通信服務(wù)的無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，是為滿足指揮調(diào)度而建設(shè)的專有、專屬通信系統(tǒng)。

基站將擴(kuò)建擴(kuò)容，為大運(yùn)會(huì)提前準(zhǔn)備

為什么要建立這個(gè)應(yīng)急通信網(wǎng)呢?盧科告訴記者，當(dāng)今社會(huì)，日益增多的社會(huì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害不斷地考驗(yàn)著政府的應(yīng)急處置能力，提高政府的應(yīng)變能力和指揮效率越來(lái)越成為社會(huì)焦點(diǎn)。應(yīng)急通信在政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中承擔(dān)著及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞第一手信息的“急先鋒”角色，是決策者正確指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)的中樞神經(jīng)。

他向記者舉例說(shuō)，“在可預(yù)見(jiàn)的通信保障如此次世警會(huì)中，我們就可以提前建立起全市賽事指揮組專用頻道，相關(guān)政府部門的負(fù)責(zé)人都在這個(gè)頻道里，信息隨時(shí)隨地共享，方便統(tǒng)一調(diào)度。在應(yīng)急情況下，公用通信網(wǎng)絡(luò)容易擁塞甚至癱瘓，應(yīng)急通信網(wǎng)以其專網(wǎng)專用、頻率獨(dú)享、快速連接、一呼百應(yīng)、高抗損毀以及安全可靠的特點(diǎn)，能夠?yàn)檎畱?yīng)急處置下的統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度提供強(qiáng)有力的通信保障。” 據(jù)悉，依托于應(yīng)急通信網(wǎng)，我市已逐步建立起了全市統(tǒng)一的應(yīng)急通信指揮體系，形成了“平時(shí)分用、急時(shí)統(tǒng)調(diào)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)急通信網(wǎng)在全市公共安全、城市管理、交通指揮、消防處置、醫(yī)療急救等涉及政府及民生的各個(gè)方面均建立起了成熟化、規(guī)模化的應(yīng)用。

世警會(huì)、大運(yùn)會(huì)，重大國(guó)際賽事接二連三花落蓉城，讓成都市應(yīng)急通信網(wǎng)有了更多用武之地。盧科解釋說(shuō)，“與前些年的會(huì)議保障不同，即將到來(lái)的世警會(huì)規(guī)模更大，保障區(qū)域更廣，涉及用戶單位更多，持續(xù)時(shí)間也更長(zhǎng)。通過(guò)保障世警會(huì)，我們將在處理突發(fā)問(wèn)題、提前設(shè)置參數(shù)、資源分配等方面積累更多經(jīng)驗(yàn)，為大運(yùn)會(huì)做準(zhǔn)備。”

他向記者透露，為了以更加強(qiáng)大的技術(shù)手段為大運(yùn)會(huì)服務(wù)，此次世警會(huì)之后，成都市應(yīng)急通信網(wǎng)將進(jìn)行擴(kuò)建、擴(kuò)容，增加基站數(shù)量和基站容量，覆蓋率也將進(jìn)一步提升。“目前，我們已經(jīng)將擴(kuò)建擴(kuò)容計(jì)劃上報(bào)，正在等待大運(yùn)會(huì)籌委會(huì)最終敲定。”

城市級(jí)數(shù)字集群通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，成都市應(yīng)急通信網(wǎng)已躍居國(guó)內(nèi)前三

“縱觀國(guó)內(nèi)，一些直轄市和省會(huì)城市均建設(shè)了應(yīng)急通信網(wǎng)，在應(yīng)對(duì)重大公共突發(fā)事件以及重大活動(dòng)保障中作為最重要的通信指揮手段，正發(fā)揮著不可替代的作用。”盧科表示。

“從2005年開(kāi)始一期工程，到2017年四期工程完成，成都市應(yīng)急通信網(wǎng)在市經(jīng)信局牽頭統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、成都市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)具體管理下，已經(jīng)作為全市應(yīng)急通信核心，在日常調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、重大活動(dòng)保障中為全市各部門提供了高效、可靠的通信指揮手段。從規(guī)模來(lái)看，在國(guó)內(nèi)城市級(jí)數(shù)字集群通信網(wǎng)絡(luò)中，成都市應(yīng)急通信網(wǎng)已躍居國(guó)內(nèi)前三。”他滿是驕傲地告訴記者。

那么，它到底有哪些創(chuàng)新之處呢?盧科介紹說(shuō)，這里面有“兩個(gè)率先，一個(gè)開(kāi)創(chuàng)”。一是“打破國(guó)外廠家壟斷，率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)急專網(wǎng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化”，以用戶需求為導(dǎo)向，通過(guò)一系列的系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)與升級(jí)改造，充分滿足業(yè)務(wù)本地化應(yīng)用的深度、廣度需求，在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)品牌在大型政府應(yīng)急專網(wǎng)中的應(yīng)用，打破了國(guó)外廠家的獨(dú)家壟斷，降低了政府的投入成本，提高了信息安全保障能力;二是“突破行業(yè)技術(shù)壁壘，率先實(shí)現(xiàn)跨廠家網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通”，國(guó)內(nèi)首次采用自主研發(fā)創(chuàng)新的橋接系統(tǒng)、系統(tǒng)級(jí)互聯(lián)等技術(shù)手段，以成都市應(yīng)急通信網(wǎng)為核心網(wǎng)絡(luò)，與多條地鐵線路的應(yīng)急網(wǎng)地鐵空間系統(tǒng)進(jìn)行混合組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地上地下統(tǒng)一調(diào)度，填補(bǔ)了TETRA系統(tǒng)跨系統(tǒng)互聯(lián)的國(guó)內(nèi)空白，與此同時(shí)成都市應(yīng)急通信網(wǎng)也是國(guó)內(nèi)較早實(shí)現(xiàn)公、專、寬、窄多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)模式互聯(lián)互通的無(wú)線政務(wù)專網(wǎng);三是“開(kāi)創(chuàng)大數(shù)據(jù)+應(yīng)用典范，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)統(tǒng)一管理和智能運(yùn)維”，建立了國(guó)內(nèi)首個(gè)基于無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)的集設(shè)備監(jiān)控、業(yè)務(wù)管理、大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用服務(wù)為一體的綜管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了成都市應(yīng)急通信網(wǎng)的統(tǒng)一管理和智能運(yùn)維。

“未來(lái)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，5G技術(shù)將有望應(yīng)用到應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)中。我們已經(jīng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了對(duì)接，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，更好地為全市應(yīng)急通信提供保障。”盧科告訴記者。

應(yīng)急通信網(wǎng)建設(shè) 成都實(shí)現(xiàn)較早起步

根據(jù)《應(yīng)急管理部信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架(2018-2022年)》，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)筑應(yīng)急管理信息化“四橫四縱” (兩網(wǎng)絡(luò)、四體系、兩機(jī)制)總體架構(gòu)中的“兩網(wǎng)絡(luò)”之一，是應(yīng)急管理信息化建設(shè)的重要一環(huán)。其中，“兩網(wǎng)絡(luò)”是指天地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、全域覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò);“四體系”是指嚴(yán)謹(jǐn)全面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全可靠的運(yùn)行保障體系、智慧協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、先進(jìn)強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)支撐體系;“兩機(jī)制”是指統(tǒng)一完備的信息化工作機(jī)制、創(chuàng)新多元的科技力量匯集機(jī)制。我國(guó)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)由指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)組成。

應(yīng)急管理能夠提高政府的應(yīng)變能力和指揮效率，早在2017年印發(fā)的《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》就指出，要統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，加快新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)急協(xié)同保障能力建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急通信、應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸保障體系。包括完善國(guó)家應(yīng)急通信專業(yè)保障隊(duì)伍裝備配置，支持基層各類專業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)構(gòu)配備小型便攜應(yīng)急通信終端;制定不同類別通信系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)等多方面。

縱觀國(guó)內(nèi)主要城市的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成都實(shí)現(xiàn)較早起步。北京市2003年啟動(dòng)建設(shè)，歷經(jīng)4次擴(kuò)容，現(xiàn)有固定基站530余個(gè)，長(zhǎng)期在網(wǎng)用戶8.3萬(wàn)個(gè)。上海市2004年啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)有固定基站173個(gè)，應(yīng)急通信車2臺(tái)，長(zhǎng)期在網(wǎng)用戶2.2萬(wàn)個(gè)。廣州市2010年啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)有基站500余個(gè)，長(zhǎng)期在網(wǎng)用戶4.3萬(wàn)個(gè)。珠海市2014年啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)有基站67個(gè)，長(zhǎng)期在網(wǎng)用戶1.1萬(wàn)個(gè)。

成都市2004年啟動(dòng)應(yīng)急通信網(wǎng)建設(shè)，采取“企業(yè)投資建設(shè)，政府購(gòu)買服務(wù)”的模式，由成都市經(jīng)信局牽頭統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。歷經(jīng)四期擴(kuò)容，形成地面固定基站293個(gè)、地鐵固定基站175個(gè)、便攜式備用基站5套、衛(wèi)星移動(dòng)通信車5輛的規(guī)模，覆蓋全市84%的區(qū)域，用戶容量8.7萬(wàn)個(gè)。目前，全市長(zhǎng)期在網(wǎng)用戶2.6萬(wàn)個(gè)，日呼叫量超過(guò)2.6萬(wàn)次，日均定位超過(guò)100萬(wàn)次，成為公安、消防、急救、應(yīng)急等公共安全部門日常調(diào)度和應(yīng)急指揮的主要通信手段。在財(cái)富論壇等數(shù)百次重大活動(dòng)和2008年“5·12”抗震救災(zāi)等應(yīng)急搶險(xiǎn)中提供了穩(wěn)定、可靠的通信保障支撐，發(fā)揮了不可替代的重要作用。特別是2018年7月11日金堂抗擊洪災(zāi)過(guò)程中，在公眾通信基本癱瘓的情況下，應(yīng)急通信網(wǎng)成為該區(qū)域唯一可用的通信設(shè)施，在救援指揮、組織群眾疏散、搶救傷員等過(guò)程中，起到關(guān)鍵通信保障的作用，搭建起了一條條無(wú)形的生命通道，減少了國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，再一次顯示了應(yīng)急通信網(wǎng)的穩(wěn)定性和可靠性。

行業(yè)前沿，5G能為應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)什么?

移動(dòng)通信技術(shù)的每一次換代升級(jí)，都給我們的生活帶來(lái)了翻天覆地的變化。隨著5G到來(lái)，一場(chǎng)前所未有的技術(shù)浪潮襲來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)或?qū)⒀葑優(yōu)槿f(wàn)物互聯(lián)。

應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，作為政府重要的通信指揮手段，該如何擁抱新技術(shù)?換言之，5G能夠?yàn)閼?yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)什么?盧科向記者透露，5G的三大業(yè)務(wù)eMBB(增強(qiáng)移動(dòng)寬帶)、mMTC(海量機(jī)器類通信)和uRLLC(超可靠低時(shí)延通信)從技術(shù)上分析可以支持應(yīng)急通信的大部分業(yè)務(wù)和應(yīng)用場(chǎng)景。

早在今年5月，成都市應(yīng)急通信網(wǎng)就組織聯(lián)合應(yīng)急通信專網(wǎng)設(shè)備廠家、應(yīng)急通信專網(wǎng)服務(wù)商赴中國(guó)移動(dòng)(成都)產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)交流，開(kāi)啟了成都市應(yīng)急通信網(wǎng)研究并實(shí)現(xiàn)運(yùn)用5G技術(shù)開(kāi)展應(yīng)急通信業(yè)務(wù)的第一步，并為后續(xù)的5G應(yīng)急通信專網(wǎng)可行性研究中進(jìn)行深入合作奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)悉，目前5G應(yīng)急通信專網(wǎng)可行性研究已經(jīng)達(dá)成某些共識(shí)：5G技術(shù)為基于公網(wǎng)構(gòu)建應(yīng)急通信專網(wǎng)的可能性提供了理論支撐，但也存在著各種缺點(diǎn)和不確定因素。綜合成都市應(yīng)急通信網(wǎng)的應(yīng)用情況、用戶的應(yīng)用需求以及寬帶集群專網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以沿用應(yīng)急通信網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式，采取寬窄融合、公專結(jié)合的思路，打通應(yīng)急網(wǎng)與5G公網(wǎng)的通道，先在小范圍試驗(yàn)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)切片功能、再逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，充分融合多種技術(shù)體制，逐步構(gòu)建一張較為完善的城市寬帶集群通信專網(wǎng)，以彌補(bǔ)現(xiàn)網(wǎng)在圖像、視頻傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)方面存在的不足，實(shí)現(xiàn)多媒體一體化聯(lián)動(dòng)指揮。

科技 讓家門口的大賽更美好

2019年，第18屆世界警察和消防員運(yùn)動(dòng)會(huì);2021年，第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì);2022年，第56屆世界乒乓球團(tuán)體錦標(biāo)賽;2025年，第12屆世界運(yùn)動(dòng)會(huì)……正在向國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的賽事名城進(jìn)發(fā)的成都，已然成為賽事“寵兒”。

世警會(huì)的腳步越來(lái)越近，本周就要在成都啟幕。作為成都有史以來(lái)舉辦的規(guī)模最大、國(guó)際化水平最高、單次入境外賓人數(shù)最多的綜合性體育賽事，世警會(huì)無(wú)疑是成都展示提升城市美譽(yù)度和影響力的絕佳契機(jī)。

除了專用通信保障，成都也積極協(xié)調(diào)中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商，實(shí)現(xiàn)了世警會(huì)重要區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。記者了解到，賽事舉行期間，三大運(yùn)營(yíng)商還將圍繞世警會(huì)場(chǎng)景，進(jìn)行5G場(chǎng)景展示和布局。目前，運(yùn)動(dòng)員及家屬、嘉賓等已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)抵達(dá)成都、體驗(yàn)成都。

一次次的技術(shù)攻堅(jiān)、一次次的突破創(chuàng)新、一次次的圓滿保障，科技背后，體現(xiàn)出成都的至上用心。為了讓世人看到更多她的激情和活力，成都用科技為來(lái)蓉賽事保駕護(hù)航，專用通信保障只是其中一例。相關(guān)單位提前培訓(xùn)、內(nèi)部應(yīng)急通信演練、開(kāi)會(huì)商討細(xì)節(jié)，保障工作雖不是第一次，但仍然把每次都當(dāng)作第一次對(duì)待，多次試驗(yàn)設(shè)想，如履薄冰。我們相信，有著強(qiáng)大技術(shù)支撐、懷著十分誠(chéng)意的這座城市，能向世界展示不一樣的世警會(huì)與不一樣的成都。